作為初來(lái)貴地的海外游子，首先向這里每一位有理想有抱負(fù)有目標(biāo)的作者和讀者致敬。本人是受八十年代理想主義教育成長(zhǎng)起來(lái)的中國(guó)公民，對(duì)追求人人平等和社會(huì)公正有著天然的信仰，進(jìn)而對(duì)追求人民民主有著固有的理想。后來(lái)因?yàn)樗饺饲髮W(xué)的原因前往加拿大讀書(shū)并隨后長(zhǎng)期生活，實(shí)地考察了當(dāng)?shù)氐恼\(yùn)作，發(fā)現(xiàn)有很多指導(dǎo)借鑒和進(jìn)而反超之的地方。

最重要的是，我發(fā)現(xiàn)西方國(guó)家對(duì)外鼓吹的所謂＂三權(quán)分立＂在當(dāng)?shù)卣\(yùn)作中并不是主導(dǎo)因素，而政府機(jī)構(gòu)的依法行政，技術(shù)服務(wù)和當(dāng)?shù)毓翊恚醋h員）的有效監(jiān)督才是社會(huì)發(fā)展與穩(wěn)定的基石。

具體的說(shuō)，以一個(gè)城市的管理為例子。雖然城市的市長(zhǎng)是每隔幾年就要選舉一次，但他只是象征而已，一個(gè)新的市長(zhǎng)并不能改變市政府的運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)則，更不能直接插手具體某個(gè)項(xiàng)目，具體措施的實(shí)施，市長(zhǎng)更象一個(gè)高高在上的象征而已。整個(gè)城市的行政運(yùn)作是由一架獨(dú)立自動(dòng)的行政機(jī)器負(fù)責(zé)實(shí)施的，它的首腦是一個(gè)叫CITY MANAGER（類(lèi)似于我們的常務(wù)副市長(zhǎng)）的領(lǐng)導(dǎo)。他下面分設(shè)幾個(gè)重要智能部門(mén)的主管（相當(dāng)于我們的局長(zhǎng)），分管規(guī)劃、金融財(cái)務(wù)、交通、執(zhí)照發(fā)放、衛(wèi)生、建筑、消防、環(huán)境等重要職能部門(mén)。沒(méi)有副職，只有正職，全權(quán)負(fù)責(zé)，避免扯皮。

而再下面是無(wú)數(shù)由公開(kāi)對(duì)外招聘而組成的技術(shù)公務(wù)員隊(duì)伍。這個(gè)機(jī)構(gòu)按既定的法規(guī)和教科書(shū)教導(dǎo)的原理和規(guī)則進(jìn)行自動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)。在對(duì)付＂計(jì)劃趕不上變化＂，需要靈活處置的事情時(shí)，則由一個(gè)長(zhǎng)期存在的機(jī)構(gòu)（COMMITTE OF ADJUSTMENT － 調(diào)整委員會(huì)）負(fù)責(zé)組織各機(jī)構(gòu)的技術(shù)人員進(jìn)行討論，它的組織者是固定的，但沒(méi)有決策權(quán)，各機(jī)構(gòu)的代表有一票否決權(quán)和本職責(zé)內(nèi)的決定權(quán)，但人員不固定，隨機(jī)選取，就避免了被申請(qǐng)人瞄準(zhǔn)和收買(mǎi)。

當(dāng)申請(qǐng)人和當(dāng)?shù)毓姷睦姘l(fā)生沖突時(shí)（如在生活小區(qū)蓋高大商業(yè)建筑擾民等問(wèn)題），則由專人組織申請(qǐng)人和對(duì)立的公眾代表在同一會(huì)議內(nèi)分別講話，陳述各自的利弊分析，并宣讀來(lái)自市政府各個(gè)機(jī)構(gòu)代表的技術(shù)分析報(bào)告和當(dāng)?shù)刈h員的報(bào)告，最后由一個(gè)獨(dú)立的委員會(huì)根據(jù)各方的講話和報(bào)告作出決定，而之后無(wú)論是申請(qǐng)人，還是當(dāng)?shù)毓姸加性俚缴弦患?jí)（省級(jí)－聯(lián)邦制的省相當(dāng)于一個(gè)邦國(guó)）的法庭申訴的權(quán)力。最后往往是誰(shuí)比較能博得大眾同情，誰(shuí)最能堅(jiān)持，則以誰(shuí)的勝利而告終。公眾代表，公司代表和政府代表都是有法講法，沒(méi)法講理，沒(méi)理講同情，但不能胡攪蠻纏，更不能罵大街，否則有可能面臨訴訟。

這就是很多當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)進(jìn)展緩慢的原因，但好處是民眾的怨氣較小，因?yàn)橐?guī)則是透明的，評(píng)理的人都是與正反雙方無(wú)關(guān)的各級(jí)委員會(huì)，該說(shuō)的話也都說(shuō)了，還不能達(dá)到目的也只能暫時(shí)做罷。

