為期兩天的“中美人權(quán)對話”4月28日在北京結(jié)束，各說各話的舊有形態(tài)依然故我。只有單向的各自表述，彼此的猜忌和新糾結(jié)難以釋懷。美國例循向中方提出一串名單，其中包括艾某某和所謂維權(quán)律師高某某等。美方代表團團長波斯納（負責人權(quán)、勞工及全球危機等事務(wù)助理國務(wù)卿）指責中國人權(quán)狀況“嚴重倒退”。中方代表則予以反駁。

美國官員承認，自2月20日美國駐華大使洪博培現(xiàn)身北京王府井街頭曝光，成為中外媒體焦點之后。北京取消了數(shù)個原定由美方主持的雙邊學術(shù)和文化交流項目活動。在如期舉行若干重要的雙邊項目的同時，如4月份“人文交流高層磋商機制”（希拉里、劉延東），北京當局用內(nèi)緊外松的維穩(wěn)措施，基本上成功地制止了一度躍躍欲試的街頭飛行集會，并暗示美國在啟動全球顏色革命的推手角色。

英國 “金融時報”稱，中央當局下令取消各省領(lǐng)導與洪博培的會唔。此說不確，因為洪博培成功地與包括廣東省委書記汪洋（中央政治局委員）等地方首長會面，雖然氣氛拘泥客套話而已。

實情是，北京不滿洪博培本人親自到北京一個小賓館“探視”一名女性“異見人士”，并由在場西方媒體渲染該人士“無電無水無法上網(wǎng)”的困境。以往，“探視”這種行為都是由美國駐北京大使館政治處官員進行的，洪博培親自出馬，除了突顯他關(guān)心人權(quán)的作秀外，還有“我是美國大使，你們不能限制我的活動”的挑戰(zhàn)意味。美方亦要求駐華各領(lǐng)館有所動作，強調(diào)“探視”當?shù)刂袊耸康恼斝浴Υ耍本┓矫鎸γ绹颂貏e關(guān)心的那些人采取了一些隔離措施，讓美國人擬議中更多的“探視”告吹。加上艾某某所謂“失蹤”，導致美國方面醞釀報復。措施之一。提出將人權(quán)問題在5月9日華盛頓舉行的“美中戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話”升格為與人民幣升值議題同等重要；措施之二，將對中國政府官員，尤其是相關(guān)部門高級官員和配偶、子女到美國公干，旅游或留學適當收緊，即不再給以往便利。美方將有針對性地“嚴格”審查若干中央機構(gòu)、若干省市官員的赴美公干或探親，即與“異見人士”有關(guān)聯(lián)的地域及處理部門。中美各自都在出招。曾有武漢市政府代表團（考察美國機場設(shè)施）帶隊的付市長在面試時被拒，后來交涉才解決。武漢正籌建一個新機場。

北京相關(guān)人士對美方可能調(diào)整簽證尺度深為關(guān)切，因為從官員本身到其配偶子女甚至孫字輩，都多少可能受到牽連影響。了解美國的真實動向成為當務(wù)之急。

美國駐華使領(lǐng)館在2001年9、11事件刺激下，於2002年規(guī)定所有赴美申請人必須面試，取消自1979年美中建交后對某些中國群體人士免面試而得到赴美簽證的作法。不過，對中央部門高級官員，地方省市負責官員、國企高管、重要的媒體人士，尤其是持公務(wù)護照者，美國駐華使領(lǐng)館仍會安排他們在下午較安靜的時候前去面試，避免和早上數(shù)百名一般面試申請人擠在一起，惹人耳目，其政策仍有傾斜性。

