插圖：1.農(nóng)民徐保卿和他發(fā)起修建的土山村毛主席紀念館

2.建在荒草叢中的毛主席紀念館
 
    徐保卿等人自籌資金建“文化大院”得到了土山村大部分黨員群眾的擁護，除了他們幾位發(fā)起者拿出幾萬元錢外，這里的每一磚每一瓦也都是來自群眾自愿捐獻；農(nóng)閑時節(jié)，全村的男女老少爭著來干義務(wù)工，連八十多歲的馬景瑞老婆婆也要到工地上撿磚遞瓦，燒茶送水；方城縣、南陽市的一些老同志也紛紛捐款，還送來了毛主席詩詞等書畫作品；毛主席生前機要秘書高智老人為文化大院里的毛主席紀念館親筆題寫了館名，同時提供了大量珍貴的照片資料；九十多歲的革命老人馬賓也寄來了親筆題詞。毛澤東詩詞研究會會員、鎮(zhèn)平縣王崗鄉(xiāng)的農(nóng)民藝術(shù)家董保富老人聽說這個消息，專門制作了一尊高2.2米、價值五千余元的漢白玉毛主席像，準備趕在紀念館剪彩之日獻給土山村……
 

3.毛主席機要秘書高智老人題寫的匾額

 

 

 4.革命老人馬賓的題詞

 

5.紀念館內(nèi)部展室
 
    民心向往毛澤東，然而方城縣政府部門的舉動卻與此大相徑庭。2009年4月11日上午，在毛主席紀念館原計劃開館之日，幾輛警車、幾十名警察及政府官員將小小“土山”團團圍住，紀念館已經(jīng)掛上的匾額被強行摘除，墻壁被貼上“嚴禁靠近、禁止入內(nèi)”的警示標語，敲鑼打鼓自發(fā)從四鄉(xiāng)趕來慶賀的群眾被驅(qū)散。主辦者徐保卿被施以高壓：“文化大院”里不準設(shè)“毛主席紀念館”；立即撕掉宣傳毛主席光輝形象的照片資料等展品，代之以計劃生育宣傳畫；不準接受、安放董保富捐獻的毛主席像。據(jù)理力爭之后，從鎮(zhèn)平遠道而來的董保富被迫拉著毛主席像原路返回……在網(wǎng)上，至今還能看到董保富老人對此事氣憤而又無奈的“怨言”（詳見網(wǎng)文《封閉方城縣券橋鄉(xiāng)土山村毛澤東紀念館紀實》）。
 
    2011年“七一”，全國上下都在以“唱紅歌”等各種形式慶祝中國共產(chǎn)黨建黨九十周年，而土山村的老百姓卻似乎被“剝奪”了這種資格。“七一”一大早，從省道通往土山村的路口即被警車把守，盤查來往車輛，阻止群眾前往土山；數(shù)十名警察及政府官員出現(xiàn)在毛主席紀念館，意圖干擾群眾自發(fā)組織的慶祝活動。當(dāng)四面八方趕來的群眾將近千人，政府官員已經(jīng)不便再公開“阻止”時，“碰巧”停電了，而且一直到活動結(jié)束才又“碰巧”來電（網(wǎng)上報道《南陽市方城縣券橋鄉(xiāng)土山村群眾慶祝建黨九十周年活動紀實》對此有詳細記載）。
 

6.七一慶祝活動時張貼的標語依然還在
 
    就是在這種艱難的生存環(huán)境中，這個已經(jīng)存在了五年的毛主席紀念館又等來了方城縣國土資源局方國土資罰【2011】289號《土地行政處罰決定書》，責(zé)任人徐保卿因被認定為“違法占地”而責(zé)令限期拆除違法建筑物并處以2678.4元罰款。
 
 

 

 7/8.方城縣國土資源局行政處罰決定
 
    不管是“文化大院”也好，“毛主席紀念館”也好，都是建在土山村的一片荒崗之上，方城縣國土局也承認這塊地屬于土山村“集體未利用土地”。既然是村集體未利用土地，徐保卿等人修建之前就得到了土山村大部分黨員群眾的同意，而且征得了土山村委會的支持，雙方還簽訂有協(xié)議，明確了“村委提供場所”，那怎么算是“非法占地”呢？方城縣國土局下達拆除的依據(jù)是《土地管理法》第76條，該條款明文規(guī)定“擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用土地上新建的建筑物和其他設(shè)施”，可明明占用的不是農(nóng)用地、是集體未利用土地，又怎能按農(nóng)用地處理？《處罰決定書》說“該占用土地不符合券橋鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃”，而券橋鄉(xiāng)的土地利用總體規(guī)劃是2007年以后才編制的，土山村毛主席紀念館早在2005年即開始修建，對于此類情況法律并無規(guī)定拆除，又怎能強令拆除？
 
    如果說土山村民自建文化大院（毛主席紀念館）未經(jīng)“依法批準”，那倒要說說方城縣某些政府官員的行政不作為了。早在2005年，《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強農(nóng)村文化建設(shè)的意見》就明確要求各級政府“通過民辦公助政策扶持，鼓勵農(nóng)民自辦文化，積極扶持熱心文化公益事業(yè)的農(nóng)戶組建文化大院”，“有關(guān)行政部門要簡化對農(nóng)村個體、私營等非公有制文化企業(yè)的登記審核程序，在土地使用、信貸、行業(yè)政策等方面與國有文化企業(yè)享受同等待遇”。徐保卿等村民從一開始就按政策多次找券橋鄉(xiāng)黨委書記劉榮麗等領(lǐng)導(dǎo)報批手續(xù)，但劉的理由不是“本鄉(xiāng)大部分文化大院都沒辦手續(xù)”，就是“辦了手續(xù)鄉(xiāng)里就得撥錢扶持，但鄉(xiāng)里現(xiàn)在沒錢所以暫時不能辦手續(xù)”。2009年5月15日，徐保卿等多位村民聯(lián)名向券橋鄉(xiāng)政府、土地所、民政所、文化站和方城縣國土局、民政局、文化局等相關(guān)部門同時請示報批，但還是被這些政府部門拖延至今。實事求是地說，不是村民們不辦手續(xù)，而是政府部門一直在變著法子找借口不給辦手續(xù)。
 

