記者在海南省臨高縣東英鎮調查發現，臨高縣政府及相關部門在沒有征得農民同意的情況下，憑一紙“告知書”就要求農民讓出500畝土地，建設公墓，并擅自砍伐了農民20余畝桉樹林。（2011年06月23日 新華網）　　

　　只見龍安村村民謝桂蘭拿著自家的林權證流著淚說，她家已經種了10年的1．15畝地上的桉樹被砍伐拖走，“我們一分錢都沒有拿到手，砍樹的人甚至都沒有告知一聲?！饼埌泊宕迕穹〖t說，他們村人多地少，全村92戶、560余人，僅有1000畝左右的土地，水田平均每人僅0．1畝，種出的糧食都不夠吃，林地每人也不足2畝?！斑@些林地是我們的養家林，如果被征用、砍伐，村民們將失去生存之本?！本瓦B龍安村民小組組長符超兒也說，如今村民們擔心施工隊再次毀林，只好派人日夜守在林子里，“大家都無法安心工作?！薄　?/p>

　　而施工隊毀林的依據僅僅是當地政府的一張“紙”，在這張東英鎮政府下達給村委會和村民的《臨高縣龍脊嶺公墓項目告知書》上看到，要求村民在5月8日至12日到項目征地組辦理青苗登記、補償手續，逾期不辦理當作無主處理。我們注意到，通知下達的時間為5月8日，僅憑一紙通知就要求村民在5天時間內自行處理地上青苗和附著物，這無疑是強行征地，還有比這更霸道的嗎？　　

　　當地官員之所以有恃無恐，強行征地，顯然有他自己的“道理”。首先是時下官場中流行的“上有政策，下有對策”。他們明明知道這樣的征地，不僅違反了國家明文規定不許占用林地和耕地建設公墓的規定，所以干脆不去召開村民大會，更不要說是需得到2／3以上村民同意。但他們卻照“征”不誤。對此，當地官員并不是不清楚涉嫌犯法。當記者采訪時恰逢縣民政局、國土局、鎮政府及村委會干部在該片林地考察時，眾官員紛紛躲在車內，縣民政局局長林健剛不愿透露自己的身份，始終回避記者的鏡頭，可見一斑。　　

　　其次，是部門利益，各行其是。雖然征地建墓地，對于林業政策來說是違法的。但建成后，作為受益的民政部門來說，照樣會成為政績。據海南省民政部門介紹，海南受傳統喪葬習俗的影響，火化率遠低于全國平均水平，殯葬改革嚴重滯后，農村亂埋亂葬問題突出。這個問題引起了海南省委省政府高度重視，要求大力推進殯葬改革，每個市縣至少建設一處公墓。而臨高縣目前還沒有一處公墓，在海南國際旅游島建設的大背景下，盡管土地資源稀缺，也只好冒險“違法”了。　　

　　再次，僥幸心理，官官相護。時下，違法者眾，上面只是睜一只眼閉一只眼，即便真的“倒霉”，也只是個別人受到輕微處理。與政績相比，簡直不在一個水平線上。所以雖然未征得有關農戶同意，林業部門還是照常做出了同意采伐林木的決定?！　?/p>

　　臨高縣林業局工作人員黃李培說，縣林業局是根據鎮政府和村委會提供的材料審批的，如果屬實，縣林業局負有監督不力之責。但他同時又強調，“如果鎮、村干部在采伐或征用申請、統計材料上做手腳，林業局很難查實?！秉S李培說，雖然縣林業局對林木采伐和林地征用具有審批權，但是林政股僅有4名工作人員，每年要審批一兩千個采伐點和征地申請，他們通常是到現場測量，很難做到一家一戶核實是否同意采伐或征用。不過，黃李培說，到目前為止，林業局只批復了20余畝的林木采伐申請，征用林地超過52．5畝需上報海南省林業局批準?？磥恚溆嗟哪?80畝，是趁機擴張的“未批先占”了?！　?/p>

　　而最讓人感到可怕的是，這樣的未批先占，就全國來說太多了。近年來，地方政府主導下的土地違法越來越多，各地都在“創新”的口號下，想盡千方百計與中央博弈。如果不堅決制止這些土地違法行為，任由其發展下去，不僅會使幾年的土地市場治理整頓成果毀于一旦。更為嚴重的是，它還將使發展的大局和國家的長遠利益受到嚴重影響。而“防患于未然”的訣竅就是嚴格處理，試想，如果把如臨高縣這樣以身試法的官員來個“雙開”，并且發現一人，“雙開”一人，難道他們還會存僥幸心理嗎？ 　　

　　山東省陽信縣國土資源局　邱海昌 　　

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