為了說明什么叫權(quán)力經(jīng)濟(jì),我們從電話初裝費(fèi)這個老話題說起。過去安裝住宅電話要交幾千元的初裝費(fèi),從5000元,到3000元,2000元,收了若干年。電話初裝費(fèi)于2001年7月1日起取消。媒體報道這個消息時援引信息產(chǎn)業(yè)部官員的話:收取初裝費(fèi)是在80年代初國家為解決郵電通信落后狀況、緩解郵電通信建設(shè)資金不足而采取的一項(xiàng)“特殊籌資政策”。也就是說那時候他們是在為國家建設(shè)籌資,收取幾千元的初裝費(fèi)是合理的,有利于國家建設(shè),有利于發(fā)展電信事業(yè)。正是由于采取收初裝費(fèi)這種“特殊的籌資政策”,如今的老百姓才能享受這樣普遍而完善的電信服務(wù)。他們是有遠(yuǎn)見的。
我不知道“籌資”和“融資”有何區(qū)別?通常意義上的“融資”是要有回報的。而官員所說“特殊籌資政策”,是沒有回報的。這錢收了就收了,白收,你能咋的?收這種錢是有權(quán)力做后盾的,這就是典型的“權(quán)力經(jīng)濟(jì)”的邏輯和運(yùn)作方式。收取電話初裝費(fèi)只是較小的一件事,但這種邏輯和運(yùn)作方式卻涵蓋了所有的改革,可以這么說,“權(quán)力經(jīng)濟(jì)”是改革的基本模式和出發(fā)點(diǎn)。
由此推開去,我們可以看得出教育、醫(yī)療、住房等等方面的高收費(fèi)和亂收費(fèi)這與這種“特殊的籌資政策”在本質(zhì)上是相通的,它們只是在表現(xiàn)方式和程度上有區(qū)別罷了。說到這里我們又想起另一件事,那就是春運(yùn)火車票漲價,官方稱之為“上浮”。在最早宣布春運(yùn)漲價時,針對群眾意見,鐵道部官員就說過這樣的話:“鐵路基礎(chǔ)設(shè)施不改善,基本投入不到位,鐵路不能發(fā)展,最終受損害的還是廣大旅客。”—— 所有這一切,從電話初裝費(fèi),到教育、醫(yī)療、住房高收費(fèi)亂收費(fèi),到春運(yùn)漲價,我們可以大概摸清這許多改革的基本脈絡(luò),那就是向百姓收費(fèi),而且是收高價。官員所說的“改革”無非是在權(quán)力的支持下收高價而已。
依法納稅是憲法規(guī)定的公民應(yīng)盡的義務(wù)。憲法卻沒有一條說公民要依法交費(fèi)。不管是電話初裝費(fèi)還是機(jī)場建設(shè)費(fèi),不管是春運(yùn)票價“上浮”還是“國家重大水利費(fèi)”和“公用事業(yè)附加費(fèi)”,沒有哪一項(xiàng)收費(fèi)不是以權(quán)力開道的。我們從中看不出有一丁點(diǎn)市場經(jīng)濟(jì)的味道。權(quán)力經(jīng)濟(jì)催生了畸形的繁榮,伴隨著畸形的繁榮又造就了多少擺不到桌面的腐敗?關(guān)于央企濫發(fā)獎金和補(bǔ)貼;不代扣個稅以提高職工收入;違規(guī)為職工購買商業(yè)保險;超額分紅、分配利潤;濫發(fā)購物卡、旅游費(fèi);墊款買房等等“過度福利”,已經(jīng)激起公憤,大有被認(rèn)為當(dāng)前最大的不公根源的趨勢。可是人們卻沒有看透央企所謂的“過度福利”其實(shí)就是“權(quán)力經(jīng)濟(jì)”的一個變種。首先它是“近朱者赤、近墨者黑”的真實(shí)體現(xiàn),央企的后臺是政府官員,官員們享受的超級“過度福利”本是活生生的榜樣,其次,央企手上掌握的資源,從電到成品油,哪一次漲價不是有發(fā)改委撐腰?這些不是“權(quán)力經(jīng)濟(jì)”又是什么?
權(quán)力經(jīng)濟(jì)違背市場經(jīng)濟(jì)的基本原則,它既不是社會主義也不是資本主義而是用封建特色再參雜了一點(diǎn)所謂市場經(jīng)濟(jì)的混和物罷了。權(quán)力經(jīng)濟(jì)催生畸形的繁榮,制造社會不公,權(quán)勢者在制造不公的過程中渾水摸魚,造就黑幕深重的腐敗。所以,不從理論上、思想認(rèn)識上、實(shí)踐活動中清除權(quán)力經(jīng)濟(jì)的毒素,改革難以成功。
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