社會秩序需要以“人民戰(zhàn)爭”式方式來維護(hù)

曹久強(qiáng)

早在兩千多年前，古希臘七賢之一的梭倫在雅典進(jìn)行民主改革。其中有一條法律引起了我的關(guān)注。那就是古代雅典法律規(guī)定，當(dāng)公民發(fā)現(xiàn)他人危害國家安全時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動去制止這種威脅國家安全的行為，如果不這樣做，就會被剝奪公民權(quán)。在當(dāng)時(shí)古代雅典，被剝奪公民權(quán)是一種很重的處罰。這條法律也就在一定程度上動員了當(dāng)時(shí)雅典的自由民與奴隸主，把他們發(fā)動起來維護(hù)國家安全。盡管從現(xiàn)在看來，這條法律有很大的階級局限，把廣大奴隸排斥在外，不過，這條法律在當(dāng)時(shí)依然是一條很先進(jìn)的法律，他奴隸主階層動員起來了，成了奴隸主階層共同方式來維護(hù)國家安全。

從中國近代史來說，中國共產(chǎn)黨成功的一個(gè)秘訣就是“人民戰(zhàn)爭”。這個(gè)人民戰(zhàn)爭保證了中國共產(chǎn)黨在十年內(nèi)戰(zhàn)、八年抗戰(zhàn)中始終立于不敗之地。特別是三年解放戰(zhàn)爭，更是明顯體現(xiàn)出了“人民戰(zhàn)爭”的偉力。陳毅元帥曾經(jīng)這么說過，淮海戰(zhàn)役勝利是五百萬人民用小推車推出來的。當(dāng)時(shí)我中原以及華中野戰(zhàn)軍總兵力也就60萬，而國民黨80萬，且極為靠近國民黨統(tǒng)治中心--南京。也就是意味著淮海戰(zhàn)場已經(jīng)集中了國民黨的精銳，很多是整編師的美式裝備。但是，結(jié)果是60萬打敗了80萬，創(chuàng)造了軍事史上的一大奇跡。這個(gè)結(jié)果除了國民黨內(nèi)部軍閥林立等自身原因外，一個(gè)重要因素是就是幾百萬人民群眾的支持。否則，這個(gè)勝利是無法取得的。

軍事上的“人民戰(zhàn)爭”得到了實(shí)際檢驗(yàn)。中國共產(chǎn)黨從戰(zhàn)場上拿到了國家政權(quán)。當(dāng)人民解放軍進(jìn)入國民黨統(tǒng)治下的城市時(shí)，眾多的特務(wù)以及土匪在全國肆虐，還有毒品、娼妓等舊社會遺毒危害人民。如何維護(hù)社會秩序與國家安全就擺在了共產(chǎn)黨面前。

在這一點(diǎn)上，共產(chǎn)黨也采取了正確的方式與方法。其中一條就是發(fā)布讓那些特務(wù)、土匪去自首，免于處罰的政策。這樣很多人脫離特務(wù)、土匪隊(duì)伍，剩下的就是少數(shù)頑固分子。對待這些頑固分子，共產(chǎn)黨發(fā)動人民，積極監(jiān)視那些試圖搞破壞的人。我在電視中看到新中國首任公安部部長羅瑞卿大將兒子講的一個(gè)場景。也就是剛解放，毛澤東主席進(jìn)了北京城，國民黨特務(wù)頭子毛人鳳接到蔣介石要求刺殺毛澤東命令。于是，毛人鳳就派出一個(gè)得力特務(wù)去刺殺毛澤東。當(dāng)這個(gè)特務(wù)到達(dá)天津的時(shí)候，這個(gè)特務(wù)就發(fā)現(xiàn)情況有點(diǎn)不對。因?yàn)檫@個(gè)時(shí)候，天津城里的老爺爺、老太太以及一些街道積極分子一發(fā)現(xiàn)陌生人就會暗中跟蹤、報(bào)告。于是，這個(gè)特務(wù)一到天津就發(fā)現(xiàn)千萬雙眼睛看著自己。于是，心中膽怯，自己退回香港，一度不敢到大陸來。最后公安部“引蛇出洞”，設(shè)計(jì)抓了這個(gè)特務(wù)。這就是解放戰(zhàn)爭初期發(fā)動人民維護(hù)社會秩序的例子。正是共產(chǎn)黨依靠人民來維護(hù)社會秩序，從而掃除了舊社會遺留下的特務(wù)、土匪以及其他社會丑陋現(xiàn)象。人民政權(quán)樹立了自己光輝形象。

