從軍事角度看城市建設安全缺陷　　

從軍事角度審視當前城市建設，感到應當解決的問題較多，下面筆者就這方面的問題作一間析。　　

一、以城市建設軍事角度看存在的主要問題：　　

一是人口密度增大，戰時易造成人員管理失控，導致重大傷亡、形成難民潮、流離失所導致社會不穩等等，也可誘發某一戰區人員戰略儲備不足。過去百萬人口的城市現今擴充到400多萬，如若遭敵核生化武器殺傷，會造成大量人員傷亡，加之間接傷害，會更多地增加傷亡人數。　　

二是電力、通訊、能源、供水四大系統防護能力、戰時抗打擊脆弱，受攻擊后易癱瘓，直接關系到人的生存。電力、通訊、能源、供水這四大系統是現代人越來越離不開的，這四大系統地戰爭首要摧毀目標，這是消弱抵抗意志、打擊戰爭儲備、擴大戰爭心理恐慌的主要手段。　　

三是城市樓層越蓋越高，但避難所建設與城市規模發展不匹配。按照國際慣例城市避難所建設因與城市人口、建筑規劃相一致，但是從目前的發展規模上看，無論是大城市，還是中小城市對避難場所的建設是滯后的主要表現在公園綠地少、學校分布不合理且建筑標準低且面積小、高層建筑多且地下大多是車庫停車場五防空設施等等。　　

四是道路縱橫交錯，立交越建越復雜，易成戰時打擊目標，影響機械化部隊快速展開機動，可導致軍隊作戰模式改變，但從目前軍隊演習看，只有濟南軍區演練過城市攻防作戰，從新聞發布消息分析，還沒離開二戰時期城市攻防理論，現代條件下的城市攻防作戰樣式亟待解決。　　

五是城市規劃安全性原則缺乏軍事斗爭要素。城市規劃的原則之一是安全原則，它是這樣要求的：安全需要是人類最基本的需要之一。因此，城市規劃要將城市防災對策納入城市規劃指標體系。 　　

　　1.編制城市規劃應當符合城市防火、防爆、抗震、防洪、防泥石流等要求。在可能發生強烈地震和嚴重洪水災害的地區，必須在規劃中采取相應的抗震、防洪措施；特別注意高層建設的防火防風問題等。 　　

　　2.還要注意城市規劃的治安、交通管理、人民防空建設等問題。如城市規劃中要有意識地消除那些有利于犯罪的局部環境和防范上的“盲點”。 規劃是一門綜合藝術，需要按照美的規律來安排城市的各種物質要素，以構成城市的整體美，給人以美的感受，避免“城市視覺污染”。 　　

　　3.要注意傳統與現代的協調，保護好城市中那些有代表性的歷史文化設施、名勝古跡的同時，也要注意體現時代精神，包括使用新材料、新工藝，讓二者結合“神似”而不是“形似”。 　　

4.要自然景觀和人文景觀的協調，建筑格調與環境風貌的協調。城市規劃需要通過對建筑布局、密度。層高、空間和造型等方面的干預，體現城市的精神和氣質，滿足生態的要求。　　

由此可見，當今城市規劃在軍事防范上僅把防空作為關注點，并沒有把軍事斗爭各要素考慮進去，使城市建設處在設防缺失的狀態，一旦戰爭發生危害將是巨大的。　　

六是地方政府缺乏戰爭意識。推動經濟建設，很少考慮應對軍事斗爭準備，而且對軍事常識一竅不通，比如：水源防護、高層建設規模與控制、醫院市區分布、城市規模人口控制等等，建設中求大訴求盲目擴大。　　

