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中國當前高房價的成因、危害及解決途徑

汪有緣 · 2011-05-27 · 來源:烏有之鄉
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              當前,中國居高不下的房價,以及仍在飛速上漲的趨勢,早已成為百姓關心、政府關注的熱點民生問題之一,也成為社會各界熱議或詬病的社會熱點。經濟學家們見仁見智,從不同的立場和視野,給出了種種解讀,提出了各種各樣的政策建議,政府及相關部門也出臺了諸多法規政策,諸如限價令、限購令、提高銀行房貸門檻、調整銀行利息等等。盡管招數頻出,可抑制房價上漲勢頭的收效還是不盡如人意。不僅如此,種種高深繁復的經濟理論,以及一系列操作難度頗大的抑價政策,反而弄得老百姓暈頭轉向,一頭霧水,失去了對政府能夠抑制高房價的信心。鑒于此,下面,我拋開深奧的經濟學原理,從最簡單的經濟學和簡單明了的生活常識角度,談一談自己對中國目前高房價的成因、弊端以及解決方法的看法。
                一、 高房價已嚴重影響老百姓生活
                               并將引發種種社會矛盾
        房地產開發商,遵照相關法律、法規和政策的規定,建房造屋,按章納稅,按規銷售,既給地方政府增加了稅收,又改觀了城鄉面貌,還滿足了百姓安居的需要,房地產開發商自己也得到了豐厚的回報,可謂一舉多得。這本是一種利國利民的市場經濟行為,值得提倡和鼓勵,可怎么就變成了讓百姓心煩、讓政府頭疼的麻煩事了呢?
         最直接的原因就是,中國目前的房價明顯畸高,已經大大超出了許多普通老百姓的購買能力,使他們無力承受,不得不蜷縮蝸居,或淪給蟻族。1998年,我國房地產業開始進入市場化時代,從2003年后,中國房價總體上一直呈快速上漲趨勢,到2007年,漲幅超過10%。據印度《金融快報》報道,中國2010年住房價格上漲速度居全球之首,較上年增長68%。據測算,從2003年到2010年,中國的房價平均上漲了5倍,而人均收入只漲了1倍多。日益飛漲的房價,已經使許多普通老百姓越來越買不起房子,這不能令人憂慮。中國作為一個社會主義大國,竟然有許許多多的老百姓買不起房子,不能做到居者有其屋,不能安居樂業,那還談何體現社會主義的優越性呢?勢必會引發種種社會矛盾,諸如進一步加大貧富差距,強化弱勢群體的仇富心理,增加對政府的不信任感,影響社會穩定,等等。從某種意義上講,這也是一個政治問題。
不僅如此,如果任由高房價問題蔓延發展,最終還會導致大批房地產開發商、投機炒房者、銀行等金融機構破產,政府公信力下降,以致動搖整個國民經濟基礎等嚴重后果。
        有人要問,中國當下的汽車價格也高,許多老百姓也買不起,怎么老百姓就不怨,政府也不管了呢?我的回答是,汽車至少在目前,還不是中國老百姓的生活必需品,而房子呢,老百姓則不能沒有,而且是中國人最大的生活必需品,安居樂業,是國人的立根之基。這就是房價問題被強烈關注的主要原因。
        有人又要問,既然房屋的買賣是一種市場行為,當然也要受市場經濟規律調節,受供求關系制約,愿賣愿買,買賣公平,供大于求,價格自然下降,供不應求,價格當然上漲,房價上漲說明是需求有余,供給不足,一旦供過于求,房價自然下降了,政府何必操心呢?再說,過多的行政干預也與市場經濟背道而馳。我的回答是,市場經濟固然有其合理配置資源、體現效率優先的巨大優越性,但市場經濟的自發性、無序性特點,使它在某些時候無法自我化解供求矛盾,反而會破壞生產力的發展。這就要求,在某些時候,在某種特殊情況下,政府必須采取必要的調節和干預手段,鄧小平同志關于“資本主義也有計劃,社會主義也有市場”的論述就是這個意思。中國目前的房價上漲速度已經遠遠高于經濟發展速度,房地產市場已經出現嚴重的泡沫,完全有必要采取切實可行的行政干預手段,使其回歸正常的軌道。
          完全放棄對房地房市場的有效監管會造成極其嚴重的后果,這種情況有不乏國際先例。遠的不說,就拿上個世紀九十年代的日本來講,當時的日本房地產市場,由于國際游資的熱炒,價格暴漲,形成嚴重的經濟泡沫,后來,國際游資大賺一筆后迅即撤離,致使日本經濟陷入困境,從此一蹶不振,到目前還沒有完全恢復元氣。再拿美國來說,美國2006年春季開始的次貸危機,也是由于缺乏對房地產市場的監管,放任房地產市場投機行為而引起的,導致美國金融業嚴重受挫,經濟跌入低谷,并演變成席卷全球的金融風暴,殃及日本、歐盟,進而影響到整個世界經濟的發展。這些血的教訓,我們應當汲取。
         二、高房價問題的 危害、根源及解決辦法
        我們說,我國當前的房地產市場偏離了正常的市場經濟軌道,其根據何在?高房價產生的原因又是什么?高房價的危害具體又有哪些?該如何解決這個問題?