 插圖9. 2009年村民代表聯(lián)名給方城縣國土局等多部門的請示報告
 
    令人感慨的是，就在土山村毛主席紀念館的前面，百米之遙，矗立著一座同樣是幾年前由部分群眾自發(fā)建起的“祖師廟”。雖然算不上香火旺盛，但初一、十五也都有信徒燒香，卻從未見有政府官員阻止過；建設(shè)規(guī)模比毛主席紀念館可要大得多，同樣不見有誰“依法批準”過，但也從未見哪個政府部門去“依法行政”過。
 

 插圖10.荒崗上的毛主席紀念館，正前方即土山廟
 
    其實就在方城縣境內(nèi)，近幾年來民間興建的大大小小的廟宇寺院等各種宗教活動場所，又有哪一個受到過政府部門的“嚴格執(zhí)法”？可以把方城縣委黨校遷走，“占地四十四畝、殿堂二十五座、筑房一百零八間、塑圣三百零三尊”耗資千萬重修煉真宮，那是恢復(fù)名勝古跡；可以立起21米高的張騫塑像，政府投資585萬元，占地180畝修建張騫廣場，那是打造南陽北大門的“形象”。弘揚傳統(tǒng)文化也好，提升城市品位也罷，都能理解也無可厚非，但偏偏就容不下一尊高不過2.2米的毛主席像，容不下一座房不過五間的毛主席紀念館？何況這還是上符合中央政策，下順應(yīng)群眾意愿，沒有讓地方政府拿一分錢的事！
 

插圖12.耗資千萬重修的煉真宮

 

13.斥資585萬元占地180畝的張騫廣場和21米高的張騫塑像
 
    再看看做出處罰決定的方城縣國土資源局是如何“嚴格執(zhí)法”的：方城縣小史店鎮(zhèn)小殷莊村支書李清敏強占當(dāng)?shù)貙W(xué)校操場土地蓋私房，村民一直上訪到國家信訪局后，方城縣紀檢委查實問題并給予了李清敏黨內(nèi)警告處分，但也沒見方城縣國土局“責(zé)令限期拆除違法建筑并處以罰款”，李清敏至今還在村民中洋洋自得于“再告我房子也蓋好了！”還是在小史店鎮(zhèn)， 2011年7月22日夜，河西村三組二十多戶農(nóng)民84畝玉米一夜之間被鏟平，多名村民被打傷，開發(fā)商無任何審批手續(xù)即在耕地上開工建房。面對如此公然挑戰(zhàn)土地紅線的惡性行為，卻至今也未見“嚴格執(zhí)法”的方城縣國土資源局“責(zé)令限期拆除違法建筑并處以罰款”……

 

 

 插圖14/15/16.高效率的券橋鄉(xiāng)政府，三份文書同時下
 

17.最雷人的見證場景：券橋鄉(xiāng)政府特意委托司法所長親自到場見證鄉(xiāng)政府程序違法
 
    2011年8月1日，土山村毛主席紀念館主要發(fā)起人徐保卿已依法向方城縣人民政府提出行政復(fù)議申請。方城縣部分老同志、老干部也向縣委、政法委等多部門反映。結(jié)果將會如何？能否順應(yīng)民意、體現(xiàn)政策、尊重法律？大家并不樂觀。因為就在方城縣這塊早已被中國共產(chǎn)黨解放64年的土地上，并不是沒有出現(xiàn)過“時光倒錯”之事。2010年12月20日，毛主席誕辰117周年前夕，方城人杜春堂自己投資10萬元，在自家院子里立起了一尊三米多高的漢白玉毛主席雕像。但僅僅三天，就被以違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的名義判定為違章建筑，當(dāng)局集中公檢法80多人強行拆除。在自家院子里立像也能違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，這在崇尚《物權(quán)法》的當(dāng)今中國，無疑表明——你就是在自家客廳掛一張祖宗畫像都有可能“已經(jīng)違法”！拆除后的毛主席像用塑料篷布掩蓋著躺倒在方城縣杜風(fēng)瑞紀念館的草叢中。除了高高揚起的右手依稀可辨，有誰能想到，這里竟藏匿著一尊“違法”的開國偉人像？
 
 

插圖：18.杜春堂投資10萬余元在自家院里僅僅立了3天的毛主席像

19.毛主席像被強行拆除后只剩下孤零零的一個基座

 

20.被“有關(guān)部門”藏匿在方城縣杜風(fēng)瑞紀念館草叢中的毛主席像

 

21.如果不是高高揚起的塑像右手露出一點，誰能想到這篷布掩蓋下躺臥的竟是一尊開國偉人像
 
    土山村的群眾因此為毛主席紀念館擔(dān)憂。他們想不明白，紀念毛主席到底有什么錯？他們也講不出多少大道理為自己辯解，但是他們堅信，紀念毛主席不會有錯，宣傳毛澤東思想絕對沒錯！他們唯一能表明的，“就是拼了命，也要保護毛主席紀念館！”
 （紅中網(wǎng)編輯方紅采編于2011年8月5日）