在政府機(jī)構(gòu)運(yùn)作時(shí)，無(wú)論是申請(qǐng)人還是當(dāng)?shù)毓姡绻麑?duì)哪一個(gè)政府機(jī)構(gòu)的公務(wù)員有意見(jiàn)，他可以立即向該機(jī)構(gòu)或相關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)投訴，而如果對(duì)該機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)有意見(jiàn)或?qū)ν对V的效果不滿，他可以立即向獨(dú)立于政府機(jī)構(gòu)的民選議員投訴，民選議員手里握有撤銷(xiāo)該領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的實(shí)際權(quán)力，這是憲法賦予的。所以每次有議員出面，都會(huì)讓領(lǐng)導(dǎo)們十分緊張，生怕出錯(cuò)后被議員們抓住，將其罷免，好博得公眾的好感。

在最高一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層，當(dāng)選的新市長(zhǎng)雖然沒(méi)有干涉機(jī)構(gòu)具體工作的通例，但他可以把自己的施政理念介紹進(jìn)政府機(jī)構(gòu)，比如：要多修公交線路，要多鼓勵(lì)商業(yè)發(fā)展，要裁減機(jī)構(gòu)人員，等等，把它們通過(guò)官方規(guī)劃（OFFICIAL PLAN）和各種政策的形式推廣出去，而具體的貫徹執(zhí)行則由與他的利益和關(guān)系不相干的技術(shù)公務(wù)員們來(lái)執(zhí)行，這就避免了領(lǐng)導(dǎo)以兜售新思維，新理念為由搶班奪權(quán)，謀取個(gè)人私利。

而如果新市長(zhǎng)認(rèn)為該政府機(jī)構(gòu)對(duì)他的新思維和新理念貫徹不力，則會(huì)將那個(gè)負(fù)責(zé)政府日常運(yùn)作的常務(wù)副市長(zhǎng)趕走，重新從社會(huì)上招聘其他有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和資歷的人來(lái)當(dāng)常務(wù)副市長(zhǎng)，但此事必須經(jīng)由嚴(yán)格的公開(kāi)招聘和審核手續(xù)。總之，他可以找到符合自己理念的人，但絕不是自己的私人親信。而這個(gè)新上任的常務(wù)副市長(zhǎng)也只能管到他那個(gè)層次的調(diào)整和改變，并以公開(kāi)和書(shū)面的方式向下層做透明傳遞，這就避免了過(guò)分的結(jié)黨營(yíng)私。

總之，政府機(jī)構(gòu)是一個(gè)獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)的自動(dòng)架構(gòu)，但必須接受民選代表（市長(zhǎng)－議員）的嚴(yán)格監(jiān)督。而嚴(yán)格監(jiān)督并不意味著直接插手和指手劃腳，而是分成以下幾個(gè)由輕度到嚴(yán)重的監(jiān)督措施：

輕 － 過(guò)問(wèn)，查詢
中 － 質(zhì)疑，訊問(wèn)
重 － 投訴，罷免

這就保證了當(dāng)?shù)卣拈L(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展。當(dāng)年中國(guó)解放之初，創(chuàng)造性地建立了人民代表大會(huì)制度，這正是看到了人民對(duì)社會(huì)的推動(dòng)力量，希望人民真正行事當(dāng)家做主的權(quán)利。如果能夠順利實(shí)施，則應(yīng)比西方的議會(huì)民主更能代表人民的意愿，因?yàn)楫吘乖谖鞣秸沃袀髅健⒐ど虡I(yè)、金融和其他實(shí)體主要是由資本控制的，在同樣的條件下，如小魚(yú)小蝦般的老百姓很難團(tuán)結(jié)一致和大鯨魚(yú)般的資本家做對(duì)抗，這一點(diǎn)在實(shí)行福利資本主義的加拿大要比實(shí)行自由資本主義的美國(guó)好一些，比如已經(jīng)禁止在競(jìng)選時(shí)從私人企業(yè)募集資金了，但畢竟是近幾年的事情，而且還在不斷完善中，整個(gè)社會(huì)運(yùn)作靠資本的本質(zhì)沒(méi)變。

而我們國(guó)家自１９４９年以來(lái)本該發(fā)展出更加完善的以人民代表大會(huì)制為基礎(chǔ)的真正的＂人民民主＂才對(duì)，然而人民的政治素質(zhì)不是一兩天能極大提高的，干部的人民民主意識(shí)也不是一兩天能極大完善的。人民可以對(duì)干部的錯(cuò)誤提出積極的過(guò)問(wèn)、質(zhì)疑、批評(píng)、批判，最后可以行使權(quán)力將其罷免，這是完全正確的。但是利用批判斗爭(zhēng)去搶班奪權(quán)就超出了自己的責(zé)任和能力范圍，也誘使個(gè)別壞分子利用造反之名，實(shí)施謀私之實(shí)。監(jiān)督和批評(píng)必須和個(gè)人的直接私利脫鉤，除了個(gè)人的榮譽(yù)收獲外，不能靠監(jiān)督和批評(píng)來(lái)獲取其他任何好處。否則，就會(huì)發(fā)生建國(guó)以來(lái)經(jīng)常出現(xiàn)的，一派利用群眾批判另一派，最后取而待之，再被另一派批判斗爭(zhēng)的混亂局面。而干部也要認(rèn)識(shí)到人民對(duì)自己的監(jiān)督實(shí)際是對(duì)干部最后的保護(hù)，從他發(fā)生一個(gè)小錯(cuò)誤和小違紀(jì)開(kāi)時(shí)就有人批評(píng)和指出，那他付出的代價(jià)最大無(wú)非是下崗而已，他的資歷和經(jīng)驗(yàn)還在，不能再到其他地方任職工作。遠(yuǎn)遠(yuǎn)好過(guò)沒(méi)人監(jiān)督把壞事做到徹底腐敗墮落，最后受牢獄之苦，甚至付出生命代價(jià)。