美國駐華使領(lǐng)館一直以向重要人士發(fā)放美簽證作為影響中國人的重要籌碼。也是了解訊息的重要平臺，以往的例子有：主動邀請若干曾出書或在公共場合大力批評美國的人到美國訪問，例如“對美國說不”等作者；禁止或嚴格限制曾經(jīng)在西藏、新疆服役過或現(xiàn)役解放軍、武警師以上干部，公檢法系統(tǒng)處以上干部赴美；短期中止向某一城市公安局處級或以上級發(fā)放赴美簽證；同樣值得注意的是，優(yōu)先辦理中國“異見人士”赴美簽證，例如在深圳的何清漣，河南的高XX等，其來有自。以發(fā)放簽證為誘餌，甚至脅迫中國公民為其服務(wù)；十多年前，南方某省選派60名第三梯隊干部到美國各大學進修九個月，美方還允許這些中共黨員申請配偶“陪同”。有人更借機在那里超生第二胎美籍兒子，知其不可為而為之，原云浮市委書記鄭利平，在醞釀被提拔時才東窗事發(fā)。那種渾事都做的出來，真讓人夫復何言。

美國一向是中國從中央到地方各級官員的子女最想留學的國家，從當年總設(shè)計師的小兒子開始，風氣迄今并無改變。由于中紀委對“裸官”政策的實施，許多官員不得不把配偶或已在美國大學畢業(yè)或工作數(shù)年的子女召回國內(nèi)。不少此類“海歸”搖身一變?yōu)閲蟾吖堋８鶕?jù)美國方面最新統(tǒng)計，2010年美國有來自中國的留學生約13萬人，世界第一。美國從2005年開始，出于與英國、加拿大、澳大利亞等國競爭學生來源之考慮，再不三限五卡了，已放松對中國學生的申請審核，不再將“有移民傾向”作為審批的重要考慮因素。

美國官員清楚，中國官員對美方對他們及子女是否優(yōu)待發(fā)放簽證非常敏感。

上世紀未，中國前外交部長及人大付委員長黃X的外孫申請赴美留學面試時被拒簽，其妻何X良曾親自到美國大使館交涉，意思是我和我丈夫都在中國駐美使館工作過，和美國總統(tǒng)等政要熟絡(luò)等等，美方官員當時還表道歉，說申請人的表格上看不出和黃某有關(guān)系，才導致拒簽。另外，京城某前高官的孫子申請赴美簽證也曾被拒，后由外交部派員與美方交涉解決。那都是美國官員私下的八卦話題之一。

美國駐廣州總領(lǐng)館當年曾就官員到離開廣州25公里外地方（須報告省外辦）“公干”。省向外辦交涉未果。省外辦付主任溫X子（女）后來則通過手下致電美方，要求為她親屬訪美提供便利，美方先是拒絕，但又暗示如果上一件事得以解決，可以考慮溫的個人愿望。原廣東省外經(jīng)貿(mào)委一負責人的女兒到領(lǐng)事館面試，拿出一份120萬人民幣的6個月定期存款，銀行證明，作為留學依據(jù)，但被簽證官拒簽，因為此種收入被認為是“非正常的”。由此可窺，中國某些官員素質(zhì)低落，其舉止實在不敢恭維，令人搖頭嘆息。

對美國媒體有關(guān)“美國醞釀對中國官員和子女收學簽證”的報道，美國國務(wù)院不肯表態(tài)，只是點到為止說美方“依照嚴格標準和美國法律發(fā)放簽證，美國將會繼續(xù)在中國（就像任何東道國一樣）。努力確保簽證程序平穩(wěn)運行”。

對美國官方上述講法，中國方面或許不容證實或反駁，美方在審批時的粗疏和漏洞時有出現(xiàn)。中國民眾或許宜看清的是，美國雖是所謂法治國家，對外國人發(fā)放簽證“於法有據(jù)”，但在“國家利益”的條款下也是可以靈活變通，并還是會有感情因素在內(nèi)的。

簽證政策和外交密不可分，美國官員一般不向申請者解釋拒簽的理由，其實別人也無權(quán)置喙，只是有時的變化令人匪夷所思，以下兩個實例感觸頗深。

上世紀九十年代，原廣州空軍付參謀長傅曦（陳賡大將夫人傅涯之弟）申請到美國參加親生母親葬禮，被拒六次，第七次面試時傅曦演出罵戰(zhàn)一幕，大吼：你們美帝國主義有什么了不起，是我們在朝鮮的手下敗將，老子不去就不去了，有什么了不起！結(jié)果這番話反倒刺激了美國簽證官，反駁說傅曦是胡說八道，但表示同意發(fā)放簽證，目的是要申請人去看看美國是否有那么壞，云云。

