維穩首要的是打擊貪腐

              作者：童大煥
    社會管理，首先要管住的是地方主政官員，上下合力，管住他們不合社會潮流的觀念和行為。
      中共中央政治局5月30日召開會議，研究加強和創新社會管理問題。
    “社會管理”之所以被執政者提至前所未有高度，既是因為“老百姓的需求和過去不一樣了”，更是因為社會正處在風險和矛盾突出的關口。能否順利化解矛盾、度過風險，事關30多年改革開放的成果能否保住，事關社會經濟的發展能否持續。就在中央政治局會議前幾天，5月26日、27日、28日，接連三天，江西撫州、陜西寶雞、四川成都等地相繼發生爆炸事故。5月26日9：18至9：45，江西撫州市檢察院、撫州市臨川區行政中心、臨川區藥監局旁邊的馬路先后發生三起爆炸，造成3人死亡，7人受傷。27日上午8：30左右，陜西寶雞也發生爆炸事故。據附近居民描述，爆炸現場黑煙滾滾，爆炸聲很大，方圓幾里地都能聽到，還起了蘑菇云。28日，成都公交集團一分公司發生爆炸，目前已造成1人死亡，2人受傷。成都公交集團否認是安全事故。
    撫州爆炸案的原因基本已經明了：爆炸由當地居民錢明奇策劃，錢明奇自己也被炸死。錢因對拆遷補償案件審理結果不滿，上訪十年無果。他的微博還直指主導拆遷的地方官員腐敗問題。事件發生后，許多人才發現他的微博，但他“一輩子不被聽見，直到那一聲巨響”。
     正好在那一天，《人民日報》發表評論員文章，呼吁執政者要在眾聲喧嘩中傾聽“沉沒的聲音”，文章直指核心：“維權就是維穩，維權才能維穩”。一個人的破壞力量就如此巨大，想想一年28萬起群體事件吧。類似撫州這種“報復社會”的事件，受害者多是無辜群眾。正如黃健翔所說：“社會動蕩對大家都沒有好處，只有土匪、無賴、流氓才能從社會大亂中趁火打劫撈好處，普通良民但凡能過個小日子的，都會是這種動蕩的受害者。誰在制造敵人、激化矛盾，把一些想過踏實日子的順民良民逼上魚死網破的絕境，誰才是真正的國家民族的罪人。”
     提出“加強和創新社會管理”，正當其時。咬文嚼字，追根溯源，我們應當鄭重強調，“社會管理”的本義是強化“由社會來管理”，而不是“管理社會”。1993年到2005年，12年間GDP增長5.26倍，群體性事件增長10倍(從0.87萬起到8.7萬起)。據清華大學社會學者孫立平給出的數據，在2010年，中國發生的包括請愿、示威和罷工“群體事件”，平和的及暴力的，共達約28萬起。這種態勢之下，單純自上而下的“強化管理社會”既無助于事態朝和解、有彈性的社會發展，整個經濟社會成本也將不堪重負。
      而社會管理，首先要管住的是地方主政官員，上下合力，管住他們不合社會潮流的觀念和行為。地縣兩級的主政官員得到很好的管理，那么天下的河清海晏和諧太平可謂指日可待。今天，一些地方主政官員的觀念和做法，的確已經太不符合時代潮流了。就在撫州爆炸案發后，媒體曝出臨川區委主政官員“搞定就是穩定、擺平就是水平、不出事就是有本事”的“捂蓋子”穩定觀;網絡上還流傳著一幅據傳來自浙江溫州的巨幅標語照片：打死一切阻礙發展的“攔路虎”，粉碎一切前進中的“絆腳石”。
     一些地方官員敢于公然站在百姓的對立面，種下群體性事件或者惡性事件種子，往往有著官商合謀的強烈逐利動機。一審被判死刑的杭州市原副市長許邁永，涉案金額高達2.69億元，這些錢幾乎全部來自地產商。據媒體報道，許邁永按拆遷效率給干部發年終獎。但是，貪腐官員的案發率顯然與此不相稱。去年全年全國各級法院共審結貪污賄賂犯罪案件23441件，判處罪犯24406人，判處5年有期徒刑以上刑罰5972人。換一個角度說，包含引起28萬件群體事件在內的官員貪腐案，去年全國僅2.4萬人因貪腐被判刑，1.8萬人獲輕刑。當年綦江彩虹橋整體垮塌事故，造成重大人員傷亡，一位副縣長僅僅因在工程中受賄超過10萬元就被判死刑。對于那些最終引發惡性人命案件的經濟犯罪，一定要“秋后算賬”，沒有訴訟期限限制。而對于那些直接引發人命的貪腐案件，比如直接在拆遷征地中致人死亡，則即使不采用死刑，也應該嚴格限制相關貪腐官員的減刑等問題。據一位權威的法學專家透露：司法實踐中被判處死刑緩期兩年執行的罪犯，實際執行的刑期時間平均不到14.5年就可以假釋，或減刑出獄;而無期徒刑的罪犯實際執行期間平均在12年左右，比數罪并罰近20年的罪犯實際執行期限還要短。
    不為民謀利的官員不能及時受到制約，貪腐官員不能及時、必然地落入法網，或即使落入法網也往往罪不當罰問題，既成為官員“前腐后繼”的誘因，也使一些地方的基層政權陷入與群眾的對立之中，直接影響的是政權的根基。因此，“維穩”首要的是打擊貪腐，而不是對準維權的百姓。　　

附：錢明奇與學習東森的電話錄音：你逼得我沒路走了　　

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