二、“十大牛案”不回復(fù)百姓通不過(guò) 

作者: 田嘉力http://blog.sina.com.cn/s/blog_4d4c046c0100law3.html

    今年全國(guó)兩會(huì)期間人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)論壇舉辦了“E兩會(huì)”網(wǎng)民提案活動(dòng)。兩會(huì)結(jié)束時(shí)活動(dòng)主辦方告知：“全國(guó)兩會(huì)已然落幕，‘E兩會(huì)’也進(jìn)行到了最后一個(gè)階段，即提案表決階段。本階段，我們將從今年‘E兩會(huì)’提案專區(qū)中選拔出20條優(yōu)秀提案，入選表決階段的提案都是在質(zhì)量和人氣上領(lǐng)先，并得到專家認(rèn)可的。最后經(jīng)過(guò)網(wǎng)民們的投票表決，‘E兩會(huì)’將產(chǎn)生本年度的‘十大牛案’。兩會(huì)后，我們將重點(diǎn)督促和跟蹤‘十大牛案’的落實(shí)和進(jìn)展情況，并及時(shí)在E政廣場(chǎng)中予以公布。”

　　很好，我們盼著E政廣場(chǎng)的公布。我瀏覽了一下，人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)論壇的E政提案已經(jīng)編到了5946號(hào)，差不多有6000個(gè)提案了，可見(jiàn)人氣之旺，可見(jiàn)網(wǎng)民對(duì)E提案抱的期望之高，也可見(jiàn)百姓對(duì)政府信任之深。在近6000個(gè)提案中產(chǎn)生的“十大牛案”，又由主辦單位“重點(diǎn)督促和跟蹤”其“落實(shí)和進(jìn)展情況”，想必，一旦公布必有可看的價(jià)值。今天已經(jīng)是8月12日，距“兩會(huì)”閉幕5個(gè)多月過(guò)去了，今年全年時(shí)間已經(jīng)過(guò)了大半，“十大牛案”也應(yīng)該有個(gè)眉目了吧？

　　做為企業(yè)退休職工，我特別關(guān)注在“十大牛案”中排列第三名的E提案第4513號(hào)《強(qiáng)烈呼吁迅速?gòu)U除退休雙軌制，建立公平、合理的退休養(yǎng)老制度》的落實(shí)和進(jìn)展情況，就不知道有關(guān)部門是如何“重點(diǎn)督促和跟蹤”的，督促和跟蹤的效果如何？

　　現(xiàn)在距“十大牛案”產(chǎn)生的日期已經(jīng)過(guò)了好幾個(gè)月，有些朋友也許已經(jīng)淡忘，有些朋友可能當(dāng)時(shí)就未能看到。為了溫故而知新，特全文轉(zhuǎn)抄E提案第4513號(hào)《強(qiáng)烈呼吁迅速?gòu)U除退休雙軌制，建立公平、合理的退休養(yǎng)老制度》如下，以示提醒：

E提案第4513號(hào)  　已立案

案由（提案主題）：強(qiáng)烈呼吁迅速?gòu)U除退休雙軌制，建立公平、合理的退休養(yǎng)老制度。

提案人：雷葉新  政治面貌：中共黨員 

主辦（上報(bào)部門）：全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳  協(xié)辦：國(guó)務(wù)院辦公廳 

提案類別：民生類提案  提案時(shí)間： 2010年03月04日 

會(huì)員口號(hào)：國(guó)富民強(qiáng) 

　　2月下旬，人民網(wǎng)在兩會(huì)召開(kāi)前，進(jìn)行了兩會(huì)熱門話題民意調(diào)查，退休養(yǎng)老問(wèn)題被第一次列為榜首。81%的人認(rèn)為退休雙軌制很不合理，對(duì)企業(yè)退休人員很不公平。非常感謝人民網(wǎng)提供了人民表達(dá)意愿的民主平臺(tái)，也想借此平臺(tái)強(qiáng)烈呼吁迅速?gòu)U除退休雙軌制，建立公平、合理的退休養(yǎng)老制度。

