從2008年到2010年，港府在3年的時(shí)間里用于宴請(qǐng)的公款僅600多萬(wàn)港幣。最貴的一餐為去年慶祝國(guó)慶的酒會(huì)，花掉120.6萬(wàn)港元，最節(jié)省的是2009年的農(nóng)歷新年及新春宴會(huì)，兩次共花了48.5萬(wàn)港元。而這些酒會(huì)的出席人數(shù)都在1000人到3000人之間。(2011年05月23日  中華工商時(shí)報(bào))　　

　　在內(nèi)地公款吃喝屢禁不止，愈演愈烈，已成老大難的同期，香港卻為什么能廉花獨(dú)放，鮮見(jiàn)揮霍公款吃喝呢？在筆者想來(lái)，無(wú)非有以下幾點(diǎn)： 　　

　　一是制度嚴(yán)明。作為全球最重要金融中心之一的香港，財(cái)政預(yù)算的審批由立法會(huì)進(jìn)行，對(duì)特區(qū)政府構(gòu)成制約。在審批通過(guò)之后，特區(qū)政府的預(yù)算再由香港審計(jì)署負(fù)責(zé)審計(jì)。2009年2月，香港特區(qū)政府財(cái)政司司長(zhǎng)曾俊華宣讀新年度財(cái)政預(yù)算案，預(yù)算案文本非常詳細(xì)，總共七大本大16開黃色封面的“大書”，甚至詳細(xì)到座椅。一張座椅的用度，在巨大的政府財(cái)政中是微小的，但正是一個(gè)個(gè)微小“切片”構(gòu)筑起龐大的財(cái)政正義，打造出一個(gè)官員不敢浪費(fèi)的制度氛圍?！　?/p>

　　二是財(cái)政透明。在香港，審計(jì)署通常會(huì)每年兩次披露其審計(jì)結(jié)果，供所有市民閱讀。政府財(cái)政預(yù)算在制定的過(guò)程中就會(huì)階段性地向社會(huì)、向民眾咨詢，獲得反饋后進(jìn)行修改，如此往復(fù)?！　?/p>

　　三是尊重民意。66歲老太朱綺華只是認(rèn)為港珠澳大橋工程沒(méi)有評(píng)估臭氧、二氧化硫及懸浮微粒的影響,就霸氣地推翻了環(huán)保署的批準(zhǔn)，為“港珠澳大橋香港段”急剎車，就是最好的例證。而這一剎就致使2016年通車無(wú)望,總造價(jià)將提高30%至40%,單計(jì)大橋主體工程,港方就得多付68.2億至91.1億港元?！　?/p>

　　四是主官帶頭。今年初，媒體披露香港特首曾蔭權(quán)在過(guò)去4年外出訪問(wèn)40次，發(fā)生的費(fèi)用不足百萬(wàn)港元，節(jié)約程度令人驚訝。所披露的曾蔭權(quán)4年外出訪問(wèn)的明細(xì)安排，精確到元，詳細(xì)記載了曾蔭權(quán)在訪問(wèn)期間的每項(xiàng)活動(dòng)日期、地點(diǎn)、行程項(xiàng)目、機(jī)票費(fèi)用及其他開支情況?！　?/p>

　　而和香港相比，內(nèi)地雖然也有看起來(lái)似乎完善的制度，但卻難以落實(shí)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)各級(jí)政府部門的財(cái)務(wù)開支和預(yù)算情況，對(duì)廣大納稅人而言成了一個(gè)“謎”。那在人大會(huì)議上走過(guò)場(chǎng)的財(cái)政預(yù)算報(bào)告往往只有寥寥數(shù)頁(yè)，單薄而晦澀。而作為國(guó)家主人的代表們，也只是舉舉手而已，誰(shuí)要是太過(guò)認(rèn)真，恐怕就再也沒(méi)有審議報(bào)告的機(jī)會(huì)了。　　

　　而最具中國(guó)特色的一支筆報(bào)銷制度，使得“三公消費(fèi)”成為“內(nèi)部機(jī)密，不宜公開”，最終變成了合情合理的“腐敗”，成為個(gè)別人中飽私囊的取款機(jī)?！　?/p>

　　正因如此，才培育和助長(zhǎng)了內(nèi)地官員在花費(fèi)公款時(shí)的“慷慨”和“豪爽”。這樣的例子可謂舉不勝舉，如廣東汕尾市煙草局一個(gè)月招待費(fèi)卻高達(dá)200多萬(wàn)元，僅僅是2010年，1萬(wàn)元以上的“大額招待”至少有400次以上，全年平均每天吃喝一次多，最高的一次消費(fèi)達(dá)8萬(wàn)多元；江蘇海門市審計(jì)局一年接待費(fèi)用要花1000多萬(wàn)元；吉林原煤炭局組織官員出國(guó)游一趟花費(fèi)百萬(wàn)……　　

　　我國(guó)官員在花費(fèi)公款上的“慷慨”和“豪爽”，直接導(dǎo)致了我國(guó)政府行政管理費(fèi)用的快速增長(zhǎng)。在2007年兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員馮培恩預(yù)測(cè)，全國(guó)公款吃喝費(fèi)用每年超過(guò)1000億元，相當(dāng)于三峽工程、大飛機(jī)項(xiàng)目投入的一半，資金量接近于每年的全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育投入。《2007年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示，從1978年至2006年，財(cái)政支出中用于行政管理的費(fèi)用增長(zhǎng)143倍，年均增長(zhǎng)19.4%，遠(yuǎn)高于同期年均10%左右的GDP增速，也超過(guò)年均13%左右的財(cái)政支出增速。行政管理費(fèi)占財(cái)政總支出的比重從1978年的4.71%上升到2006年的18.73%。中國(guó)近年來(lái)觸目驚心、駭人聽(tīng)聞的“三公消費(fèi)”，已成為制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、影響社會(huì)穩(wěn)定的重要問(wèn)題?！　?/p>

　　對(duì)于這種局面，客觀講，黨和政府一直是反對(duì)的，也曾想方設(shè)法予以控制。但具有諷刺意味的是，在高喊著壓縮的同時(shí)卻在猛烈增長(zhǎng)。何以如此？顯然是因?yàn)闆](méi)有從根子上解決，是光有好的想法而沒(méi)有過(guò)硬措施或者說(shuō)措施不力，所以才導(dǎo)致實(shí)現(xiàn)公務(wù)支出減少的目標(biāo)只能是黃粱夢(mèng)。　　

　　今天，我們從港府身上再次看到了控制政府行政管理費(fèi)用的希望和可能。不是管不了，而是想不想真管。在筆者想來(lái)，關(guān)鍵是三點(diǎn)：一是信息透明，二是監(jiān)督到位，三是以身作則。只要各級(jí)官員在這三方面都做到了，相信公款吃喝之風(fēng)必定能得到遏制。　　

　　山東省陽(yáng)信縣國(guó)土資源局  邱海昌　　

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