須讓困難民眾求助有“門”
不久前，河南濟源農民趙堯武因車禍受傷住院治療，因家境困難，家人一直在為籌集住院費到處奔波，他們去了公安、民政、財政等部門，求助無果的情況下，趙堯武離開了人世。昨天，此事有了新進展，濟源市市委書記、市長做出批示，責成民政局、公安局和當地黨委政府到趙堯武家了解情況，同時要求民政社保部門對趙的家屬進行救助。
趙的侄子趙衛紅找到民政局，民政局說：“我們只管低保戶、困難戶。”找到慈善機構，對方回應：最多能解決1000元，再多就沒有這個權利，而且需要村上開證明、鄉長簽字、民政局局長簽字，才能把錢領出來。無奈之下，趙衛紅打12345市長熱線，還給濟源市市長發過求助短信。市長回復短信說：已經告訴人民醫院先救人要緊。但是“看病先交錢”的坎兒還是沒跨過。隨后，趙衛紅在網上找到2010年1月1日起開始實行的《道路交通事故社會救助基金管理試行辦法》，這又讓他看到一線希望。趙衛紅說：“醫院也找了，交警隊也找了，但是他們都不承認有這樣的基金。”
從趙衛紅的求助過程，以及前些時候重慶農婦剖腹自醫等情況看，明顯體現出我國目前在社會保障、救助制度體系方面的不足：在努力建立基本的社會生活、醫療保障制度等的同時，對于民眾在制度外，特殊情況下的困境卻缺乏較好的制度安排。而社會救助方面，目前慈善事業一定程度上還處于混亂無序的局面，許多求助真假難辨，部份慈善機構亂用善款，誠信不足嚴重限制了慈善事業的發展壯大，以致許多民眾難以得到及時有效的救助。因此政府在繼續建立完善擴大加強基本社會保障制度的同時，也需加快建立完善特殊情況下的社會救助制度。
比如由民政部門聯合慈善機構等，一起建立一個全國統一的求助網絡：人們可以到民政部門或慈善機構等求助，再由民政、公安部門等審核認證后，再在求助網絡上面發布求助消息，包括救助預算金額等。而審核認證信息又需接受媒體，民眾等的監督。同時人們也都可在求助網絡上面查閱求助消息，向得到審核認證的求助人發起援助。其中認捐達到其救助預算金額后，其求助消息應該在網上暫時轉入其他頻道，不再接受捐助，以免超過其實際需要，卻讓其他人得不到足夠捐助。
另外求助人對善款的運用也應該得到監管，有義務通過民政部門、醫院等將使用情況傳到網上，供人查閱。弄虛作假，屬于騙錢行為的，可參考詐騙罪從重處理。同時求助人得到幫助，狀況改善之后，也應該在力所能及范圍內回報社會，捐助其他求助人等，包括將多余的錢轉捐其他人等，否則應該受到道德上的遣責，甚至經濟上的處罰。而平時或及受助后能熱心公益、回報社會的，在其需要幫助時也應該受到優先救助，比如那些見義勇為人士面臨困難時。
總之，如果通過上述措施等等，建立起更加完善有效的新型社會救助體系，或許就能緩解社會慈善事業中的誠信危機，讓更多的人樂于捐助，使更多的人求助有門，少些此類悲劇了。
作者：陳健敏
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