三十年前有一種聲音很強勁地說是我國的經濟處于崩潰的邊緣,如果再不進行改革將毀于一旦。于是乎經濟、政治、文化、科技、教育、衛生醫療等體制改革全面鋪開,要求解放思想,開動腦筋,大膽地創,大膽地干,不管白貓黑貓抓住老鼠的就是好貓,即使犯了錯誤也不要緊。劃定深圳、、珠海、汕頭、廈門建立經濟特區,后來將海南也列入其中,在這些區域實行市場經濟體制,大量吸收海外資本和民間資金投資建設。所有做的這些是以國家稅收的大幅減免和土地出讓使用的最低廉價格以及資源環境的廉價出讓和最廉價的勞動力價格為代價換取的經濟的短期繁榮。緊隨其后劃定廣州、上海等一線大城市和省會城市及沿江沿河港口貿易中心區域城市為對外經濟開放城市,全方位招商引資,海納百川、廣招天下賢達豪杰到“蓬萊”展露身手,所謂“群英薈萃,決戰武林。”民間人士風趣地說:“1949年全國解放時帝國主義及其走狗夾著尾巴逃走了,而如今資本家又夾著皮包回來了。”中國革命的主要問題是農民問題,農業、農村、農民問題長期影響經濟社會的全局。改革先從農村開始,以家庭聯產承包為基礎的大包干全面推開,破除所謂“一大二公“和平均主義,實質上是推動農業產業化的開端和先兆。兩年之后的1980年前后將改革的重點由農村轉向城市,加快和深化以國有經濟和國有企業為主的城市經濟體制改革,壯大和發展民營經濟、私有經濟和各種類型的非公有制經濟,鼓勵和支持一部分人一部分地區先富起來,拉開收入差距,實現所謂的最終共同富裕。此時的執政者宣稱革命是解放生產力、發展生產力,改革是一場新的革命,也是解放生產力、發展生產力,是社會主義制度的自我完善、自我發展。在農村始終堅持以家庭聯產承包為主的責任制和統分結合的雙層經營體制;在城市始終堅持公有制占主導地位的以按勞分配為主的經濟制度和經濟體制;在政治體制改革和行政管理體制改革領域最顯著的就是實行黨政分開,“各務各的一畝二分責任田”,“分灶吃飯”。高層放出話來說是:“摸著石頭過河”,“只有改革開放中國才有出路。”這時的改革剛剛啟動,先從所有制、流通領域和投融資領域進行改革,實體經濟重組整合的“交響曲”未唱響,不具備產生權貴資本和官僚腐敗既得利益集團的條件和土壤,但為后來的權力資本和腐敗既得利益集團的形成和發展壯大創造了條件,埋下了伏筆。在上世紀整個八十年代和九十年代初期房地產只是從蛋殼里跳出的“小雞娃兒”,還沒有實力和資格雄赳赳氣昂昂登上經濟大舞臺的中心,成為所謂的“火車頭”、“國民經濟的重要組成部分和經濟增長的重要的支撐點。”黨的十四大確立市場經濟改革目標,1994年實行分稅制改革,中央和地方財稅開始分割,中央的財政收入大幅增長,而地方財稅收入急速下降,地方財政愈發困難,改革引發的難點熱點問題凸顯,大量由中央和省自治區直轄市管理經營的企業經營單位交由地方管理,地方的事權成倍放大,這與地方財稅收入下降的反差形成了鮮明對比,責權利不統一。地方要發展經濟,財政支出大幅上升,千方百計搞“吃飯財政”,沒有心思也沒有能力關注民生問題,學校開始高收費,甚至連小學到初中義務教育階段的亂收費也讓人看得眼花繚亂,許多邊遠貧困地區的孩子大量輟學外出打工掙錢,上不起學的問題出來了,這是壓在國人頭上的第一座大山。《中華人民共和國義務教育法》明確規定義務教育階段的所有費用由政府承擔,家長有確保適齡兒童完成義務教育的任務。國家提出要依法行政,建設社會主義法治國家,那么,出現了如此普遍而又嚴重的失誤,原因在哪里?到底是誰在違法?那么誰又應該來承擔責任?接下來就是醫改了,1992年至1994年醞釀開始的醫藥衛生機構“放權讓利”改革在全國推開,公立醫院和民營醫院齊頭并進爭搶市場,“救死扶傷、實行革命的人道主義”,“一切為了人民健康”的純潔韻味開始變異,醫藥衛生市場成為一大塊“唐僧肉”,看不起病的頑癥凸顯,成為普通老百姓心里無法抹去的傷痛。