             (一)高房價危害當前,禍及將來
    據資料顯示,我國目前的商品房存量已經足夠戶均一套,加上在建的商品房,戶均商品房已經一套以上。按一般常理,應該是供過于求,價格應該下跌才是,可現實的情況是,價格還在一路上漲,這說明市場還有需求。導致這種情況產生的原因是,房均一套住房并不等于每戶平均能擁有一套住房。現有的情況是,許多富裕家庭一戶擁有多套住房,而很多貧困家庭沒有住房。這就是所謂的“平均數陷阱”,它一定程度上蒙昧了人們的眼光。我國基尼系數在2000年就越過0.4的警戒線,并以每年0.1%速度遞增,2006年已達到0.49。貧富不均的差異,使住房的擁有者和實際需要者嚴重分離。即擁有多套住房者自己消費不了,但仍在不斷地購買,目的是為了投資,比如出租,比如保值,比如炒房賺取利潤。而買不起房子的貧困階層,隨著房價的飛速攀升,越來越買不起房子。這就使正常的房地產市場出現了偏差,背離了市場經濟的軌道。也就是說,我國當前的房地產市場,從某種意義上看,已經類似于股票市場,但又不完全等同于股票市場。因為股票市場有上市企業作支撐,以企業的豐厚利潤為投資回報,而房地產交易本身不能產生利潤,只是依靠炒房者之間的互抬價格而賺取對方的利潤,其最終的結果是,無限制的抬高房價,必然導致房地產無法再轉讓,使大量的房地產擁有者破產,引起的連鎖反應是,銀行破產,整個市場經濟秩序被破壞。其危害的具體表現有:
        第一, 讓許多老百姓居者無其屋。嚴重的高房價,讓普通老姓越來越買不起房子,加大貧富懸殊,引發嚴重的社會矛盾。
        第二,讓投資買房者、投機炒房者和房地產開發商破產。對那些投資者和投機者來說,其購房的目的并不是用于個人消費,不是用來自已居住,而是用于轉讓或轉租,從中賺取超額利潤或房租,而現實情況是,在愈漲愈高的房價壓力下,老百姓又越來越買不起房子甚至租不起房子,這就使得投資和投機者的房子最終無法轉手甚至轉租,無法變現,就好象擊鼓傳花,最終一棒無法傳出,只好把花留在手里。這房子留在手里,其后果是什么?如果是自有資金購房,房主急需用錢,只有拋售,導致虧本破產。同樣道理,房地產開發商開發的房子,因為普通老百姓買不起的緣故,主要是賣給投資買房和投機買房者,因投資買房和投機買房者的房子無法轉手或轉租,他們自有房屋都需要拋售,何談再購進新房子呢?一旦房地產開發商的房子賣不出去,結果也只能是以低于成本價拋售,甚至以血本無歸而收場。
        第三,導致銀行等金融機構破產。如果房地產開發商、炒房投機者和住房投資者在銀行欠有貸款,又不能如期償還,銀行勢必申請法院強制執行,沒收房產或土地,而銀行沒收的大量房產和土地,同樣因為無法高價或原價銷售,只能拋售,甚至連拋售都不能,那銀行也只有宣告破產。
第四,導致嚴重的政府誠信危機。銀行的破產,開發商的破產,投資買房和投機炒房者的破產,會引起嚴重的社會危機,特別是國有商行的破產,會使老百姓的存款血本無歸,使百姓對政府的公信力產生疑慮,從而引起連鎖反應,導致整個社會信用危機。
        但盡管如此,現在大多數投資買房者、投機炒房者、商業銀行和房地產開發商都看不到這一點。或者是看到了,但總抱著僥幸的心理。炒房者總認為那擊鼓傳花的最后一棒不會落在自己的手里。銀行也總是天真的以為,我放貸的額度只有房屋或土地價格的百分之六十,甚至更少,購房者或開發商的房產證或土地證抵押在我這里,而房地產的價格上漲速度遠高于銀行利息的上漲速度,萬一房主和開發商不能按時還貸,銀行可以變賣他們的土地和房產。可銀行沒有想到,一旦出現這種情況,銀行收回的土地和房產根本無法原價變現,如果能夠原價變現,房主和開發商早就變現,也不會還不起貸款了。銀行到時只能收回大批空房子,或者大片土地,而這些空房子或土地,根本無法原價轉讓,要么拋售,要么閑置,結果只有一個,那就是銀行被迫破產。而開發商們呢,可能預見到這種情況的發生,也可能沒有預見,不管是否預見到,他們追逐利潤的本性,使他們只管搶抓眼前利益,不問將來如何,或者僥幸地認為,房地產泡沫的破滅還杳杳無期,即使那一天到來了,壞運也不會落到自己的頭上。
