償還企退人員歷史欠賬，是領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者的建議

企退人員要求解決因退休政策不公造成養(yǎng)老懸殊差距問題的呼聲，不但引起了地方與國家“兩會”成員的廣泛同情和社會的強烈共鳴，而且還得到了很多正直、善良、公道、正義的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者的熱情關(guān)注與無私聲援。請看如下具有代表性的意見與建議：

1，原財政部部長、全國社保理事會會長項懷誠同志，針對企業(yè)養(yǎng)老金與機關(guān)事業(yè)單位差距問題，早在2006年就明確指出“已經(jīng)退休的老人，就把國有資產(chǎn)變賣了，給他們養(yǎng)起來就是了。為什么哪？因為這些資產(chǎn)就是他們創(chuàng)造的嘛……”。項懷誠會長還呼吁：“劃撥國有資產(chǎn)，充實中國養(yǎng)老金，中央到了該下決心的時候了”。（新華網(wǎng)）

2，原全國人大代表、安徽省人大常委會副主任郭萬清同志，早在2005年的國家兩會上針對退休不公平問題曾明確指出，“構(gòu)建和諧社會的核心在于調(diào)整利益結(jié)構(gòu)，讓全體人民共享改革發(fā)展成果”。“要盡快實現(xiàn)企業(yè)和事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老保險的并軌”。（　05.3.11　工人日報）

3，著名經(jīng)濟學(xué)家、研究員、吳敬璉教授也曾經(jīng)指出：國家償還老職工的養(yǎng)老金欠帳是“非不能也，是不為也”！（新華網(wǎng)）

4，中國社會科學(xué)院拉丁美洲研究所所長、研究員、博士生導(dǎo)師鄭秉文多次撰文指出：“多種退休制度并存是導(dǎo)致社會不穩(wěn)定的一個潛在根源” ；“碎片化制度具有不斷推動中央財政加大支出的趨勢” ；“應(yīng)制定一個合理統(tǒng)一的社會保障制度包括養(yǎng)老金制度”；“在總體制度目標(biāo)和時間表確定后，還應(yīng)精心設(shè)計具體實施方案”等。

“應(yīng)讓公務(wù)員一起參加改革，公務(wù)員身先士卒，可取信于民，減少社會阻力，贏得全社會的支持。反正公務(wù)員養(yǎng)老保險改革遲早也是要進(jìn)行的，否則，又會形成新的矛盾和不公平，形成社保制度新的碎片，不利于社會和諧。”中國社科院研究員、社保問題專家鄭秉文表示。（解放網(wǎng)—解放日報和中證網(wǎng)—中國政券報、新華網(wǎng)、半島晨報）

5，為了解決好企業(yè)退休人員待遇過低問題，著名經(jīng)濟學(xué)家、國務(wù)院參事室參事“任玉嶺委員建議國務(wù)院一要出臺相關(guān)文件，制定具體方案；二要配置財政專款，給予經(jīng)費保證；三要各級政府令行禁止，并對欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付；四要加強實施監(jiān)督，防止截留。”（　07.3.14　中國老年報：《企業(yè)退休金偏低再引代表、委員關(guān)注》）

6，“國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院副院長劉福垣認(rèn)為，發(fā)放養(yǎng)老金不是按要素分配，而是按需分配；不是初次分配，而是財政性的再分配；這里不應(yīng)該再分等級和貢獻(xiàn)。退休金政企、行業(yè)出現(xiàn)差別是不合理的。退休金屬于社會保障范疇，每一個退休人員都曾為國家作過貢獻(xiàn)，政府也有責(zé)任和義務(wù)保障其生活，安度晚年”。(民主與法制時報　2007/7/30　 ）

7，“多位受訪專家認(rèn)為，我國養(yǎng)老保險制度的不公現(xiàn)象，已經(jīng)存在多年。這種不公與其說是社會差異造成的，還不如說是社會中存在的歧視性因素，導(dǎo)致制度設(shè)計出現(xiàn)嚴(yán)重的偏差。”