醫藥衛生是關乎國民身心健康的大事,也是關乎民生的重中之重,古今中外,概莫能外。那么是誰讓這塊充滿人性化和深切民生情懷的地方彌漫“銅臭味”呢?是誰如此對自己的同胞的生命健康輕薄呢?誰又來承擔責任呢?上世紀九十年代的改革從總體上來講在經濟領域主張英國前首相撒切爾夫人和美國前總統里根極力奉行的新自由主義,和亞當、斯密的自由主義市場理論一拍即合;政府當守夜人,其他事情全部交給市場,堅信市場這只看不見的手會把一切管好。在政治領域實行自我管理自我創新模式,權力的高度集中、失序失范和失去監督為官僚腐敗集團和權貴資本的發展壯大提供了土壤和條件。在這種大氣候下1998年房改之前就有人跳出來叫嚷政府管得太多,要住房商品化。1998年開始的住房制度改革沒有廢除實物配租和自建住房,保障性住房占了相當大的比例,房地產市場還未出現大的波動。可是,自2002年以后國務院18號文件的出爐促使房地產市場波濤洶涌的時期來臨,一浪高過一浪,向斗牛場上的公牛一樣一發不可收拾。國人開始驚嘆,開始觀望,因為人們心里沒有準備,善良的人們還以為這只是一時的游戲玩法。地方政府特別是市縣一級更是推波助瀾,城鎮土地通過招拍掛等方式轉讓給開發商,城郊和農業用地大量被征用,土地出讓金從幾十萬到幾千萬甚至數億,開發商轉手倒賣或轉嫁到房產成倍賣出獲取暴利,地方政府有錢了,開發商賺得缽滿盆滿,貪腐官員利用手中的權力大撈特撈,形成了龐大的利益集團和權貴資本。保障性住房嚴重缺失,自建房和小產權房停建,房價向脫韁的野馬一樣瘋狂飆升,價格嚴重脫離價值,大量普通百姓只能望房興嘆,只能霧里看花,被排除在海市蜃樓之外而無可奈何。面對民怨沸騰,有些跳梁小丑就站出來說話了,他們說這是改革中的問題,發展中的問題,中國城市化發展的必然結果,是剛性需求造成的,買不起房是你無能。住不起房成為籠罩在中國人頭上的不散的陰云,傷害了民眾的感情,是烙在國人心中永遠的痛!教育、醫療、住房都快速產業化功利化商品化了,是新的歷史時期壓在中國人民頭上新的三座大山。
近十年房產改革最大的錯誤就是把房地產這個具有民生意義的實體產業演繹成虛擬經濟來對待,和股票、期貨、黃金一同來“爆炒”,地方政府、地產商、銀行業和投資投機群體共同演繹了一出房地產統領經濟全局攫取普通民眾血汗本錢從而獲取巨額利潤的鬼把戲。中國社會科學院工業經濟研究所研究員曹建海先生認為要對房地產從業者的概念和領域重新認定,他認為房地產從業者應由地方政府、開發商、商業銀行、投資投機炒樓客等利益相關者組成,而要打破一貫單純認為的房地產從業者只是開發商的片面認識,因為地方政府在高房價形成過程中扮演了很不光彩的角色,在整個利益鏈中地方政府獲益是很大的,名義上是政府行為,實質上是官商勾結掠奪式的市場化商業化公司化運營;開發商和地方政府站在同一個戰壕里搖旗吶喊,成為名副其實的拜把子兄弟,“利益均沾”,兩頭獲益的遍布各地的投資投機炒樓客從中嘗到了不少的甜頭,也成為既得利益集團中的重要成員;而各類商業性銀行為了利益最大化和地方政府聯手給開發商和炒樓客無節制地大量地發放貸款,給予信貸支持,“地王”頻現,地價房價飆升,越炒越爆,持續“高燒不退”,地方政府、開發商、商業銀行、炒樓客從中獲取了巨額利益,一夜之間成為億萬富翁、最終榮登富豪榜,進入財富論壇的視線。而最后吃大虧的就只剩下無權無勢的普通購房者了,他們被逼無奈,落得負債累累、一無所有,后大半輩子只為了能擁有一套住房而活著!所以說曹建海先生的這個觀點是有現實依據的,符合經濟學原理,是目前為止對房地產從業者最全面最科學的認定。事實一再證明實體經濟才能提升經濟發展的活力,才能推動科學發展,而虛擬經濟只不過是經濟發展過程中的小小插曲,其作用如同過眼煙云。