“給我多少錢，我給你多少地?！边@是陳建設的辦事原則。三年時間，利用職務之便在土地出讓、工程發包、安排工作等方面為他人謀取利益，收受賄賂1305.08萬元。（檢察日報 2011-06-07）
陳建設的職務之便，就是他在任松原市國土資源局局長兼吉林省西部土地開發整理重大項目松原項目區領導小組辦公室主任時大權在握。陳建設憑著大權在握，僅在松原市某建設有限公司董事長馮某一處，就收受賄賂650萬元。僅2009年至2010年，就狂斂錢財1000余萬元?！巴恋貭敗弊兂闪嗣逼鋵嵉摹柏斏駹敗??！ ?/p>
陳建設最運用自如的官場行話是，“對不符合原則的事，我們堅決不予辦理?！倍@個“原則”實際上就看是否有禮送上。在他眼里，工作只是權錢交易的籌碼；在他手上，權力被充分地市場化、商品化、貨幣化。對前來找他辦事的人，他一定要按“原則”辦事?！ ?/p>
他不但在幫人安排工作，插手工程發包上斂財，就是市領導已經批了的項目，他也絕不放過斂財機會。一次，一名浙商拿著市里已批準的手續，來找他辦理正常的土地使用事宜。面對市領導的批示、浙商的懇求，陳建設依然絲毫不為所動，堅持以不合原則為由拒絕辦理。最后，經過他的暗示，那名浙商明白了他的“原則”，在送上200萬元后，才很快以底價摘牌，購得土地，并辦理了該地的置換手續?！ ?/p>
只是，要想人不知，除非己莫為。陳建設的違法亂紀行為，在松原市群眾當中早有傳聞，但他一直平安無事。其重要原因，在于他充分利用了土地審批程序中的彈性和空間，“他給違法行為披上了合法的外衣。”
“你注意到了嗎?為什么都習慣叫拿地，而不是拍地?這里面有門道!”什么門道？那就是“土地市場操作經常是‘潛規則’先行，拿地條件是政府設置的，規劃政府是可以改變的，一切還是主管部門說了算?！蹦撤康禺a公司負責人直言不諱地話，可謂一語中的?！ ?/p>
辦案檢察官指出，像陳建設這樣的國土官員，在“顯規則”掩蓋下，行“潛規則”之實，謀求私利，收受賄賂，使得國土系統的職務犯罪呈現出潛伏、違規又掩蓋真相的特點。其實再往深處想一想，在我國其他行業的主管部門中不也是這樣嗎？！
顯然，要想治理土地腐敗，就要限制權力的過于集中，完善體制、機制，強化權力制衡和監管，增加決策、審批等的透明度?！坝绕湟⒁獾氖?，土地領域利益巨大，一旦形成權錢結盟，其影響力將更加強大。因此，沒有科學的土地收益評價體制，空談權力監管，那是無本之木?！薄 ?/p>
當然，玩火者必自焚！陳建設最終為自己的行為付出了應有代價。3月22日，白山市中級法院以受賄罪判處陳建設無期徒刑，剝奪政治權利終身，沒收個人全部財產。但他遲到的醒悟還是給依然大權在握的人留下了深深的思考?！ ?/p>
“我特別感謝檢察院，你們再晚來一段時間，我恐怕連性命都要丟了?！边@是陳建設面對檢察官訊問時說出的一句話。陳建設說，見錢來得太容易，他收不住了?！坝捎谖医洺：头康禺a商、建筑商們打交道，久而久之，心態起了變化，禁不住和這些商人攀比起來。這讓我心里非常不平衡。在這種心理下，我開始收受開發商送來的錢物。最后發展到明碼標價以權謀私，甚至主動索賄。”陳建設到案后，非常配合地主動交代犯罪事實，上交非法所得。更多的時候，他的表現是長舒一口氣。因為他說只有把這些不干凈的錢都抖摟凈了，自己才會安心。
山東省陽信縣國土資源局 邱海昌
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