在階級社會，統(tǒng)治階級往往不相信人民，也不敢發(fā)動人民。他們有一種理論，也就是一個(gè)不怕死的歹徒，拿著刀子闖入市場，一萬群眾都不敢惹他，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為群眾都會怕死，而躲避。這就是他們的理論邏輯。反之，如果，這一萬群眾都不怕死，都挺身而出來制服這個(gè)歹徒呢？這就是“人民戰(zhàn)爭”方式維護(hù)社會秩序。

事實(shí)上，現(xiàn)在西方資本主義國家也不敢發(fā)動群眾來維護(hù)秩序，他們完全依靠警察。他們現(xiàn)在的理論是，警察拿納稅人錢，理所當(dāng)然為納稅人服務(wù)。他們是職業(yè)的維護(hù)社會秩序者，而納稅人就不必管維護(hù)社會秩序的事情。他們還冠冕堂堂說，是為了保護(hù)納稅人免于受到歹徒的侵害。事實(shí)上，社會秩序依靠警察遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，社會秩序無法得到保障，納稅人也無法得到保障，納稅人最終還是成為社會秩序無法保證的受害者。現(xiàn)在美國紐約那么高的犯罪率就是一個(gè)很好的例子。這種理論說到底就是資產(chǎn)階級害怕人民，不敢發(fā)動人民的心理作怪。

毫無疑問，警察是專職的社會秩序維護(hù)者，就好比戰(zhàn)爭中的正規(guī)軍一樣，而人民群眾是非職業(yè)的社會秩序維護(hù)者，卻好比戰(zhàn)爭中的游擊隊(duì)。戰(zhàn)爭的偉力根植于人民，社會的偉力也根植于人民。在戰(zhàn)爭單純依靠正規(guī)軍，就好比國民黨的片面抗戰(zhàn)，結(jié)果正規(guī)軍抵擋不住日寇入侵，結(jié)果是節(jié)節(jié)敗退，丟城失地。而在敵后戰(zhàn)場，共產(chǎn)黨正規(guī)軍與游擊隊(duì)共同配合，結(jié)果是越戰(zhàn)越強(qiáng)，不斷勝利，集小勝為大勝，不斷收復(fù)失地。這就是差別，片面抗戰(zhàn)與發(fā)動人民抗戰(zhàn)的區(qū)別。

依靠警察，不發(fā)動人民，就好比貓捉老鼠。貓有限，而老鼠眾多，貓根本不能很好的兼顧。往往是看住這邊，沒有看住那邊，不能從根本上解決維護(hù)社會秩序的問題。而發(fā)動人民配合民警就好比少數(shù)的貓，遍地的老鼠鉗子，貓有限，老鼠鉗子確遍地，眾多的老鼠一個(gè)個(gè)寸步難行。

在今天，中國被西方社會維護(hù)社會秩序的方式帶壞了，沒有像剛建國那樣能夠發(fā)動人民維護(hù)社會秩序。改革開放之后，中國社會發(fā)生了很大的變化，而丟棄了發(fā)動人民來維護(hù)秩序造成了社會管理極為不力。于是，今天的中國社會秩序急劇惡化，民警根本保證廣闊的社會面安全。而丟掉了發(fā)動人民的法寶，結(jié)果是社會黑社會、地頭蛇、放高利貸者遍及社會、賣淫、嫖娼、販毒開始重新浮現(xiàn)，而人民群眾很多人也開始自掃門前雪，不管他人瓦上霜。于是，我們常常從報(bào)紙上發(fā)現(xiàn)，有強(qiáng)奸犯強(qiáng)奸婦女時(shí)，看見的人居然非常冷漠，不敢去制止。這樣的事情在建國初期是不可想象的。可見，丟棄了“人民戰(zhàn)爭”式維護(hù)國家社會秩序的法寶是多么嚴(yán)重的后果。

在今天，沒有國家政策面的保證，廣東一位老人自己把那些賣淫窩點(diǎn)畫在了紙上，試圖讓公安去清除。結(jié)果是老人受到了黑社會的危險(xiǎn)，社會卻不能給他這樣主動維護(hù)社會秩序的人以應(yīng)有的保護(hù)。結(jié)果，以后就沒有人會這樣做了。

可見，沒有政策面發(fā)動人民，營造人人主動維護(hù)社會秩序的氛圍，光靠少數(shù)群眾主動以及熱情是不夠的。而且這些少數(shù)群眾本身就會受到嚴(yán)重威脅。