中國近十年房改實質上是地方政府、銀行、開發商、炒樓客互動捏合的過程,將城市用地和房產當作投資投機商品來“爆炒”,價格嚴重背離價值,走上了虛擬化發展的軌道,將房產本身具有的民生情結剔除得干干凈凈,積聚了嚴重的資產泡沫和金融風險,沉重的代價最大的買家還是普通民眾。當前政府最擔心物價漲幅太大,嚴重影響到居民的日常生活和社會穩定,因此中央決定“實施穩健的貨幣政策和保持物價總水平基本穩定,控制通脹預期。同時強調鞏固和擴大房地產市場調控成效。重申要堅持調控方向不動搖、調控力度不放松。嚴格控制投機投資性購房需求,努力增加市場供應,穩定市場預期,把房價控制在一個合理水平。切實抓好保障性住房建設,將保障性住房建設任務分解落實情況,以及項目開工建設、竣工計劃等安排公之于眾,以便群眾監督。抓緊建立保障性住房建設、配置、運營、退出等管理制度。努力增加普通商品住房供應,這一手也不能放松。”話雖說的好但現實情況則不然,2008年伴隨著以美國次貸危機為主要標志的世界性金融危機致使美元大幅貶值,從而波及全球,中國也未能幸免,各國人民深受其害。房地產由于資金鏈的斷裂出現困難,房價出現了松動,拐點出現了,這是一個難得的歷史機遇,可以說房價的大幅下降成為必然,也是市場發展過程中的必然規律和國人的熱切期盼。但這時亞當、斯密這只看不見的手不聽使喚了,“不靈了”,撒切爾夫人和里根也黯然失色,而凱恩斯卻復活了,國家這只看得見的手開始顯靈了,40000億的“經濟刺激”計劃閃亮登場,可悲的是這4萬億很少投入到普通居民的保障住房、教育、醫療、社保等民生領域,相當大的部分投入股市和商品房開發及一些高耗能高污染行業,商業銀行也推波助瀾,大量發放信貸資金。這一雄赳赳氣昂昂的“救市”計劃來勢兇猛,可以說把地產商和投機投資客從死亡線上挽救回來了,從某一個方面來說也挽救了地方政府。資本市場資金充裕,流動性過剩,地產商和投資投機客手中回籠了大量資金,房價止跌反升,繼續瘋漲,其他國家舉步維艱,困難重重,而唯獨中國股市依然是“牛市”,資本市場依然“火爆”,房價依然“堅挺”,“惟我獨尊”、“風景這邊最好”,地方政府收入倍增,春風得意盡開顏。也有些那么幾個小丑跳出來說這是“中國模式”,世界各國都在學習中國,都在‘羨慕’中國,中國‘拯救了世界’。這些無恥小人真會說話,殊不知這是以保全既得利益集團和犧牲普通民眾的切身利益為代價的,損失都轉嫁到普通百姓身上了,這個苦果還得由老百姓自己吞下。這是表面上的虛假繁榮,這是隱含巨大資產泡沫和房產泡沫并伴隨嚴重的金融風險的泡沫經濟現象,不符合科學發展的要義和內涵。高房價已是民怨沸騰,傷了國人的心,自2010年以來政府和媒體宣稱中央實施了有史以來最嚴厲的樓市調控,“國八條”、“國十條”,“限購令”來了,并且央行決定從2011年4月21日起提高存款類金融機構人民幣準備金率0.5個百分點,看似組合拳又來了,又要給房產“動大手術了”,“上緊箍咒”了,實則不然,房價依然飆升,越來越讓人看不懂。這時又有人跳騷了,說房價大跌必然嚴重影響上游產業的鋼筋、水泥、建材、化工等行業,銀行將會產生大量的不良資產和壞賬呆賬,嚴重影響金融安全穩定運行,又會使地方政府財稅收入銳減,造成地方財政嚴重困難,從而影響社會穩定。這純粹是一種危言聳聽的無稽之談,這純粹是用來嚇唬政府和民眾的伎倆,這些人完全是腐敗權貴資本的獲得者和代言人,所以我們要頭腦清醒,眼睛擦亮,千萬不要上他們的當。十一屆全國人大四次會議期間有記者問一位省長關于茅臺酒漲價的問題,而省長一言未發就走了。怕啥呀?不就是酒漲價嗎?吃住行幾個基本方面還沒有包括酒呀,不喝酒能怎么樣?