來到云南宜良“千畝人工湖”施工地點(diǎn)，記者看到大片土地已被挖開，中間有幾個(gè)水坑，大小不一，一些工人正在施工，新修的道路周邊擺放著綠化苗木，項(xiàng)目大開發(fā)的架勢(shì)已經(jīng)擺開。(2011年05月03日 新華網(wǎng))　　

　　 正在開發(fā)的“千畝人工湖”平面圖（4月21日攝）。新華社記者 楊宗友 攝

　　近日，云南宜良“租用千畝農(nóng)用地建造人工湖”事件備受關(guān)注。“新華視點(diǎn)”記者進(jìn)行追蹤調(diào)查了解到，該項(xiàng)目全稱為“南盤江宜良城區(qū)段水環(huán)境治理人工濕地項(xiàng)目”，經(jīng)縣委、縣政府研究確定、縣規(guī)劃委員會(huì)審定。項(xiàng)目采取租地方式，租了狗街鎮(zhèn)和匡遠(yuǎn)鎮(zhèn)幾個(gè)村近600戶農(nóng)民的千余畝土地，一畝地租金1800元，期限18年，每五年租金遞增10％。但這個(gè)政府認(rèn)為“效益顯著”的項(xiàng)目，卻遭到部分村民的強(qiáng)烈反對(duì)。有村民含淚說，“我們要贍養(yǎng)老人、撫養(yǎng)上學(xué)的孩子，拿走了我們的承包地，今后該怎么生活？”“1800元一畝的租地標(biāo)準(zhǔn)，政府是怎么定的？18年租地期限滿后，我們又該怎么辦？”　　

　　其實(shí)，類似宜良“租用千畝農(nóng)用地建造人工湖”事在我國(guó)各地并非罕見。只不過有的是造山，有的是造龍，有的是造海罷了。因?yàn)檎嫉靥囟啵圆豢赡艿玫胶戏ㄅ鷾?zhǔn)，只能各顯其能，或搶占，或以租代征。何以至此？無非是當(dāng)?shù)毓賳T披著漂亮外衣——發(fā)展；主管部門當(dāng)高參；上級(jí)部門睜一只眼閉一只眼；再加上瞞天過海、暗渡陳倉(cāng)的慣用伎倆。　　

　　君不見在宜良縣政府看來，項(xiàng)目開發(fā)目的一是治理南盤江污染，二是解決部分村民增收問題。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，當(dāng)前各地都在借統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快農(nóng)民變市民，這個(gè)項(xiàng)目周邊的村子很快將成為城中村面臨改造。搞千畝湖開發(fā)，就是推動(dòng)城市化，而“城市化將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于目前種植幾分田的效益。”并且誰搞得大，搞得另類，誰的政績(jī)就大，往往就能得到快速提升。筆者所在的市，近年來，在創(chuàng)建新城過程中就搞出了“五湖四海七十二湖工程”，在大大提升城市形象的同時(shí)，也讓主要官員大大露臉，從而成為再升一步的階梯。　　

　　對(duì)這種政府租借農(nóng)民土地建湖事件，當(dāng)?shù)貒?guó)土資源局是什么態(tài)度呢？從副局長(zhǎng)岳平的說法可見一斑：這個(gè)項(xiàng)目，選址在城市建設(shè)拓展區(qū)范圍內(nèi)，土地性質(zhì)是一般農(nóng)用地，不屬于基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍，用地方式為租用地。其實(shí)，行中人都清楚，即使在“基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍”又如何？還不是一個(gè)調(diào)整就完事。再說，要是你管地的，敢和政府搞對(duì)立，你還打算干下去嗎？　　

　　工程如此浩大，難道上級(jí)政府就不會(huì)發(fā)現(xiàn)？非也！在聰明的大官員心中更有自己的如意算盤：你下面搞出政績(jī)來，自然有我的一份；即使有人告了你，責(zé)任由你負(fù)，卻并不會(huì)影響我的升遷。我為什么不睜一只眼閉一只眼？時(shí)下，我國(guó)監(jiān)督耕地變動(dòng)的衛(wèi)星天天在轉(zhuǎn)，可那些造海、造城的工程為什么天天在建？！要說上面不知道，鬼才相信？　　

　　至于下級(jí)“官員”呢？針對(duì)為何不召開村民大會(huì)的質(zhì)疑，龍華村黨支部書記許建平更是直言，農(nóng)村工作不好做，各有出發(fā)點(diǎn)，如果一家一戶做工作，那什么事都干不了。乖乖！還用我多言？　　

　　在這種上下利益攸關(guān)、密切合作下，千畝良田變湖泊也就順其自然了。不過為了安全起見，他們還是留了一手。當(dāng)?shù)毓賳T詭稱，挖湖不改土地性質(zhì)，部分手續(xù)正在報(bào)批。“不是搞房地產(chǎn)開發(fā)，而是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。項(xiàng)目于2010年6月30日獲得了昆明市農(nóng)業(yè)局同意的批復(fù)。”只是，假的就是假的，偽裝不會(huì)長(zhǎng)久。記者從項(xiàng)目指揮部墻壁上的幾張遠(yuǎn)景規(guī)劃圖上看到，在人工濕地周邊將建許多樓盤，有高層建筑也有別墅和漂亮的綠化景觀，看上去規(guī)模浩大。　　

　　對(duì)此，宜良縣委副書記、指揮部指揮長(zhǎng)張貴平解釋說，在《宜良縣城市總體規(guī)劃修編（2004－2020）》中，將規(guī)劃8平方公里的東城新區(qū)，其中除了水產(chǎn)項(xiàng)目、人工濕地和配套的綠化工程外，還有5平方公里的預(yù)留建設(shè)用地將來是要搞房地產(chǎn)開發(fā)的，但開發(fā)前會(huì)嚴(yán)格按相關(guān)政策進(jìn)行審批、征用、收儲(chǔ)、土地招拍掛等。至于千畝湖開發(fā)項(xiàng)目，目前一些手續(xù)正在加緊報(bào)批。在政府既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”的現(xiàn)實(shí)下，邊占邊報(bào)，甚至只占不報(bào)，不正是一些官員的慣用手法嗎？　　

　　山東省陽(yáng)信縣國(guó)土資源局 邱海昌 　　

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