七是糧食儲備隨著城市建設與人口規模的擴大，戰時將成為首要的關注目標，無糧則易引起不穩，糧食保障則需大量人力物力，且是敵方打擊、破壞目標。　　

二、中國已處在戰爭的邊緣　　

中國周邊熱點多，每一處熱點都關系到我們的國家利益，而且周邊各國都在豁豁磨刀請看幾則消息：　　

1、日本的核原料儲量將超過美國，幾周內可造出核彈。據　11月21日　最新一期美國《國防新聞》周刊透露，美國防部已經選定“尼米茲”級核動力航母“華盛頓”號派駐日本橫須賀海軍基地，替代即將于2008年退役的“小鷹”號常規動力航母。日本目前還未擁有核武器，但在核技術的研究與開發水平方面，卻始終處于世界領先地位。據保守估計，日本可以在3～6月內研制出原子彈。有些分析人士更認為，這個時間表完全可以縮短至兩個星期。日本具備制造核武器的能力完全可從以下幾點得到證明：首先，日本加強核能的開發和利用，大力發展尖端的核技術研究。日本一直以和平利用核能為名，大力開展核聚變、快中子增殖等尖端核技術研究，制作核聚變實驗裝置和核聚變反應堆。這些是制造核武器的技術基礎。其次，日本以民用核電需要為名，一直在大量收購、儲存、提煉核原料。今年7月，英國《獨立報》報道稱，日本目前至少已經儲存　45公斤　钚。　9月14日　的《亞洲時報》更指出，到2020年，日本的钚儲量將高達145噸，成為世界最大的武器級钚持有者，遠遠超過美國核武庫中100噸的數量。盡管各種來源的數字不盡一致，但相同的一點就是日本的核原料儲量已經十分可觀。　　

2、展望2011，中國周邊地區國家軍事大動作將會接二連三，主要有：　　

印度試射“烈火V”導彈。印度宣稱，計劃今年3月試射射程　5000公里　的“烈火V”彈道導彈，進而加入擁有洲際彈道導彈（ICBM）的精英俱樂部之列。同時，將繼續打造反導盾牌，從今年開始研發能夠攔截　2000公里　范圍內的反導系統。　　

日本首飛第4代戰機。日本研制第4代戰機ATD-X的初衷是為了對付隱形戰機，目前，模型已進行過40次飛行實驗，以確認高機動性條件下的飛控系統性能，已制造的兩架第4代戰機原型機，預計今年實現首飛。　　

俄羅斯推進第二階段軍事改革。俄羅斯今年將進入軍事改革的第二階段和第三階段，重點是解決官兵的社會保障問題和實現武器裝備的現代化。今年將為3萬名常備部隊擔負戰斗值班任務的官兵，設立數額達420億盧布的獎勵基金。　　

韓國重組軍隊指揮體系。自“天安”號事件和延坪島炮擊事件后，韓國計劃今年加大軍備建設，并改革軍隊指揮體系，提高陸、海、空三軍的聯合能力。今年6-7月，韓國將發射首顆全天候合成孔徑雷達地球觀測衛星“阿里郎5號”，加強太空偵察與監視。　　

美國撤軍和遏制中國。美國今年在亞太的軍事大動作，一是從伊拉克全面撤出和開始從阿富汗撤軍，二是與韓國、日本舉行多場大規模軍事演習，同時繼續加強與東南亞國家越南、印度尼西亞、菲律賓等的軍事交流，織網遏制中國。　　

3、美日大演習防衛誰？ 　　

世界報消息：目前，亞太地區國家都在大力進行經濟建設，絲毫沒有入侵日本的征兆。因此，美日如此“大動干戈”進行“防衛”日本的大演習，實在令人難以理解。日本雖然早在上世紀50年代就開始進行“防衛日本”年度演習，然而，那畢竟是冷戰時期對付原蘇聯的思維。現在，冷戰早已結束。然而，冷戰思維的陰魂似乎并沒有消散。 　　

從軍事角度來說，二戰結束后，日本海上自衛隊在美國援助下，已經擁有亞洲一流的實力，包括一流的潛艇和水面戰艦。其中，16艘潛艇是亞洲極為先進的水下力量，美制“宙斯盾”導彈驅逐艦是亞洲國家最先進的水面戰艦型號，擁有世界最為強大的防空作戰能力。日本海上自衛隊擁有如此強大的實力，完全可以獨自擔負所謂“防衛”的能力，根本無需美國海軍“勞師動眾”。 在這次聯合演習中，美國出動了太平洋艦隊最精銳的力量。顯然，美國出動如此眾多、如此先進的海戰武器裝備，不只是為了“防衛”日本。 　　

分析人士認為，美日這次海上聯合演習一大目標，就是遏制中國。近年來，日本一直極為害怕發展中的中國水下力量。而對于美國海軍來說，最為擔心的方面，也同樣是中國水下力量的神威。隨著中國水下力量的迅速發展，美日海軍均發現，雖然配備了極為先進的反潛探測系統，但越來越難以跟蹤中國的潛艇。因此，今年以來，美日已經多次進行針對中國潛艇的聯合反潛演習。而在今后，這種戰略遏止手段也將愈加頻繁。　　