　　退休養(yǎng)老問(wèn)題為什么會(huì)被列為首要關(guān)注的熱門話題？因?yàn)榈搅嗽孤曒d道、忍無(wú)可忍的地步。請(qǐng)看：

一、企業(yè)退休人員遭受十大不公平的養(yǎng)老待遇

　　1、養(yǎng)老“改革”的指導(dǎo)思想不公平

　　1997年實(shí)行所謂的養(yǎng)老改革后，同是為國(guó)家效力的機(jī)關(guān)、企事業(yè)退休人員被人為地分化成兩類：一類是國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的退休人員，享受“養(yǎng)老金”待遇。退休后依然能拿退休前在職時(shí)一生中相對(duì)最高的工資數(shù)額的養(yǎng)老金。另一類是國(guó)企退休人員，只能享受叫做“基本養(yǎng)老金”的待遇。退休后的養(yǎng)老金比退休前在職時(shí)本來(lái)相當(dāng)?shù)偷墓べY還要少1/3~1/2。從一開(kāi)始就給拉開(kāi)了很大的差距。此次改革的核心內(nèi)容就是把國(guó)企退休人員打入另類，實(shí)行“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)”制度。所謂“基本”二字的指導(dǎo)思想（或叫出發(fā)點(diǎn)）就是讓國(guó)企退休職工只能享受既吃不飽，又餓不死，基本能勉強(qiáng)過(guò)日子就行了的低標(biāo)準(zhǔn)圖生存待遇。這是對(duì)我們國(guó)企產(chǎn)業(yè)工人階級(jí)的歧視，對(duì)我們國(guó)企退休人員人格的不尊重！此次改革的實(shí)質(zhì)，是官僚本位主義，利用掌控的公權(quán)力制造損人利己的退休養(yǎng)老雙軌制，拉大貧富差距，使一部分人富起來(lái)，使另一部分人窮下去。既不符合社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也不符合“權(quán)為民所用，利為民所謀”執(zhí)政為民的理念，更違背了黨的全心全意為人民服務(wù)的唯一宗旨。

　　2、公務(wù)員與國(guó)企職工的收入差距太懸殊

　　退休前，國(guó)家公務(wù)員的收入普遍是國(guó)企職工的3～5倍以上。（當(dāng)今的國(guó)企高層管理者除外，也存在著不公平，不合理）公務(wù)員除工資外還有津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、各種名目繁多的福利及其它灰色的、不正當(dāng)?shù)氖杖搿６疫€能經(jīng)常性的加薪增收。據(jù)08年底《華西都市報(bào)》報(bào)道：根據(jù)唐山市的規(guī)定，在職公務(wù)員津貼補(bǔ)貼總水平在上年基礎(chǔ)上人均提高600元/月。這次調(diào)整后普通科員的津貼補(bǔ)貼達(dá)到每月2150元，正處級(jí)官員每月津貼補(bǔ)貼達(dá)3030元。對(duì)于各地區(qū)公務(wù)員津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家出臺(tái)了一個(gè)范圍，平均值不能低于年2.1萬(wàn)元（月均1750元），也不能高于4萬(wàn)元（月均3333元）。僅僅還是津貼補(bǔ)貼（不含工資）就相當(dāng)于我們國(guó)企職工平均工資的1～3倍，是最低工資標(biāo)準(zhǔn)的3～5.5倍。近幾年參加國(guó)家公務(wù)員招考的人數(shù)一年比一年增多，擠爛了公務(wù)員門檻。如此學(xué)而優(yōu)則仕的社會(huì)現(xiàn)象，充分說(shuō)明了公務(wù)員的優(yōu)厚待遇特別吸引人，凸顯了社會(huì)分配不公的嚴(yán)重矛盾。