在電發明之前,在城市沒有統一供水之前,我們的先人點著篝火和煤油燈,喝著天然泉水也不是一樣活過來了嗎?而且中華文明延續了幾千年!所以房地產救不了中國,房地產也不會拖垮中國經濟,中國也不可能長期依靠房地產。“限購令”一來,由于多多少少產生了一些遏制作用,有些地方政府就不聽話了,開始跳了。媒體報道2011年4月19日海南省海口市的政府官員聲稱財政收入銳減,宣布要對“限購令”松綁,引起社會各界和媒體的熱議。海口市地稅局數據顯示,今年一季度,海口市土地使用稅、城市維護建設稅、土地增值稅收入同比下降。3月份,建筑業營業稅收入4425萬元,同比下降33.1%;房地產業營業稅收入5937萬元,同比下降67.9%;一季度土地增值稅收入14090萬元,同比下降32.9%; 據經濟觀察網記者了解,2010年,房地產業在海口財政收入中占比超過四分之一,增收額占比接近二分之一。3月份,海口商品住房銷售套數僅為302套,同比下降90%。不過,海口房屋成交價仍保持原來水平,甚至有小幅上漲。面對媒體的追問,海口市的官員終于表態了,聲稱海口堅決執行國務院房地產調控政策,不存在停止“限購令”的問題,只是政策層面的微調,限價不限購,鑒于海口市的特殊情況和國家要求大力發展海南旅游業的相關政策規定鼓勵購買酒店式產權房,對群眾自住的商品房嚴格執行政策。有些地方政府官員連連叫窮,說財稅收入大幅下降,窮的快揭不開鍋了。如果中央再推出更嚴厲的調控政策的話也許會有人叫嚷“買高房價就是愛國”,“我那什么愛你,吃財政飯的人們?”“我拿什么愛你,需要政府拿錢救濟救助的人們?”。這是繞著圈子的“逼宮”,這也是中央、地方、開發商、銀行、投資投機客、普通民眾力量博弈的又一次開端。最終誰是贏家?到底花落誰家?可悲的是鹿死誰手呢?這個真不好說。但可以肯定的是最大的輸家是普通百姓。回望歷史,東漢末年的三國時期的魏蜀吳三國當時沒人敢叫這時三國,只是后來人根據當時的歷史現狀給他劃分了“三國”的名號,三國郡主都以漢獻帝作為自己的最高領袖和至高無上的天子;唐朝末年的“節度使”可謂是“一國之君”,擁兵自重,朝廷已不能完全控制他們,但絕沒有一位節度使敢聲稱自己是一個國家,自己是一國之君,而都以大唐王朝為旗號,都喊大唐王朝皇帝萬歲萬歲萬萬歲!社會上有一種說法是現在的地方政府除了沒有中央的外交權和軍事權之外其他權力應有盡有。在這里沒有說地方政府發展經濟錯了,而是說不管干什么都要以人為本,對全體國人負責。2006年9月我國的外匯儲備剛突破20000億美元大關,而時至今日卻驚人地突破30000億美元。中國的外匯儲備以美元和歐元為主,而美元卻自從金融危機以來一直處于下滑態勢,美聯儲卻為了所謂的“經濟刺激”計劃卻大量印刷美元投放市場流通,美元節節貶值,美元的國際貨幣主導地位正在喪失,中國的30000億美元外匯儲備也大幅縮水,“蒸發”得無影無蹤,并且還在持續蒸發,真的可以說是吃了大虧呀,可美國佬將自身的禍水引向他國包括中國,將自身因金融危機造成的虧空轉嫁給別國,還虎視眈眈地要中國促使人民幣升值,從而增加他們的財富擁有量,真是使盡渾身解數變相掠去別人的財富。上世紀九十年代初期外匯儲備剛突破1000億美元的時候中國卻歡呼雀躍,這時的高興非常能理解,因為那時還是賣方市場,需要足夠的外匯發展外向型經濟和開展對外經濟技術合作,大力發展對外經貿關系。但現在已是買方市場階段,國內矛盾大量積聚,外幣在國內又不能自由流通,只能賣給中國人民銀行,并且大量稀釋了人民幣的存量,國內為了加大投資建設的力度又不分節制地增發貨幣,造成了目前為止最為嚴重的通貨膨脹,物價快速上漲,房價持續飆升,居民的收入水平下降,建立內需消費拉動型經濟模式難上加難,一部分低收入群體生活困難,影響到社會穩定,政府又緊急出手控制物價總水平的上漲勢頭,降低人們對物價上漲的預期,將積極的財政貨幣政策調整為穩健和適度從緊的貨幣財政政策,從而抑制通貨膨脹。