其實，中國周邊熱點，太多了，美軍最為高調的挑釁莫過于黃海軍演，只不過是我們沒有接詔罷了。美軍對中國的V型或C型包圍圈是不爭的事實，美軍妄想把我們關在第一或第二島鏈也眾所皆知的，但僅的世界還是叢林法則在主導著我們這個世界，沒有實力就沒有發言權。　　

就目前而講，臺海、東海、黃海、南海已散發出濃郁的火藥味，藏南的侵略者還在蠢蠢欲動，只不過是我們的戰爭意志有多大。　　

三、看看世界城市規劃的發展歷程與趨勢　　

　　隨著社會經濟的發展、城市的出現、人類居住環境的復雜化，產生了城市規劃思想并得到不斷發展。特別是在社會變革時期，舊的城市結構不能適應新的社會生活要求的情況下，城市規劃理論和實踐往往出現飛躍。 　　

　　中國古代的城市規劃學說散見于《考工記》、《商君書》、《管子》、《墨子》等典輔之中。《考工記》確定了“都”、“王城”和“諸侯城”的三級城邑制度，用地的功能分區和道路系統等；《商君書》論述了某一地域內山陵丘谷、都邑道路和農田土地分配的適當比例，以及建城、備戰、人口、糧食，土地等相應條件。 　　

　　中國古代城市規劃強調戰略思想和整體觀念，強調城市與自然結合，強調嚴格的等級觀念。這些城市規劃思想和中國古代各個歷史時期城市規劃的成就，集中體現在作為“四方之極”、“首善之區”的都城建設上。 　　

　　戰國時期，列國都城采用了大小城制度，反映了“筑城以　衛　君，造郭以守民”的要求。西漢長安城將宮室與里坊結為一體 ；三國時曹魏鄴城采用城市功能分區的規劃方式；南北朝時代的洛陽城加強了全面規劃，都為中國古代前期城市建設的高峰——隋唐長安城的建設起了先導作用。 　　

　　長安城的建設成就是唐代燦爛文化的重要組成部分，影響及于日本、朝鮮等國的都城建設。宋開封城在中國都城建設史上的重要性在于，它是按照五代周世宗柴榮頒發的詔書，有規劃地進行擴建的要例。后來，商品經濟的發展使延綿千年的城市里坊制逐漸廢弛。北宋中葉，開封城走向較為開放的街巷制體系，形成了中國封建社會后期的城市結構形態。 　　

　　元大都的規劃汲取了春秋戰國時期理想都城的規劃思想，而又作了因地制宜的處理。由大都城演變而成的明北京城，可說已集中國古代都城城市規劃之大成。清代在北京城遠近郊區大力經營園林和離宮別館，使北京成為中國封建時代都城規劃和建設的最輝煌實例。 　　

　　在西方，在古希臘城邦時期已出現了希波丹姆規劃模式。古羅馬建筑師維特魯威的《建筑十書》闡述了城市選址、環境衛生、坊際建設、公共建筑布局等方面的基本原則，并提出了當時的“理想”城市模式。中世紀社會發展緩慢，城市多以教堂為中心。到了文藝復興時期，建筑師阿爾伯蒂、帕拉第奧、斯卡摩錫等也提出了一些反映當時商業興盛和城市生活多樣化的城市理論和城市模式。 　　

　　產業革命前的歐洲城市，除羅馬等少數城市外，一般規模較小。多數城市是自然形成的，城市功能和基礎設施都比較簡單，衛生條件也差。城市規劃多側重于防御功能和政治需要，封閉性強。城市規劃的內容主要著眼于道路網和建筑群的安排，因而是建筑學的組成部分。 　　

　　產業革命導致世界范圍的城市化，大工業的建立和農村人口向城市集中促使城市規模擴大。城市的盲目發展，貧民窟和混亂的社會秩序造成城市居住環境的惡化，嚴重影響居民生活。人們開始從各個方面研究對策，現代城市規劃學科就是在這種情況下形成的。 　　

　　現代城市規劃學科主要由城市規劃理論、城市規劃實踐、城市建設立法三部分組成。 　　

　　現代城市規劃理論始于人們從社會改革角度對解決城市問題所作的種種探索。19世紀上半葉，一些空想社會主義者繼空想社會主義創始人莫爾等人之后提出種種設想，把改良住房、改進城市規劃作為醫治城市社會病癥的措施之一。他們的理論和實踐對后來的城市規劃理論頗有影響。 　　