                (二)  高房價產生原因復雜
                     根源在于市場經濟的固有矛盾
        從根本上來說,我國目前實行的是社會主義市場經濟,不可避免地具備資本主義市場經濟的特征,同時又受到社會主義公有制主體經濟的制約。而就房地產市場而言,資本主義市場經濟的色彩更濃,即具備社會化大生產和生產資料私人占有之間的矛盾。其矛盾發展到一定階段,就會引發經濟危機。與資本主義國家不同的是,社會主義國家可以通過強有力的國家宏觀調控手段,有效地遏制經濟危機的滋生和蔓延,把它的破壞性降低到最低程度。
        既然房地產市場也是一種市場,應遵循市場經濟的規律,由市場經濟規律自發調節,政府不應過多干預。可通過上述分析,我們知道,我國目前的房地產市場顯然嚴重偏離了正常的發展軌道。造成這種結果的直接原因有以下幾個方面。
        一在房地產開發商。資本追逐最大利潤的本性,促使房地產開發商無節制的造房賣房,拼命賺取最大利潤。為了達到這個目的,開發商們不僅動用合法的的比如廣告等手段,而且采用非法的比如制造虛假信息等手段拼命抬高房價。這就是溫家寶總理為什么要呼吁房地產開發商要講社會良心的原因。
        二在社會富裕階層。富裕階層大量購房,目的各有不同。有的是投機,拼命炒房,買進賣出,哄抬房價,賺取差價;有的是投資,為了能保值增值,把大量的閑置資金用來購置房地產;有的貪圖享受,不斷地更換更大更豪華更舒適的住宅,刺激了房地產業的畸形發展。如此種種,都不同程度地抬高了房價。
        三在地方政府。資料顯示,目前,我國三分之二以上的縣級及下地方政府依靠土地財政,即政府財政收入的主要來源是土地出讓金。為維護地方政府正常運轉,縣級及以下地方政府就拼命賣地建房。據報道,2010年全國各級地方政府土地出讓金總收入2.9萬億元,而這些收入均不納入財政預算,即全部為了彌補地方財政收入不足的開支。這也更大程度地刺激了地方政府拼命的賣地換錢。這就使地方政府在打壓房價上陷入矛盾和怪圈,一方面在國務院及老百姓的壓力下,不得不出臺政策打壓房價,限制開發商開發,另一方面又暗中鼓勵和支持開發商無節制的開發,以收取土地出讓金。
        四在各相關部門。土地、規劃、房產、建筑、住房監測、環保、物價、金融等部門為了自身的利益,放棄對開發商的必要監管,放任甚至縱容開發商過度開發。比如,土地、規劃、環保等部門為了收取各種費用,放寬了審批的執行;城建部門為了政績,片面追求市容市貌的改觀而放任甚至鼓勵開發商過度和不合理開發;房屋質量監管部門只管收費,不問質量;商業銀行為了眼前的經濟利益,降低貸款門檻,而金融監管機構又缺乏監督;物價部門沒有效行使限價職能,等等。再加上這些部門的部分工作人員,為了一己私利,與少數不法開發商沆瀣一氣,鉆法律法規的空子,很大程度上為房地產的過熱投資推波助瀾。
        五在普通老百姓。中國老百姓的消費心理和習慣之一,就是從眾意識強烈,消費喜歡跟風,越是漲價,越是拼命買進,越是跌價,越是拋售。這在很大程度上為眾多炒房者提供了廣闊的投機空間。
                 (三)  綜合運用市場與調控手段
                                   徹底解決高房價問題