“蒜你狠”、“豆你玩”、“姜你軍”成為時下的流行語,但“獨秀一枝”的還是數遙遙領先的房價嘮,只能遏制而很難降下來,房價下降好像只是一種美好的想像而已。按照當前的價格,在美國的拉斯維加斯30000美金能買一套公寓,100000美金能買一套別墅,而在當今中國這樣低廉的房價連鬼都不相信,不要說在大中城市,就是在西北邊陲的甘肅省天水市30000美金連郊區二手房的一半都不夠,別說買新房了。天水市主城區的房價每平米都超過6000元,主城區在建的“蘭天”新花園每平米已經超過10000元了,而且都是120平米以上的大戶型,一套住房的購買價接近150萬;城郊的新房都已經每平米超過6000元了,二手房的價位都在每平米4000元以上,而當地城鎮居民年人均純收入不足30000元,人均可支配收入不足20000元,這與房價的每平米10000元之間是會是怎么樣的一種推理邏輯?伏羲文化源遠流長,在國內外具有一定的影響力,可伏羲廣場周圍卻建起了樓庭閣院和別墅群,2003年剛開發的價格每平米是10000元左右,而如今卻成倍翻番,每平米達30000元,一套100多平方米的樓院購買價就達400多萬啦!說的意思就是以點代面來反映房地產市場的失控現狀和發展趨勢。城市的發展不能以追求經濟利益最大化和少數高收入人群為主要目標,而是要更加著眼于城市的整體發展和民生的改善,不能把自己的幸福凌駕在別人的痛苦之上,絕不能形成龐大的權貴資本與民爭利。這才是為民務實清廉政府的應有之舉。新加坡、瑞士、丹麥、德國等國家經濟增長點主要放在科技創新、體制創新、新能源高科技開發等內涵式發展的基點上,不以房產、教育、醫療等本該屬于民生領域的公益性事業作為經濟增長的動力,相反政府大力發展教育、醫療衛生、社會保障等民生事業,就連印度、南非等發展中國家基本醫療教育是免費的,真真切切實現了“義務教育”、“公費醫療”。而我國投融資渠道比較單一,許多本該從事制造業和經貿流通的經濟組織轉而從事房地產開發,包括央企也參與其中,從中漁利,興風作浪,雖然去年國家要求部分央企退出房產領域,可在巨大的利益鏈面前只是雷聲大雨點小,加上各商業銀行和投資投機客從中推波助瀾,更使得房地產朝著虛擬化的方向發展,逐步脫離實體經濟和民生事業的本來定位,使得房價火爆上揚,國人望房興嘆!
據上海證券報報道,“新國八條”消化近3個月后,各地樓市開始抑制不住回暖勢頭,京滬杭三地尤為扎眼。上周,中國指數研究院監測的全國35個城市中,量價齊升的城市達到17個,逼近半數之多。其中21個城市成交量環比上漲,26個城市均價環比上漲。其中,杭州、北京分別以91.61%和57.52%的環比漲幅領漲十大重點城市成交;而上海更是在成交漲幅超過30%的同時,創下了周均價破3萬元/平方米的歷史新高。從成交量看,中指研究院上周監測的35個城市中,21個城市樓市成交量上漲,13個城市成交量漲幅在30%以上,其中徐州、揚州、合肥和杭州4個城市成交量漲幅均超過90%。在成交量環比下跌的城市中,跌幅最大的是汕頭,達53.87%,瀘州、溫州和連云港(行情,資訊)成交量跌幅亦超過20%。10大重點城市中,除武漢和南京小幅下跌外,其余成交量均環比上漲。其中,杭州漲幅最大,達91.61%;其次是北京,漲幅達到57.52%;重慶和上海漲幅亦超過30%;而武漢的跌幅為5.32%,南京微幅下跌0.52%。價格方面,多數城市上周價格環比上漲,個別城市價格波動明顯。其中,三亞成交價格漲幅最大,達到25.85%;杭州因上城、江干等區域成交價格走高,導致本周成交均價上揚幅度亦超過20%;廣州和蘇州兩城市價格跌幅超過10%。