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面對社會保障中國已經(jīng)落在世界潮流的后面

田嘉力 · 2011-05-18 · 來源:烏有之鄉(xiāng)
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  《世界人權(quán)宣言》第22條:“每個人,作為社會的成員,有權(quán)享受社會保障。”《社會、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)利國際公約》第9條:“本締約各國承認(rèn)人人有權(quán)享受社會保障,包括社會保險。”國際勞工組織《社會保障最低標(biāo)準(zhǔn)公約》(第102號)規(guī)定,公約生效的成員國至少應(yīng)當(dāng)為本國工人提供包括醫(yī)療、疾病津貼、失業(yè)津貼、老齡津貼、工傷津貼、生育津貼等9項(xiàng)津貼中的3項(xiàng)保障。http://home.51.com/?u=hedalei74


  《世界人權(quán)宣言》是1948年12月10日經(jīng)聯(lián)合國大會通過的。國際勞工組織《社會保障最低標(biāo)準(zhǔn)公約》是1952年通過的。《社會、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)利國際公約》是聯(lián)合國大會1966年12月16日通過的。都明確說到了“社會保障”而不是“社會保險”。而中國于2010年10月28日通過、將于2011年7月1日實(shí)施的卻是《社會保險法》,這與中國實(shí)行的本應(yīng)該是最先進(jìn)最有優(yōu)越性的社會主義制度形成巨大反差,可視為社會保障方面的一個恥辱。


  中國實(shí)行的是社會主義制度。社會主義制度并不是全世界通行的制度,目前在世界上仍然堅(jiān)持社會主義制度的國家已經(jīng)不多了。中國實(shí)行社會主義制度這個事實(shí)決定了中國不可能和世界“接軌”。要么放棄社會主義原則,要么你去“接軌”。不可能既能堅(jiān)持社會主義又能和世界接軌。所謂“和國際慣例接軌”完全是個自欺欺人的口號。可是即使這個自欺欺人的口號現(xiàn)在也做得非常不好。


  有數(shù)據(jù)表明,2010年城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工年平均工資37147元,月均3096元。而據(jù)人社部副部長胡曉義證實(shí),2010年全國企業(yè)養(yǎng)老金月平均水平為1300元。據(jù)此計(jì)算出的2010年全國企業(yè)養(yǎng)老金平均替代率僅為42%。而國際勞工組織《社會保障最低標(biāo)準(zhǔn)公約》規(guī)定,養(yǎng)老金的最低替代率為55%。目前在實(shí)行養(yǎng)老保險制度的160多個國家中,低于40%的只有海地(33%)一個國家,替代率在40%的有6個國家,45%的有2個國家,78%的國家超過60%,說明絕大多數(shù)國家在《公約》的指導(dǎo)和約束下,都以高于《公約》限定的最低替代率來保障退休人員的養(yǎng)老金水平。而我國企業(yè)養(yǎng)老金替代率竟然跌落至40%左右。另外,有資料表明,我國社保繳費(fèi)率在世界181個國家中排名第一,五項(xiàng)社會保險法定繳費(fèi)之和相當(dāng)于工資水平的40%,有的地區(qū)甚至高達(dá)50%,約為“金磚四國”其他三國平均水平的2倍,是北歐五國的3倍,是G7國家的2.8倍,是東亞鄰國和鄰近地區(qū)(中國香港和中國臺灣)的4.6倍。其中養(yǎng)老保險個人繳費(fèi)8%,單位繳20%,合計(jì)28%。社保繳費(fèi)率如此之高,養(yǎng)老金替代率反而處于世界低水平。因此,這同樣將成為社會保障方面的一個恥辱。http://tieba.baidu.com/f?kz=1074901216


  可見,學(xué)習(xí)資本主義,與國際慣例接軌,也不是容易的事。在社會保障方面,中國就好象邯鄲學(xué)步的那個笑話,本來新中國成立后事實(shí)上已經(jīng)形成社會保障的最早雛形,那就是覆蓋全體人民的基本免費(fèi)的教育,在企事業(yè)單位實(shí)行的免費(fèi)的醫(yī)療、免費(fèi)的住房、免費(fèi)的養(yǎng)老,現(xiàn)在卻被我們自己給砸爛了;而“與國際慣例接軌”的社會保障卻沒有學(xué)會,至少在“養(yǎng)老金的最低替代率為55%”就遠(yuǎn)遠(yuǎn)的低于“國際慣例”的水平。下一步怎么辦呢?自己本來就會的走法被我們自己給丟棄了,學(xué)人家的走法又學(xué)得不像,弄不好,是可能被“開除球籍”的。這可不是危言聳聽,如果搞得既不能融入國際社會,不能與國際慣例接軌,又不能以獨(dú)立之精神堅(jiān)持自己的優(yōu)勢,東一榔頭西一棒子,弄成個四不像,繼續(xù)這樣搞下去,我看非常的危險。


 

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