　　退休后，無(wú)論是公務(wù)員還是企事業(yè)職工都由“單位人”變成了“社會(huì)人”，都是社會(huì)的普通成員，都在安度晚年，都一樣需要生活消費(fèi)。按理都應(yīng)該享受同等的養(yǎng)老待遇。但，差距依然懸殊，達(dá)2～4倍以上，還在繼續(xù)擴(kuò)大。1954年至60年代初參加工作的國(guó)企退休職工，在近幾年連續(xù)增加養(yǎng)老金后還剛到1100元/月，五十年代至六十年代初參加工作的高級(jí)工程師只有1300-1600元/月，還不如政府部門退休的清潔工的養(yǎng)老金。公務(wù)員特別是那些官員們退休后能過(guò)上寬裕、體面有尊嚴(yán)的小康生活，有的甚至是豪華的生活。而國(guó)企退休的職工大部分則只能是過(guò)著緊巴巴、勉強(qiáng)溫飽的低標(biāo)準(zhǔn)生活，還有相當(dāng)部分是過(guò)著貧困的生活。隨著物價(jià)的上漲，加上年老體弱病痛多，看病難、治病貴等因素，使得每月24日郵政儲(chǔ)蓄銀行代發(fā)養(yǎng)老金時(shí)，出現(xiàn)了國(guó)企退休的老人們風(fēng)雨無(wú)阻地排起長(zhǎng)長(zhǎng)的隊(duì)伍（延伸至屋外）領(lǐng)取他們每月不得到岸的“基本養(yǎng)老金”的悲涼景象。人為地制造和擴(kuò)大的貧富差距，實(shí)在讓人置疑黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨和執(zhí)政為民的理念是否能得到真正的貫徹落實(shí)。

　　官僚本位主義制造了工人階級(jí)和公務(wù)員之間的矛盾，造成了社會(huì)的不和諧和不安定因素的存在，危害了黨和政府在人民群眾中的威望和形象。

　　3、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳不公平

　　社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是指：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)三項(xiàng)。根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》規(guī)定的征繳范圍：國(guó)家公務(wù)員除基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)外其余兩項(xiàng)都不要征繳。企業(yè)職工三項(xiàng)都須征繳。國(guó)企職工在職時(shí)低薪收入還要繳工資總額的11%（2006年1月1日起調(diào)整為8%）的退休后的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，企業(yè)單位另為職工繳20%（不進(jìn)入職工個(gè)人賬戶）。而高收入的公務(wù)員卻一毛不拔，一分不繳。就是說(shuō)國(guó)企職工個(gè)人要為自己退休后予繳部分養(yǎng)老金，公務(wù)員全由國(guó)家包養(yǎng)。國(guó)企職工有下崗、企業(yè)破產(chǎn)倒閉等失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)要征繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，公務(wù)員旱澇保收無(wú)風(fēng)險(xiǎn)，不要繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。公務(wù)員為什么不實(shí)行優(yōu)勝劣汰，不能失業(yè)、不要征繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)？顯然有失公平、公正。

　　4、在國(guó)企退休養(yǎng)老金計(jì)發(fā)上進(jìn)行打壓和算計(jì)

　　按老規(guī)定計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金的國(guó)企退休職工遭到了“94"封頂?shù)臒o(wú)聊打壓。過(guò)去機(jī)關(guān)、企事業(yè)統(tǒng)一的計(jì)發(fā)養(yǎng)老金的老辦法，基本上是退休前的當(dāng)年月工資即月退休養(yǎng)老金。可2002年前退休的企業(yè)職工，不管你退休當(dāng)年是多高的工資，只能按你1994年的檔案工資計(jì)發(fā)養(yǎng)老金。1994年以后，當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY逐年增長(zhǎng)，2002年當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY比1994年的月平均工資翻了一倍還多，致使這些退休職工退休后收入驟降。

　　2006年起退休的企業(yè)職工按新辦法計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金。由于當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)卦缕骄べY逐年提高的幅度較大，職工個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)也逐年增多了（有的每月繳三四百元）。按新辦法比原辦法計(jì)發(fā)職工基本養(yǎng)老金自然會(huì)相應(yīng)增加不少。于是新的計(jì)發(fā)辦法又給設(shè)立了一個(gè)“過(guò)渡期”。過(guò)渡期為5年（2006年1月1日~2010年12月31日）按新辦法計(jì)算高于原辦法計(jì)算的部分（叫差額），退休職工從2006年起，逐年退休的，依次只能拿回差額的20%、40%、60%、75%、90%，拿不回的部分就不給了，致使每月基本養(yǎng)老金被剝奪了100~200多元以上。佩服這幫制訂計(jì)發(fā)辦法的人真是特有心計(jì)，容不得國(guó)企退休職工得到少許的好處，總要千方百計(jì)地算計(jì)你一下。還要說(shuō)是為了與以前退休的保持基本平衡。殊不知，國(guó)家機(jī)關(guān)早期退休的公務(wù)員養(yǎng)老金相對(duì)較低的都得到了大幅度的提高。他們就向上看齊，我們就向下踩平，真是高明的“平衡”術(shù)！！

