三談取消“退休雙軌制”、縮小養老金懸殊差距，是當今社會最大的民生、民意
退休雙軌制導致的養老金懸殊差距，不僅沒有因為企業連續7次上漲養老金而縮小，“反而呈現出越拉越大的趨勢”！這一建國以來罕見的、人為的、前所未有的不公平、不公正，不僅使企退人員怨聲載道、憤憤不平，而且也引起了社會各界的強烈支持與廣泛共鳴！這里除了眾多企退人員無奈的呼吁、吶喊，還有很多心地良善、向往公正、道德高尚的專家、學者和兩會代表、委員不斷的建議與提案。他們利用在媒體撰寫文章、表明態度或多次闡明觀點、反復提案等方法，強烈要求取消退休雙軌制、縮小養老金的懸殊差距，以推進社會公平、正義！專家、學者與兩會代表、委員們的正義呼聲，不僅證明了取消退休雙軌制、縮小養老金懸殊差距、償還企退人員歷史欠賬，是民生、民意，而且是當今社會最大的民生、民意！
1，原全國政協第九屆常委、經委副主任，著名經濟學家、教授吳敬璉同志，早在 2002年1月21日 的《財經》雜志上，以“歸還國家對老職工的社會保障欠賬是牽涉億萬群眾切身利益的重大政治問題”為標題撰寫文章。這位主持正義、堅持公道的經濟學家在文章中說：
歸還國家對國企老職工的社會保障欠賬，是一個1993年時就已經提出的問題。
在十四屆三中全會通過《關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》時，就有若干經濟學家和經濟工作者提出，應當從國有資產中“切出一塊”，劃入老職工的個人賬戶，以補償國家對他們的社會保障欠賬。顯然，這樣做是既合理又合法的，因為在工資扣除基礎上形成的這部分國有資產產權本來就屬于為這種積累作出貢獻的老職工，在改行個人賬戶制時自然應該將這部分積累還給他們。國家是否償還曾為國有資產的存量積累作出過貢獻、又往往在經濟改革利益重組過程中受到利益損失的老職工的這筆欠賬，是一個關乎數以億計的老職工的基本權益和政府政治信譽的重大問題。
對老職工的這筆養老保險欠賬問題不解決，新的養老保險體系無法正常運作，建立社會安全網、保持社會穩定就會成為一句空話。……因此用國有資產存量解決政府對老職工的養老保險隱性債務問題，乃是惟一現實的選擇。（2002年01月21日 財經雜志《歸還國家對老職工的社會保障欠賬是牽涉億萬群眾切身利益的重大政治問題》作者：吳敬璉）
2，原全國總工會書記處書記、全國政協委員李永海同志在全國兩會上，曾經多次為解決企退人員待遇過低問題說公道話。
為了全面掌握企退人員養老金過低情況，從2003年起，李委員就開始了他爬山涉水的調研工作。三年多時間里，李委員集中走訪調查了革命老區、貧困地區，足跡遍及13個省、20多個地（市）、40多個縣和50多個鄉（鎮），以及100多個單位和企業，通過實地考察、入戶調查、聽取匯報和與職工群眾座談等方式，聽取民意、了解“民生”，寫成了《關于盡快研究解決企業退休職工待遇過低問題的提案》。
李委員認為，企業退休職工待遇過低凸顯出社會分配有失公正公平正義的矛盾，與構建社會主義和諧社會的目標要求形成強烈的反差，嚴重影響著社會的穩定。
他分析認為，企業退休職工待遇過低面臨六個主要問題：一是與黨和國家一貫的教育理念相悖；二是與他們作出的巨大貢獻相脫節；三是與職工隊伍中其他群體的待遇差距越拉越大；四是與職工隊伍中的其他群體待遇提升幅度的落差不斷擴大；五是與基本醫療保障推進的目標不一致；六是與維護穩定和構建和諧社會的目標要求不協調。（工人日報：《“不能虧欠他們”》記者：趙福中 王嬌萍）