各地樓市中,商品住宅價格異動最為明顯的當屬上海。由于上周兩大高端項目的集中成交,拉動上海商品住宅周均價環比大漲58.4%,達到31720元/平方米,首次突破3萬元大關,創下歷史新高。上周上海排名成交面積榜前兩位的分別是“上海紫園[最新消息 價格 戶型 點評]”和“瑞虹新城銘庭”兩大高端項目,預售均價分別達到100201元/平方米和40200元/平方米。其中地處佘山板塊的上海紫園上周一舉售出34套別墅,總成交金額達到17.7億元,超過了該項目2009、2010兩年的總和。漢宇地產分析師認為,目前豪宅市場有重新啟動的苗頭,支撐全市均價再創新高。不過,“就目前房地產市場來看,由于調控效果尚未達到理想狀態,因此限購、限貸等政策絲毫未現松動跡象。”最近媒體報道,上海和重慶開始試點房產稅一年以來并未能遏制當地房價的上漲,效果并不顯著。為什么呢?有人說剛性需求依然存在并持續上升,城市化進程加快和城鎮人口快速增加對住房的需求量非常之大,房價不但將不下來而且會持續上漲。也有學者指出政府當前和今后只要做好兩件事:一是管好房子,一是管好八百萬公務員。曾幾何時八百萬公務員變成了弱勢群體?這是誰造成的?為什么不改革?造成這種局面的人不去改反而讓下面的人去該,到底用意何在?查一查八百萬公務員隊伍中官員的住房情況一切不就清楚了嗎?為什么不查?雖然這是一個方面,但也要清醒地看到房地產已經深入到國民經濟的神經中樞,地方政府、地產商、銀行、炒樓客已經深深地被綁在了一起,形成了巨大的利益鏈,不管”國八條“還是“國十條”還是國多少條,再來幾百個組合拳,笑到最后的不會是普通民眾。回想一下歷史上的“商鞅變法”、“王安石變法”、“戊戌變法”哪一個取得了徹底成功?原因只有一個,就是由于觸及到了大地主大官僚權貴階層的利益招致他們的強烈反對而夭折,變法如同曇花一現。美國的一位哲學教授指出在一個國家體制內自身無法解決存在的深層矛盾問題時只有一個辦法,那就是暴力革命,從外圍突破建立新的秩序,除此之外再別無它法。當然這種情況要具體問題具體分析。財政部4月15日公布的最新公共財政收支情況顯示,今年一季度全國財政收入累計26125.74億元,比去年同期增加6498.67億元,增長33.1%。一季度全國財政收入中,中央本級收入13058.65億元,同比增長31.5%;地方本級收入13067.09億元,同比增長34.7%。財政收入中的稅收收入23438.85億元,同比增長32.4%;非稅收入2686.89億元,同比增長39.6%。分月份看,繼1月份全國財政收入同比增長32.8%、2月份同比增長41.5%之后,3月份全國財政收入同比增長26.7%,達到7631.35億元。其中,中央本級收入3532.68億元,同比增長21.8%;地方本級收入4098.67億元,同比增長31.3%。財政部表示,一季度財政收入增幅較高的主要原因是經濟增長帶動稅收增長。一季度規模以上工業增加值增長14.4%,固定資產投資(不含農戶)增長25%,社會消費品零售總額增長16.3%,一般貿易進口增長37.4%,商品房銷售額增長27.3%,相應帶動增值稅、營業稅、進口環節稅收等較快增長。財政部的這份報告顯示,商品房銷售獲取的收益在財政收入中占了很大的比列,并且超過了任何一個產業,這還沒有顯示銀行和投資投機客從房產暴利中獲得的收益情況。因此“土地財政”威力勢不可當,仍然是地方財政來源的“錢袋子”。