　　19世紀和20世紀之交，霍華德倡導“田園城市”，1915年格迪斯提出區域原則，倡導城市規劃與區域規劃相結合的學說。他們的學術思想對城市規劃思想的發展影響深遠。同時代的恩文所著《城市規劃實踐——城市和郊區設計藝術概念》一書，總結城市發展的史例和他本人的規劃實踐經驗，可視為建筑師對城市規劃領域的開拓。隨后，越來越多的建筑師以及社會學家、地理學家、經濟學家等投入城市規劃理論的研究。 　　

　　在19世紀，影響最廣的城市規劃實踐是法國官吏奧斯曼1853年開始主持制定的巴黎規劃。盡管巴黎的改建，有鎮壓城市人民起義和炫耀當權者威嚴權勢的政治目的，但巴黎改建規劃將道路、住房、市政建設、土地經營等作了全面的安排，為城市改建做出有益的探索。影響所及，科隆和維也納等城市也紛紛效法。 　　

　　這一時期還出現了另一種建設實踐：英國一些先進工業家在建設工廠的同時，建設新的工人鎮。例如1851年工業家薩爾特建設了薩泰爾工人鎮，1887年利威爾建設了日光港工人鎮，形成所謂“企業城鎮”。這些實踐無疑促進了霍華德的“田園城市”等城市規劃理論的形成。至今，城市規劃仍是采取上面所說的舊城改建和新城建設兩種基本形式。19世紀90年代，西歐各國已逐漸形成以公共投資改進市政建設同控制私人用地相結臺的城市發展戰略概念。在德國有城鎮發展規劃工作的傳統，也有雛形的分區制規劃方法。這些都為城市規劃工作提供了有用經驗。 　　

　　制定城市建設法規最初的目的是維持整齊、清潔、安定的城市環境，以保障居民健康。英國1848年制定《公共衛生法》，其中規定了住宅的衛生標準，1906年頒布《住宅與城市規劃法》。瑞典1907年制定了有關城市規劃和土地使用的法律。美國紐約1916年頒布了控制土地利用和建筑高度的分區區劃法規，后來在1961年為適應新情況，修改成為區劃決議。實踐證明，城市建設和管理要有相應的法律體系，嚴格的城市建設法規可以提高城市規劃和建設的質量。 　　

　　20世紀以來，人類經歷了兩次世界大戰，國際政治、經濟、社會結構發生巨大變革，科學技術長足發展，人文科學日益進步，價值觀念起了變化，這一切都對城市規劃產生深刻的影響。1933年的《雅典憲章》概述了現代城市面臨的問題，提出了應采取的措施和城市規劃的任務，是現代城市規劃理論發展歷程中的里程碑。 　　

　　第二次世界大戰以后，城市規劃家沒有舍棄《雅典憲章》的基本原則，而在一些重大問題上給予更新和補充，這就出觀了1977年的《馬丘比丘憲章》。這兩個憲章是兩個不同歷史時期的城市規劃理論的總結，對全世界城市規劃都有相當的影響。 　　

　　產業革命后，城市內部結構發生了根本的變化，促使人們從理論上研究城市的結構和形態，尋求最佳模式。 　　

有人認為城市宜集中建設。法國建筑師勒·柯布西耶1922年在《明日的城市》中主張充分利用技術成就，建造高層高密度的建筑群，使城市集中發展，以求得最好的生活環境和最高的工作效率，這種思想被稱為城市集中主義。有人主張城市宜分散建設。美國建筑師賴特提出的“廣畝城市”認為城市應與周圍的鄉村結合在一起，平均每公頃居住2.5人，被稱為城市分散主義，這兩種城市模式影響甚廣。 　　

此外，有人從城市功能要求出發提出各種城市布局形態，如“帶形城市”、同心圓式的環狀城市、楔狀結構城市、多核心城市等；有人則從城市中各種系統的組織出發，宏觀地研究城市所在的地區的空間結構與城市形態的關系；也有人從微觀上對構成城市的單元細胞進行剖析來研究城市的形態。　　

四、對策　　

從城市發展趨勢上看，人們的戰爭意識沒了，一味的高、大、全，突出舒適、享受，這可是叫人可怕的。　　

1、加強城市規模控制。人口要適量，煎主要適當，不搞大規模人口城市，城市建設要控制高層數量。　　

2、防空與城市未來攻防作戰相結合，特別是戰略核心城市要加強地理防衛要素建設。加強地理坐標管理。　　

3、加強戰爭儲備，防患未然。　　

4、重要城市控制可能敵對國企業進入數量　　

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