“多位受訪專家坦言，以往一些歧視性制度應(yīng)該抓緊改革。在危機襲來之際，政府和公眾需要共度時艱，信心尤其重要，但制度公平才是提供持久信心的惟一源泉。”（瞭望：《養(yǎng)老金制度現(xiàn)存不公》）

8，“我國養(yǎng)老保險制度基本設(shè)計分為公務(wù)員、事業(yè)單位、企業(yè)、農(nóng)民等四大塊，導(dǎo)致養(yǎng)老金分配呈現(xiàn)不同層次。”中國社科院尹韻公研究員對記者分析說，“公務(wù)員由于握有實權(quán)，所以在養(yǎng)老金分成上獲益是最多的。事業(yè)單位一般控制著某方面資源，因此大多優(yōu)于企業(yè)，低于公務(wù)員。這種分配結(jié)構(gòu)將社會成員分為三六九等，因此養(yǎng)老金制度從一開始就存在不合理成分。”

南開大學(xué)博士生導(dǎo)師齊善鴻教授認(rèn)為，“打破目前養(yǎng)老保險改革的僵局有兩個方法。第一，把公務(wù)員也納入改革體系，同事業(yè)單位職工一樣調(diào)至企業(yè)水平。第二，把企業(yè)職工的退休金提升到事業(yè)單位職工的水平。前者的好處是可減少改革的阻力，減輕財政負(fù)擔(dān)。而后者符合改革的合理方向。”

“受訪專家普遍認(rèn)為，一種公平的養(yǎng)老保障制度，應(yīng)該是沒有身份的差異，無論公務(wù)員還是事業(yè)單位人員，抑或是企業(yè)員工、自由職業(yè)者，各人承擔(dān)相同的自繳比例，到期就可以享受平等的社會養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)。”（半島晨報：《解決不公問題是改革的出發(fā)點》）

9，就事業(yè)單位養(yǎng)老金改革問題，記者于09年年初采訪了中國人民大學(xué)社會保障專家楊利雄同志。“楊利雄告訴記者，機關(guān)事業(yè)單位的退休金基本上是城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金的兩三倍，有些地方能夠達(dá)到四五倍。就北京來講，現(xiàn)在一般企業(yè)職工能拿到1000多，各地不同，有些地方只能拿五六百，差距很大。這就造成了條件基本相同的人員在企業(yè)和事業(yè)單位退休時拿到的錢數(shù)相差很多，因此造成了不平衡，甚至引發(fā)社會問題”。

楊利雄同志說，養(yǎng)老保險統(tǒng)一“應(yīng)該是制度上的統(tǒng)一，但是有待遇上的差別”，“但差別不應(yīng)像現(xiàn)在這么大。”“不是兩三倍、四五倍的差距”。（　09.2.3　法制日報）

10，“當(dāng)下的情況正如全國人大常委會委員鄭功成（人民大學(xué)教授）所言，現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度已經(jīng)形成了現(xiàn)實的利益格局，有一定風(fēng)險。但話說回來，如果不改變現(xiàn)有的‘雙軌制’的社會保障制度，維持這種已經(jīng)引起公眾普遍不滿的格局，其實風(fēng)險更大。在這個意義上，實現(xiàn)全國范圍內(nèi)統(tǒng)籌養(yǎng)老保險乃是一件刻不容緩之事。”

“全國人大常委、中國人民大學(xué)教授鄭功成在接受記者采訪時表示，建立全國性

社保體系的困難在于，決策層對健全社保體系尤其是如何健全社保體系存在

分歧。首先是對社會保障存在模糊認(rèn)識，不僅沒有將社保看作是促進(jìn)發(fā)展和穩(wěn)定的手段，而且簡單地視其為國家負(fù)擔(dān)與

財政負(fù)擔(dān)；二是既得利益者不愿意讓此前沒有社保的國民參與分享，擔(dān)心這會攤薄他們現(xiàn)有的福利水平。”（07年新京報《兩會評論：養(yǎng)老保障面前應(yīng)人人平等》和09年12期中國新聞周刊：《養(yǎng)老金還能漲多高？》）