        鑒于我國目前的房地產市場亂象叢生,已嚴重地危及到整個國民經濟的安全,政府當然不能坐視不管。那么,究竟應該采取怎樣行之有效的方法來抑制并最終消除這種現象呢?政府已經出臺了限價令,一房一價政策,土地、規劃、環保嚴格審批制度,提升銀行貸款門檻等政策措施,也一定程度上抑制了房價的上揚,但收效還是不盡如人意。
        如何破解這個難題?我以為,必須在遵循社會主義市場經濟規律的前提下,采取以市場調節為主,同時加大宏觀調控力度的措施,充分發揮社會主義市場經濟的自我調適性和政府的調控性,綜合治理,多管齊下,以徹底解決這個問題。我的建議如下。
        一是政府加大資金投入力度,大力保障貧困階層的住房安全,滿足無力購房者的起碼安居要求。大力興建經濟適用房、廉租房,確保居者有其屋,化解因房價問題引發的社會矛盾,確保社會穩定。同時,也使投機炒房者和投資買房者逐漸失去投機和投資對象,迫使他們最終放棄投機和投資。
        二是加強監管。各職能部門要加強土地、規劃、環保、金融、質量工程監管,打擊不法房地產開發商的違法違規開發行為,同時嚴厲打擊投機炒房者,合理抑制房地產投資過熱和房價虛高。
       三是加大正確的輿論宣傳力度。對普通消費者進行正確的投資引導,防止片面地把資金投入房地產市場,對房地產過熱現象推波助瀾。對那些不法房地產商、投機炒房者敲響警鐘,讓他們清醒。
    四是修訂完善相關法律法規。房地產熱的深層次原因之一,就是房地產行業的暴利誘惑。世界房地產業平均利潤率是5%-7%,一般不超過10%,美國2011年房地產業的平均利潤是7%以下,而我國房地產開發利潤遠遠超過這一標準,據中國社會科學院發布的2011年《住房綠皮書》測算,我國房地產業毛利潤高達55.72% ,而上海證券報則指出,我國房地產業平均利潤為69.2%。要從根本上抑制房地產投資過熱,必須消除這個潛在的誘因。這需要從立法和政策上加以規范,加以約束和限制。
        五是中央加大對地方政府的財政轉移支付力度。房地產價格畸高的成因之一,就是土地出讓金的收取額度過高,而這又是由于地方政府財力不足導致。最后,收取的土地出讓金,又被開發商轉嫁到消費者頭上。
        六是地方政府夯實經濟基礎,提高老百姓收入水平。地方政府在發展房地產業的同時,特別要注重大力發展一產、二產,拓寬財政收入渠道,增加財政收入,增加老百姓收入,縮小貧富差距,使每個家庭能夠買得起房屋,最少保證他們有房可住。
        通過上述宏觀調控措施,使房地產市場的過熱得到有效的抑制。這樣的政策產生的直接后果是,無力購房者不必擔心無房居住,而拼命炒房投機者和不法及無良開發商,紛紛破產,監管不力的銀行也自食其果,倒閉或破產。市場需求的銳減,迫使房地產的價格暴跌,迫使房地產市場回歸到正常的軌道上來。
        同時,讓市場發揮它自主調節功能,該破產的房地產開發商,讓他破產;該關閉的銀行,也讓它關閉;該承擔責任的炒房投機者,也讓他承擔責任。這也是市場經濟對他們的教訓。只有讓他們都承擔了相應的法律和經濟責任,房價才能最終降下來。國人扭曲的投資和消費理念才能得以矯正,我國的房地產價格過高、投資過熱現象才能得到根本有效的抑制。
        綜上所述,我國房地產市場過熱、房價居高不下并快速上漲的亂象產生的根源是,一是由于整個房地產生產的社會化和單個房地產生產商私人生產之間的固有矛盾,二是國家宏觀調控的乏力。解決它的根本措施就是消除這個矛盾,進一步完善和健全社會主義市場經濟體制,從源頭上遏制并消除產生高房價的種種根源。

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