2001年6月，前廣州市委常委，宣傳部長，廣州日報社社長黎元江通過手下聯(lián)系美國領(lǐng)事館，稱廣州日報會在七月四號美國國慶當天出整版美國介紹，包括請美國付總領(lǐng)事Paul Hacker(中文名何寶陸)撰文。黎元江之子當時在美國留學，欲通過此舉向美方示好。但何寶了解黎陸兒子在美的情況，堅持在他的國慶專文會提到美國立國的自由、民主、人權(quán)等字眼。黎元江后來因貪腐入獄，現(xiàn)已被保外就醫(yī)，并被某媒體聘為“顧問”，出沒于廣州高檔寫字樓間，只是沒有了當年的頤指氣使和再象當年沾花惹草，同時擁有多個“小三”。

對于美國可能利用簽證或其它方式對中國報復，北京宜盡早因應(yīng)。對中美關(guān)系有清晰認知以及知己知彼非常重要。以下幾個方面值得大家思考：

一、中美關(guān)系在原地打轉(zhuǎn)。領(lǐng)導人的互訪似乎是白走一趟回到原點，彼此的信任度和熱忱彷如東邊晴來西邊雨。中東北非事變以來，雙方的被欺騙感逐漸浮現(xiàn)，北京覺得在利比亞問題，華盛頓覺得在艾某某問題和軍力透明問題。美方若在中國官員簽證問題上有所動作，雖未代表急剎車，但今后在人權(quán)問題上的摩擦勢必層出不窮。由于社會制度的差異，中美關(guān)系再修好也好不到哪里去，充其量只能相互接受差異，在不可逆轉(zhuǎn)的歷史進程中，對很多議題模糊表態(tài)，同床異夢。

     不宜對美國洪博培，駱家輝這些“知華派”懷有不切實際的幻想。

 洪博培　4月14日　在美國在華商會為他羊行的送別午餐會上說“把取消會面作為不高興的信號，不利于我們兩國的彼此尊重。”直指中方取消一些對話。

 駱家輝本月底到北京上升的主要任務(wù)是什么？

     復旦、清華、北大，社科院那些精英異口同聲說處理經(jīng)貿(mào)。錯也，美國駐北京大使館新聞文化處處長Tom Skipper稱，駱大使會利用他和中國領(lǐng)導人的熟人關(guān)系，施壓北京更負責任地在朝鮮向問題上美國合作，那才是他的重任。

二、在2013年前的中美關(guān)系大環(huán)境會惡化。

    中美關(guān)系中國核心利益“熱點”之一臺灣明年舉行領(lǐng)導人大選，一如預期，藍綠雙方已在日前推出馬英九和蔡英文。由于民意支持度不相上下，執(zhí)政的馬英九為爭取中間及淺綠選民（光靠藍營票是無法勝出），勢必冷卻兩岸關(guān)系，甚至做出對抗大陸的姿態(tài)，烘托出對大陸強硬及不妥協(xié)的氛圍。4月27日，臺灣“國防部”副部長楊念祖在華盛頓訪問，透露臺灣已正式向美國政府建議成立新的“政治軍事對話”機制，屬決策階層，并環(huán)繞安全議題。臺灣此舉，無非想效仿“中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話”機制，提升臺美關(guān)系的層級，彰顯“一中一臺”與美國的等距離關(guān)系。

在美國方面，總統(tǒng)大選在明年11月2日舉行。奧巴馬已誓言連任，民主黨內(nèi)潛在挑戰(zhàn)者目前還找不著北。拉登身亡一事已讓他的民調(diào)支持度驟升。而共和黨方面都是總統(tǒng)選舉的“菜鳥”，包括剛卸任的洪博培。紐約房地產(chǎn)大亨特朗普前天出言不遜，用粗口責罵北京領(lǐng)導人，以爭取共和黨右翼支持。美國總統(tǒng)選舉前更多、更可笑的政治喧囂，是美國政治形態(tài)和不變規(guī)律。任何總統(tǒng)候選人必須就對華政策表態(tài)，無從回避。再有一個不可忽略的因素是，奧巴馬的國安團隊剛剛大換血，原來極力主張穩(wěn)定美中關(guān)系的“老朋友”貝德（國安會資深亞洲事務(wù)主任）等已去職，由會說日語的“知日派”悉數(shù)取代。奧巴馬本人在對華政策有被邊緣化的危險。