因此，不要被西方的那一套蒙蔽。不要害怕人民在制止社會犯罪過程中可能出現(xiàn)的犧牲。因?yàn)椋瑳]有一個(gè)安全的社會，人民群眾將付出更大的犧牲。試想一個(gè)全身捆綁著炸藥的亡命之徒出現(xiàn)，一萬人民群眾自覺制止，他的炸藥能炸死多少人呢？何況人民群眾也不傻，歹徒身上有炸藥，根本無需貼身去制止，遠(yuǎn)遠(yuǎn)的不斷給歹徒制造麻煩，拖長時(shí)間，等到民警出來擊斃這位歹徒。或者人民群眾用菜刀集體丟向歹徒，我就不信幾千上萬把菜刀殺不死這個(gè)亡命之徒。即使，這個(gè)亡命之徒引爆炸藥，不幸炸死了幾十名群眾，那又怎么樣?這是人民群眾自己維護(hù)自己權(quán)益付出的代價(jià)。國家可以重金安撫這些遇難者的家屬，營造一方有難八方支援、以及弘揚(yáng)社會正氣的局面。我想，為了制約歹徒危害社會，一些人民群眾犧牲了，應(yīng)該說是，社會的安全、公正也不是無代價(jià)的。盡管我們悲傷善良的人民不幸，痛恨歹徒的喪心病狂，不過，只有這樣，人民用自己的堅(jiān)決勇氣才能杜絕以后那些歹徒敢于挺身犯險(xiǎn)。讓那些歹徒知道，危害社會是決定不可能成功的。如果這樣，黑社會、地頭蛇、以及賣淫、嫖娼、販毒等這些犯罪分子、以及破壞社會秩序者能夠逍遙在社會嗎？千萬雙眼睛下，他們還敢這樣做嗎？我想絕對是不會。我想，恰恰是人民群眾不怕犧牲才能減小犧牲，人民群眾怕犧牲反而助長社會歪風(fēng)邪氣，會造成更多的犧牲。

在中國革命歷史，日本鬼子殺了中國那多人，中國人民從來沒有屈服過。我們悲傷我們逝去的親人，痛恨鬼子的殘暴，但是，我們掩埋親人的尸骨，最終把鬼子趕出了中國。這也就是說，中國人民可以犧牲，但是絕不屈服。今天，國內(nèi)的犯罪分子也許也會造成人民的犧牲，難道人民會在犯罪分子面前屈服嗎？我想絕對不會的。我想在這一點(diǎn)上，中國人民也是可以犧牲，也不會屈服。相反只有人民不屈服，那些犯罪分子、破壞社會秩序的人才會屈服。

把那些只依靠民警的鬼話丟到太平洋去吧，拿起我們以前發(fā)動人民、依靠人民的法寶，投入到維護(hù)社會秩序中去，依靠“人民戰(zhàn)爭”式維護(hù)社會秩序，那些犯罪分子才會被淹沒于“人民戰(zhàn)爭”的海洋中。

在當(dāng)前，中國社會轉(zhuǎn)型時(shí)期，國家應(yīng)該繼續(xù)強(qiáng)化街道委員會、農(nóng)村村委會的作用，發(fā)動黨員以及街道、村委積極分子的作用，讓他們來監(jiān)視可能出現(xiàn)的犯罪活動，做到發(fā)現(xiàn)可疑人員可以及時(shí)向民警報(bào)告，發(fā)現(xiàn)作案行為可以邊報(bào)告邊組織人來制止。要做到這一點(diǎn)，就需要國家用法律明確規(guī)定，發(fā)現(xiàn)破壞、危險(xiǎn)國家、社會秩序者不主動出來制止者將受到一定的處罰，比如不得享受未來國企分紅，不能享受國家補(bǔ)貼，甚至給予一定的罰款與通報(bào)批評。同時(shí)，建立國家對于那些因?yàn)橹浦刮：λ恕遗c社會秩序行為過程中犧牲、負(fù)傷的人員給予經(jīng)濟(jì)上充足的保證，給予相應(yīng)的榮譽(yù)。這樣才能營造社會人民主動積極起來配合民警維護(hù)社會秩序的氛圍，才能營造社會懲惡揚(yáng)善的氛圍。我相信，做到這一點(diǎn)，人民群眾將享受到自己給自己帶來的安全氛圍。人民將是自己的最大受益者。

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