近期國家發改委公布了在商品房銷售中開展反暴利的相關規定,要求房屋銷售明碼標價,一房一價。雖然這只是理論上的探討,但畢竟在國家層面已意識到房價已影響到全局,危及到民生,甚至傷害了國民的感情,進而關聯到社會穩定和政權的鞏固。1992年之前《刑法》中設立投機倒把罪,一切經濟活動必須符合國家的財貿政策,對違反國家政策投機鉆營謀取暴利的利益相關人納入司法管轄范圍,堅決追究刑事責任。可隨著社會主義市場經濟體制的逐步確立,不受節制的官商勾結的畸形自由經濟秩序的形成,連物價局曾一度撤銷,《刑法》中的投機倒把罪隨即被取消,改為破獲社會主義市場經濟秩序罪,可這項刑法罪名并未在實踐中對房地產暴利和囤積居奇、爆炒房產等不正當經濟活動產生實際的約束和打擊,只是國家從政策層面對房產進行宏觀調控,顯得力不從心和無能為力,致使在力量的博弈中最終受害者只能是普通民眾。
因此面對當前房產調控中的窘境:一、國家確實要全方位開展轟轟烈烈的反腐敗斗爭,對腐敗官員“動大手術”,發動群眾力量和充分運用現代信息技術深挖腐敗分子,不折不扣、不蓋不掩,對腐化變質、利用手中權力大撈特撈的腐敗官員,在法律的授權范圍內該“殺”的堅決“殺掉”、該判刑的堅決判刑,該罷免撤職的堅決罷免撤職,決不法外留情。堅決清查握有實權的官員的實有財產和擁有房產情況,并向社會公開。現在社會上流行的“小偷反腐”、“二奶反腐”等說法,不管采取何種辦法只要符合政策和法律的要求挖出禍害社會和國家的腐敗分子,嚴肅追究其法律責任,使其得到應有的懲罰。溫家寶總理在十一屆人大四次會議的記者招待會上指出“當前最大的危險是腐敗”。因此以反腐倡廉的實際成效取信于民是當前的當務之急;二、徹底改革干部考核任用制度,去除干部考核中唯GDP的弊端,建立符合科學發展觀的真正體現民意和民生的干部考核體系。各級領導干部為了體現政績,不顧當地發展水平和居民承受能力想法設法招商引資、搞大規模的開發建設,包括大規模拆遷改造肆意抬高房價,使得改革發展的成果被少數人享用,而大多數人被排斥在門外。將房價和民生社會公益事業硬性納入干部的績效考核,真正體現“綠色”GDP、“人文”GDP、“民生”GDP。對搞勞民傷財的形象工程和政績工程的腐敗官員堅決問責,納入司法審查的程序,切實保障和改善民生;三、在房地產領域要切實保障群眾的參與權、知情權、選擇權、監督權,而不能由政府和開發商單方面制定預售價格。在房屋預售前要召開價格聽證會,充分反映民意,切實增強普通民眾在房價制定層面的話語權;四、國家在政策制定和制度設計上要更多體現對房價的規范制約,必要時在《刑法》、《價格法》、《反不正當競爭法》等相關條款中增加規范和打擊房產欺詐行為,加大執法力度,并接受社會各界和新聞媒體的監督。五、將地方土地開發使用審批權直接收歸中央,由國土資源部、發改委、住建部等相關部門具體負責,大宗土地的使用出讓提交國務院常務會議決定;在省直管縣的基礎上實行財稅收支省級統籌,逐步打破由于經濟利益分割導致的惡性競爭,實現社會公平正義。六、大力發展廉租房、經濟適用房、限價房、自建房等保障性住房,打破多年來由開發商獨自壟斷房產開發經營的局面,切實扭轉房價價格嚴重脫離價值的局面,跳出房價只飛漲不下跌的怪圈。由于保障性住房建設需要政府拿錢補貼,地價比起商業用地極其低廉,地方政府不愿意干,開發商也不情愿去做。這就要求中央切實拿出調動中央和地方兩個積極性的可操作性的政策措施,加大轉移支付的力度,改革完善財稅體制機制,加快行政管理體制改革,裁撤“冗員”,精兵簡政,改變過分依賴土地和高房價維持財政收入的格局,改變過分“分灶吃飯”的現狀,扭轉區域之間惡性競爭。對建設保障性住房組織工作不力,甚至陽奉陰違、口頭上喝彩背后抵制的官員堅決問責,該撤職查辦的堅決撤職查辦,發現有腐敗問題的堅決依法查處,讓腐敗分子最終落得“流落街頭、無處藏身”的下場,以反腐倡廉的新成效取信于民。
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