三、中國官員的愛國主義教育和忠誠度的確存在問題。美國是阻撓中國統(tǒng)一及向外發(fā)展的最大障礙，但中國許多官員卻以去一趟美國和送子女去美國受教育為榮。美國社會的風吹草動，和英國王室娶媳婦的喧嘩，不僅是黨報媒體的寵兒，也是不少官員的最愛。十年以前，有關(guān)部門對官員赴美就有了相應(yīng)規(guī)定，但上有政策，下有對策，因而雷聲不大，雨點更小。近兩年對副廳級干部限制加嚴，除了省業(yè)務(wù)主管部門外，還要得到省委組織部，省紀委的審批。然而，官員崇尚美國的熱度仍然不減，向心力外移的情況全無舒解。

     美國公共外交的崛起，是在中國所謂精英階層培育了自己的代理人，這些人在黨、政、學界“道人長，說己短”。帶路黨們則大都是烏合之眾，像利比亞反對派那樣，尚達不到精英標準。因此，相關(guān)部門習慣的政治規(guī)則或許已落伍，傳統(tǒng)的國家機器權(quán)威，也因“國際因素”的外來介入而弱化。

四、宜起草、擬定對付那些挾洋人而自威的“公共知識份子”的決策模式，即找到可引經(jīng)據(jù)典的治本方法，免得事前考慮欠周延，事后被動不已，進退失據(jù)，內(nèi)外受敵。在美國助理國務(wù)卿波斯納離開北京的第二天（4月29日），“失蹤”若干時日的所謂維權(quán)律師滕某已回到家中。此舉被美方解讀為中方“一個小小的善意”，但認為這種“善意”遠遠不夠。請走某人及釋放某人的作法，往往讓國內(nèi)外觀看者被西方媒體的偏見性報道綁架，去年一個，今年又一個，往后可能還有另一個將上演，折騰你。

 “風物長宜放眼量”。這一兩年事情變化的快速及眼花繚亂，凸顯國內(nèi)外在社會互動時的工具、技術(shù)日益科技化，政權(quán)的管理者的戰(zhàn)略和策略都要不斷精進，方能逢兇化吉。

五、看清美國簽證現(xiàn)象背后的問題。不應(yīng)懼怕美方利用簽證手段來作梗。實際上，不少代表團去美國就是公費旅游，不去反倒可以節(jié)省很多外匯、減少社會成本。

    中美對決，再度箭在弦上，要看掌舵者是否抓得住主流民意趨勢，對外保持警覺冷靜。平心而論，除了利益群體，精英階層過于媚美讓人心驚外，中產(chǎn)階層亦討厭美國的“全球警察”肆無忌憚，雖然他們欣賞美國的教育、文化、體育。至于普羅大眾、勞動階層，對美國轟炸中國駐南斯拉夫大使館、海南島空域撞機事件一直耿耿于懷，他們既無財力讓子女到美國留學，也無心奢求去美國旅游。親美，并非多數(shù)中國人的“國民性”。因此，對中下階層中國民眾來說，美國對中國官員簽證收緊，根本不關(guān)他們的事。簽證動向 固然是中美關(guān)系的參照點，但北京要解惑的問題不應(yīng)局限于處以上，廳以上官員的處境。決策者沒有必要懼怕簽證報復，宜主動地擺脫現(xiàn)有的糾葛，盡可能地維護和爭取自身的國家利益，而不能顧慮個別群體的利益得失。一方面嚇阻官員不法，以禁令進行撻伐，另一方面告訴社會大眾，違規(guī)官員（包括叛徒、內(nèi)奸）違規(guī)的方法有哪些（如陳紹基等高官何以能藏有多本已有簽證的外國護照）？目前無法處理或根本查不到的有哪些？漏洞在哪里？官員的出國特權(quán)該不該放在陽光下檢驗？以此取信于民，挽回大眾對執(zhí)政團隊的信心。

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