從高爾夫禁令成浮云看土地保護之殤

  從2004年開始，國家陸續下達了近10個針對高爾夫球場建設的禁令。然而7年過去，各地仍建設了400多家球場。

   這使我想起近期發生的幾件事情。昨日（19日），我驅車帶領從老家遠道而來的岳父母參觀游覽我工作居住的中原某省會城市新區，我滔滔不絕給二位老人介紹新區是多么漂亮，綠地、濕地、湖泊、運河、橋梁等設計是多么的前衛。本想二老應該應聲附和表示贊嘆、贊美，然而，他們卻問我：這么大地方原來都是耕地嗎？聽到我肯定回答后，二位老人憂慮的說，占用這么多耕地，多浪費啊，子孫后代吃啥啊？我國耕地本來就少啊。聽到二老話語，一陣痛楚掠過心間。這使我想起了一次我到一個地級市調研，臨近結束時陪同人員非要帶我到該市市委、市政府辦公大樓前廣場去看看，說是比天安門廣場還要大。到達后著實嚇我一跳。站在廣場中央看市委市政府大樓宛如一座小平房，空曠的大廣場確實比天安門廣場大得多。兩邊各有一塊巨型電視屏佇立在空中，據說只有上級大官來了才播放，平日里難見聲影。陪同人員介紹說，這原來都是上好的農田菜地。我心里無比痛楚。市縣朋友早就告訴我現在各級政府都在跑馬圈地，拋棄原來老市區、老縣城紛紛建設占地面積驚人的新區、新城、新開發區等等。這下可謂眼見為實了。

   只從確定18億畝耕地紅線后，中央政府出臺的保護耕地文件、制度甚至法律非常之多，比如：僅限制高爾夫球場建設就多大10多項禁令，特別是2004年國務院辦公廳下發了《關于暫停新建高爾夫球場的通知》，叫停了新高爾夫球場建設。然而越叫停越多，出臺禁令越多高爾夫球場建設越厲害，吞噬土地越嚴重。截至2010年年底，全國有近600家高爾夫球場。而2004年叫停建設以前，全國只有170家。也就是說，禁令之后全國又建了400多家，占總數的67%。這可是個莫大諷刺啊！這說明10多項禁令完全形同虛設，基本成為一紙空文，甚至助長了高爾夫球場的建設。因為，禁令下發后，一個、兩個、三個、更多個高爾夫球場出現后，沒有被處罰、被處理，那么，示范效應就迅速傳遞開來，大家都開始比禁令出臺以前更加瘋狂建設，最終是法不責眾、令同虛設。

   高爾夫球場建設10多項禁令遭遇如此命運，那么，其他耕地保護措施更不用多說了。建設新城新區風起云涌，建設大廣場、大游樂場、大開發區正在無情蠶食著土地。開發商也不甘落后，一座座豪華酒店、別墅群正快速占領大片農田。號稱要實行最為嚴厲的耕地保護制度竟然演變成為最松懈、形同虛設、一紙空文的保護政策。這保護耕地一系列制度、文件、辦法在強勢的地方政府、開發商、財大氣粗的官商勾結面前都已經成為一堆廢紙。然而，對于弱勢的普通百姓特別是農民兄弟卻是非常嚴格的。農民兄弟想蓋房，申請宅基地非常之困難。

   目前，中國耕地面積僅剩18億畝多一點，人均不過一畝三分地。如果再這樣下去，真應了老人所言：子孫后代吃啥啊?我們不是缺制度、辦法，而是太缺執行力了，往往是為管而管、為制定制度而制定制度，制度一出就完事大吉，執行結果如何沒有部門跟蹤，就是跟蹤也被強勢當事者三寸不爛之舌一游說就徹底潰敗下來。比如：高爾夫球場建設禁令就是如此。這次如果不是媒體曝光出來，國土部等監管部門會自動公布這么令人震撼的真相嗎？

   既然人民日報已經曝光出來，希望國土部等部門堅決處理違規建設高爾夫球場問題，把所有違規高爾夫球場先停下來，然后嚴肅處理，該還田耕作一定要還田耕作。一定要對違規責任人依紀依法堅決嚴肅處理并且在公開媒體曝光。重拾百姓對管好耕地的信心，否則，黨和政府公信力將會受到重挫。

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