根據上述情況李永海同志建議：第一，站在科學發展觀和執政為民的高度來認識和解決這個問題。第二，從調整國民收入分配格局和財政支出方向上入手。第三，中央財政建立企業退休職工補償基金。第四，制定和健全企業退休職工退休金增長的積極政策與長效機制。第五，切實依法加強養老和醫療保險的各項工作。（中國工運2006年04期《盡快研究解決企業退休職工待遇過低問題》作者：李永海）
3，幾大袋子信，無數個電話，十幾年的呼吁——提起養老金雙軌制，全國政協委員、中國經濟體制改革研究會會長宋曉梧就有一肚子的話。
“十幾年了，無數人給我寫信，但問題始終存在。”從1996年開始，宋曉梧委員就提出要統籌企業和機關事業單位的養老金制度；在2008年的全國政協十一屆一次會議上，他又強調了這一觀點。
自2005年起，國家連續6年7次提高企業退休人員基本養老金，盡管養老金翻了近一番，但企業職工與機關事業單位之間的差距依然較大。“關鍵問題在于存在兩套制度。”宋曉梧委員說。
“兩個高工不如一個機關勤雜工，三個高工不如一個小學教師。這樣的例子比比皆是。”宋曉梧委員說，比如同是部隊轉業人員，從企業退休和從事業單位退休，待遇會截然不同。
宋曉梧委員介紹說，國際上也存在單獨兩條線的保險制度，但目前美國、愛爾蘭、盧森堡、日本等國都已將企業和公務員養老保險制度統一起來。
“問題實質不是理論爭論，而是利益調整。”宋曉梧委員說，現在的關鍵不是“提辦法”，而是“下決心”。(2011.3.1新華網：《政協委員關注養老金雙軌制:兩高工不如一機關勤雜工》編輯：楊鑫)
4，“國家對上世紀50年代至70年代參加工作的退休職工是欠了賬的，主要是低工資與沒有社會保障積累。”李濱生委員認為，這種補償實際上是對這部分退休職工當年勞動報酬的延長支付和對無社會保障積累的償還。此外，李濱生委員還建議，制定和健全企業退休職工退休金增長的積極政策與長效機制。（新聞中心-中國網 news.china.com.cn 2011-03-12 《【回訪熱點看變化】“養老金七連漲”值得欣慰》責任編輯: 一言 ）
全國總工會書記處書記、黨組成員，研究室主任，全國政協委員李濱生同志在2010年國家兩會上，建議國家應當從現在起研究作出規范化的制度安排，全面清理我國社會保障的隱性負債，積極穩妥地清償社會保障歷史債務，明確債權債務關系，采取加大國家對社會保障的投入，劃撥國有資產、發行長期國債、征收特種稅等措施，多渠道籌資逐步予以償還。政府主管部門應根據我國的經濟社會發展水平和財政狀況，參照我們國家人均壽命和職工養老金水平，制定出科學可行的方案，有計劃的償還歷史負債，使我國的養老保險制度能夠在妥善解決歷史深層次矛盾的基礎上輕裝前進，實現新舊社會保障制度平穩過渡。（全國兩會_中國網：《關于解決養老保險歷史欠債問題的提案》第一提案人：李濱生 責任編輯:：蘇向東）
5，中國近現代著名的愛國主義者和民主主義教育家黃炎培之子、中國著名經濟學家、全國政協委員黃方毅同志。曾經在多次的全國兩會上多次提案，關注企業養老金過低問題。
黃委員堅持認為應該“取消企業、機關、事業單位的退休人員養老金的差距，以體現社會公平。”全國政協委員黃方毅建議，大幅度提高企業養老金，國家應制定規劃在3至5年內還清歷史欠賬，統一調整退休人員養老金標準，養老金標準應該是一樣的。（新華網：《黃方毅委員建議取消養老金“身份”差距 退休職工養老金應再提高》記者葛登揚 劉紅塵）
全國政協委員黃方毅在2010年全國兩會的提案中寫到：1．應制訂規劃在本屆政府任期內，還清歷史欠賬，大幅度提高企業養老金，取消企業、機關、事業單位的退休人員養老金的差距。2.統一調整退休人員養老金的標準。同等情況的退休人員無論在企業、事業、還是機關單位養老金增長標準是一樣的，以體現社會公平。（ 2010-3-3 《關于糾正企業退休職工養老金長期偏低的提案》作者：黃方毅）