……

行了，這些意見與建議已經(jīng)足夠了。以上領(lǐng)導(dǎo)干部與專家、學(xué)者的建議都是很有道理的。而且這些同志們的意見與建議理直氣壯、仗義執(zhí)言，受到了百姓的高度贊揚。

領(lǐng)導(dǎo)、專家與學(xué)者，應(yīng)該是國家的精英與骨干，或者是某一領(lǐng)域的行家里手。所以，他們的建議特別是在民聲、民意方面的建議，應(yīng)該很重要，也應(yīng)該理所當(dāng)然的受到重視。但至今看來，政府部門對這些領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者關(guān)于養(yǎng)老不公問題的評論與建議；對于地方與國家“兩會”成員的批評與建議，不但都沒有足夠的重視，而且還與對待企退人員呼聲一樣的置若罔聞、不予理睬！

不管政府對于養(yǎng)老不公問題的看法如何，都無法否定很多專家、學(xué)者與領(lǐng)導(dǎo)干部以及“兩會”成員，經(jīng)過大量的調(diào)查研究之后提出的正確意見與建議。實事求是的說，把養(yǎng)老差距搞的竟然越來越大甚至無法想象的懸殊，是沒有任何道理與根據(jù)的，也是與我們黨“立黨為公，執(zhí)政為民”的理念格格不入、背道而馳的。

俗話說：“政聲人去后，民意閑談時”。現(xiàn)在的政聲與民意已不是“人去后”和“閑談”時的背后議論，早已成為街談巷議、關(guān)注公開的熱點話題。政聲怎樣、民意如何，普通百姓心知肚明。固然，我們經(jīng)過30多年的改革取得了輝煌的成就，但就不明不白的巨大養(yǎng)老差距問題而言，官貴民賤、異常懸殊、千夫所指、公開質(zhì)疑，已經(jīng)說明了這個問題的嚴(yán)重程度！

國本豈容撼，民意大于天。任何一位合格的領(lǐng)導(dǎo)干部，對待民生、民意問題，都會給予足夠的關(guān)心與重視。對待養(yǎng)老這樣的民聲、民意問題，更應(yīng)該如此！事實證明，民生問題是構(gòu)建社會和諧的根本問題，而公平與公正又是社會和諧的基礎(chǔ)與前提。沒有公平、公正做基礎(chǔ)與前提，社會的和諧就是一句空話！這個本來普通百姓都知道的道理，人民政府卻顯得不盡如人意！

人民日報評論員文章《增強公仆意思 堅持權(quán)為民用》中有這么一段話說的相當(dāng)精

彩：“經(jīng)過共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，各級領(lǐng)導(dǎo)干部的公仆意識有了進(jìn)一步提高，但是有些干部公仆意識依然淡薄。有的不愿傾聽群眾的呼聲，不去體察群眾疾苦，不能準(zhǔn)確把握人民群眾的所需、所急、所憂、所盼，有的私欲膨脹，濫用職權(quán)，當(dāng)官做老爺。這些行為背離了黨的宗旨，侵害了人民群眾的利益，破壞了我們黨的形象。”

面對著這篇黨中央機關(guān)報的文章，請手握重權(quán)的政府部門，各級干部與人民的公仆們，在認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會文章精神的同時，是否應(yīng)該認(rèn)真的反思一下自己的所作所為；反思一下對待養(yǎng)老問題的民聲、民意的態(tài)度；反思一下現(xiàn)行的“雙軌制”退休政策！通過反思，看到企退人員呼聲的根據(jù)和道理，想到解決這個懸殊差距問題的重要性、必要性、迫切性。從而，把這個早該解決的問題解決好。企退人員期待著那一天的到來！

2011.3.23

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