從古至今，領(lǐng)導(dǎo)干部的遴選都是一個(gè)十分復(fù)雜大過(guò)程，而再好的干部也是有私心的，在位一久如果沒(méi)有人民民主來(lái)監(jiān)督，難免不出現(xiàn)腐敗和墮落。而靠人民民主來(lái)監(jiān)督，如果發(fā)現(xiàn)是該干部的個(gè)人問(wèn)題，那么應(yīng)該監(jiān)督罷免之，再由該機(jī)制產(chǎn)生新的干部，而如果發(fā)現(xiàn)是窩案群案，那么就是遴選機(jī)制的問(wèn)題，應(yīng)該協(xié)商和嘗試一些新的機(jī)制。總之，人民代表和干部的概念不能混淆，更不能相互替代，否則就會(huì)重復(fù)過(guò)去的很多錯(cuò)誤。

現(xiàn)在重慶的打黑除惡已經(jīng)取得了舉世矚目的成績(jī)，連我們這些海外的游子都甚感欣慰。當(dāng)年在其他城市的政府運(yùn)作還有很多風(fēng)紀(jì)問(wèn)題的時(shí)候，薄書(shū)記所在的大連就已開(kāi)政治清明的表率，讓當(dāng)?shù)乩习傩战豢诜Q贊。現(xiàn)在他們?cè)谥貞c取得的成績(jī)就應(yīng)該不是偶然的。而問(wèn)題是如何持續(xù)發(fā)展這一來(lái)之不易的成果。我看在網(wǎng)上已經(jīng)有網(wǎng)友流露出悲觀的情緒，怕是一曲巴黎公社式的婉歌。而從薄書(shū)記對(duì)年輕人的教導(dǎo)也能看出他是把希望寄托在他走后的重慶青年一代身上。而如何落到實(shí)處還要看如何在重慶如何完善人民代表大會(huì)制度。

首先，宣傳教育工作必須同步。應(yīng)該利用唱紅歌，全民動(dòng)員的春風(fēng)，把人民的參政熱情落到參選和投票人大代表的實(shí)際行動(dòng)上，并成為重慶人民長(zhǎng)期的優(yōu)秀傳統(tǒng)。只有自己對(duì)自己的政治權(quán)利積極追求，才能鞏固這來(lái)之不易的人民政權(quán)。正所謂：時(shí)勢(shì)造英雄，英雄再造時(shí)勢(shì)。只要這一人民積極參政議政的時(shí)勢(shì)能在重慶得到完善和發(fā)展，就不怕將來(lái)的后繼者落后于薄書(shū)記。這一點(diǎn)從目前大連的政府發(fā)展就能有所體現(xiàn)。

再者，應(yīng)該盡一步簡(jiǎn)化從人民到代表到政府的中間環(huán)節(jié)，避免層層代表結(jié)果層層過(guò)濾，最后失去人民代表的實(shí)際意義。

還有，就是要賦予人民代表更多和更大的權(quán)力，要不只是議論而已，手中還要有能震懾政府領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力，貫徹教育政府人員不論職務(wù)再大也不過(guò)是人民雇傭的打工仔而已，干得不好隨時(shí)讓你卷鋪蓋走人的概念。

最后，也要提高人民代表自身的素質(zhì)，避免碌碌無(wú)為、好好先生，更要避免被某一商業(yè)或利益集團(tuán)操縱，人民代表就應(yīng)代表人民的利益。商業(yè)或利益集團(tuán)的法人只要是中國(guó)公民當(dāng)然也算人民，但替他們說(shuō)話的人大代表必須不能從該商業(yè)或利益集團(tuán)獲得好處，否則就失去了獨(dú)立人民代表的資格。而這最后一條又和第一條前后呼應(yīng)，就是要讓人民知道，自己的命運(yùn)要最終掌握在自己手中：自己投給人大代表的選票。

筆者相信只要中國(guó)特色的人民民主能夠得到發(fā)展，那么任何其他的制度都是不能與之相提并論的，那么不但中國(guó)的政治基礎(chǔ)可以得以長(zhǎng)期穩(wěn)固，同時(shí)，更能奪回長(zhǎng)期失去的國(guó)際國(guó)內(nèi)輿論陣地和政治話語(yǔ)權(quán)。遠(yuǎn)遠(yuǎn)好過(guò)被動(dòng)地圍堵和死守。

本人初來(lái)乍到，水平有限，但希望和大家分享自己的心得。望多多交流。

謝謝

維梁

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