在今年3月4日，全國政協委員黃方毅說，今年兩會他將再次提交“關于糾正企業退休職工養老金長期偏低的提案”。這個提案他已連續提交數次。
“我幾次上交提案指出了解決的必要性，但遺憾的是政府部門沒有從根本上解決問題。”黃方毅說，國務院連續數年提高企業退休人員基本養老金彰顯了中央政府對民生問題的高度重視，但更重要的是從制度設計層面，糾正改革時由于制度安排造成企業退休人員養老金長期偏低的現實。（ 2011-03-05 新京報：《政協委員建議我國統一企業與機關養老金標準》）
6，身為寧波市政協副主席的范誼本是退休金“雙軌制”的受益者，但仍挺身而出提出取消“雙軌制”的提案。
公務員、事業單位與企業退休人員退休金差距過大，在廣大代表委員中也引起了廣泛的熱議。3日，有“兩會十大言者”之稱的全國人大代表、寧波市政協副主席范誼就告訴記者，今年兩會，他將提交《退休金標準應該合理控制差距》的建議，呼吁退休金制度并軌，公務員也繳納社保，“企事業、公務員退休金差距越來越大，群眾心理落差也越來越大，這個差距，必須縮小。而且差距這么大是存在的客觀事實，要跟全國人民交代清楚啊”。（ 河南工人日報：《代表建議：公務員也繳納社保 取消退休金雙軌制》）
7，劉植榮：獨立學者，媒體評論員。歷任世行埃塞俄比亞項目辦公室主任，非行喀麥隆項目協調員。曾就讀于法國巴黎第七大學。在《人民日報》、《光明日報》、《中國改革報》等報刊發表文章200余篇，在人民網、新華網、光明網等媒體發表文章500余篇……。劉植榮同志在《新金融觀察報》撰寫文章，為企退人員說了難能可貴的公道話：
中國還有這么多的低收入人群，一些人的工資或養老金絕對數與發達國家接軌是不符合中國國情的。“三個代表”要求“代表著中國最廣大人民的根本利益”。收入分配“雙軌制”是中國分配制度的不公之一，容易使最廣大人民的利益受到侵犯，并會造成行業歧視。
要求廢除“雙軌制”，肯定會有一些專家、教授跳出來，把現代西方經濟學鼻祖亞當·斯密的“經濟人”搬出來蒙騙大家，說什么“趨利避害”了，說什么“分配公平了，就沒效率了”。那好，我們索性就把斯密請出來，駁斥這些偽劣專家的荒謬論調。
斯密在《國富論》開篇寫道：社會大多數人境況的改善，對社會只有利，沒有弊。社會大多數人陷于貧困，絕不是一個繁榮幸福的社會。為此，那些為社會提供衣、食、住的人，有權享有自己的那份衣、食、住。(新金融觀察報：《“七連漲”漲到位了嗎》作者：劉植榮）
8，在今年“兩會”上，全國政協委員、本鋼集團有限公司黨委書記于天忱提交了“關于改革退休人員養老金‘雙軌制’管理的建議”的提案，建議中央政府實行“單軌制”，以縮小收入差距。
于天忱提出，變“雙軌制”為“單軌制”管理的建議。建議中央政府學習借鑒離休人員養老金“單軌制”模式，重新制定退休人員養老金管理的同一政策、同一標準，將企業退休人員與政府機關、事業部門退休人員養老金管理并入同一序列，實施“一攬子”的統一管理，徹底改變“政出多口、差異過大”弊端。
另外一點是實施“社會平均工資比率”管理。鑒于退休人員分布在不同省市、不同地區，在養老金待遇標準上還存在程度不同的“差異”。為減少全國廣大退休人員養老金待遇“差異”，建議中央政府以不同地區、不同省市的社會平均工資為統一基準，科學制定退休人員養老金比例系數，統一支付退休人員養老金，對退休人員的養老金待遇實行規范化、標準化的科學管理。（中國經濟時報：《全國政協委員、本鋼集團黨委書記于天忱提交“廢除雙軌制提案” 變退休養老金“雙軌制”為“單軌制”》作者：賈曉東）
9，“工作時，收入差距如此之大，而退休之后，仍然是有著極大的差距，如此現狀，為構建社會和諧帶來了極大的不安定因素。”全國政協委員、全國工商聯常委、合眾人壽董事長戴皓認為。根據2010年統計局公布的數據，中國收入最高和最低行業的差距達11倍。從目前的資料看，中國行業收入差距已躍居世界之首。
戴皓認為，中國養老現狀已經令人堪憂：養老金呈現“雙軌制”，即在現行制度下，機關或事業單位的職工養老金由國家全額撥款，而企業職工的養老保險是采用社會統籌和個人賬戶相結合的方式，由企業、職工共同負擔。機關、事業單位職工，國家為其劃撥的養老保險基金，不僅以員工的實際收入為基數，而且還隨著其工資和工齡的增長而增加……
戴皓說，為從根本上解決我國公民的養老問題，建議“廢除國內養老雙軌制的不公平體系，建立透明、公開、公正的養老制度，穩定民心，消除社會隱患。”（ 2011-3-1 經濟觀察網：《戴皓兩會政協提案將建議廢除養老雙軌制》作者：歐陽曉紅）
10，“官民一致，請從養老金做起。”全國人大代表、黑龍江省齊齊哈爾第二機床集團有限公司馬恒昌小組組長孫普選今天在接受本報記者采訪時表示，為了社會公平，應該盡快取消養老“雙軌制”，改變企業退休人員與機關事業退休人員養老金差距懸殊的現狀。
“說起養老金，‘兩個企業高工不如一個機關勤雜工’的說法并不夸張。”孫普選代表說，齊二機床公司在當地屬于效益好的企業。在許多效益不佳的企業，甚至會出現“三個企業高工不如一個機關勤雜工”的情況。
“也許難度確實很大，但為了社會公平，必須盡快取消養老‘雙軌制’。”
“如果短期內確實無法‘并軌’，那我希望能盡量縮小差距，而不是越拉越大。”他說
“而要從根本上解決問題，還得取消‘雙軌制’。畢竟，這關乎社會公平。”（ 2011-3-8 中工網《兩會快訊：一線工人代表：官民一致請從養老金做起 》作者：沈剛）
除上述外，還有全國人大代表、飛躍集團董事長邱繼寶，全國人大代表、湖南省常德市陽光孤兒院院長楊紹軍等很多代表與委員們，在今年的兩會上，都利用不同方式表明了要求取消退休雙軌制、縮小養老金懸殊差距的看法與觀點。因為篇幅的關系，就不再贅述了。
通過以上內容不難看出，盡管可能還有不少所謂的專家、學者和兩會的代表、委員，因為某種原因，對退休雙軌制造成的懸殊養老差距問題不愿意觸及、更不愿意表態（事實上這樣的人根本就不配當什么專家、學者和兩會的代表、委員），但依然有相當多的心系百姓的專家、學者和兩會代表、委員，敢于正確面對這個不公平的問題、敢于公開表明自己的觀點。他們實事求是、不辱使命、仗義執言、光明磊落，不僅說明他們不愧為人民的專家、學者，不愧為人民的代表與委員，而且也充分表達了他們有膽有識、認真負責、勇于擔當、為民請命的道德與良知。近6000萬企退人員及其上億家屬，對名副其實的專家、學者和敢于講真話的好代表、好委員們憂民之憂、解民之難的良好道德風尚，會永遠銘記在心的。歷史也不會忘記他們！
讓百姓生活得更有尊嚴，不僅是個人的追求，更應該是人民政府的責任。科學發展觀不是寫出來的；社會和諧不是畫出來的；共享改革成果不是說出來的。同樣，執政為民與讓人民生活得有尊嚴，也不是喊出來的。現在社會生活中，只喊口號不做實事，圖虛名務虛事，老百姓看得多了。我們應當明白，人以誠信為本，事以落實為要，關鍵在言必信，行必果。
只有理論聯系實際、密切聯系群眾、一切從人民的利益出發，說與做統一起來、一致起來的政府，才算得上是人民的政府。這樣的政府才能受到人民真心實意的擁護與愛戴！
我們期待著取消退休雙軌制、真正縮小養老金懸殊差距那一天的到來！
2011.5.14
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