　　5、新基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，故弄玄虛，剝奪了當(dāng)事人的知情權(quán)

　　2006年起執(zhí)行新基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法。這幫人絞盡腦汁捏出這么個(gè)《基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法計(jì)算公式》。既繁瑣又復(fù)雜，還未必合理、公平、公正。里面不少要素的數(shù)據(jù)老百姓根本不掌握。絕大多數(shù)職工都不知道還有這么個(gè)故弄玄虛的公式。100%的退休職工都不清楚自己的基本養(yǎng)老金是怎么算出來(lái)的，算得準(zhǔn)不準(zhǔn)，對(duì)不對(duì)。就連企業(yè)人力資源部門的專業(yè)人員也很難說(shuō)得清，算得準(zhǔn)。全由政府專門機(jī)構(gòu)去算，只有隨他說(shuō)是多少就多少，缺乏透明度，剝奪了當(dāng)事人的知情權(quán)。

　　6、對(duì)企業(yè)的原國(guó)家干部絕情、不公

　　1995年實(shí)施企業(yè)人事制度的改革時(shí)將原由組織、人事部門統(tǒng)管的原國(guó)企的國(guó)家干部都移交給勞動(dòng)社保部門管理。從此原國(guó)企的國(guó)家干部都成了“職工”，所有干部級(jí)別待遇被取消。

　　眾所周知，以前國(guó)企的國(guó)家干部都屬于上級(jí)組織人事部門統(tǒng)管、統(tǒng)調(diào)、統(tǒng)配、統(tǒng)待的政企不分的“四統(tǒng)”干部。不管是從機(jī)關(guān)調(diào)到企業(yè)，還是從企業(yè)調(diào)到機(jī)關(guān)，都是組織安排，都得無(wú)條件服從。其政治經(jīng)濟(jì)待遇相同。大專院校畢業(yè)生、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部同樣服從分配，分配在機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位同樣享受相同的政治經(jīng)濟(jì)待遇。盡管在企業(yè)工作比在機(jī)關(guān)工作要辛勞得多，但大家都能愉快地服從組織分配，毫無(wú)怨言。可是如今的政企退休后巨大的干部政治經(jīng)濟(jì)待遇差別，使國(guó)企的原“國(guó)干”們都悔恨投錯(cuò)了胎，入錯(cuò)了門。這些國(guó)企的老國(guó)干們，（包含一大批中、高級(jí)工程技術(shù)精英）在過(guò)去的低薪時(shí)代完全依賴政治信仰、高度的事業(yè)心和責(zé)任感在企業(yè)中發(fā)揮了組織、領(lǐng)導(dǎo)和中堅(jiān)的核心骨干作用，為我國(guó)的工業(yè)化建設(shè)作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，立下了永載史冊(cè)的功勞。他們是共和國(guó)的一代功臣！他們的忠誠(chéng)和無(wú)私奉獻(xiàn)精神是令人敬仰和崇尚的！我們必須尊重歷史、尊重事實(shí)、尊重這些國(guó)企的老國(guó)干們。希望善待他們，以還他們公道與正義。

　　7、獨(dú)生子女父母增發(fā)本人基本工資5%退休金被取消了

　　計(jì)劃生育是黨和政府一項(xiàng)長(zhǎng)時(shí)期的嚴(yán)肅的國(guó)策。2003年以前，無(wú)論是機(jī)關(guān)，企、事業(yè)單位退休的獨(dú)生子女父母都能享受增發(fā)本人基本工資5%退休金的待遇。2003年1月1日起，唯獨(dú)企業(yè)退休人員被取消了這一待遇。湖南省政府在09年10月出臺(tái)了一個(gè)《湖南省城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)辦法》給退休后的獨(dú)生子女父母每人獎(jiǎng)5000元，算是對(duì)未享受增發(fā)5%退休金的補(bǔ)償。且不說(shuō)這5000元與那增發(fā)的5%退休金是否值得（機(jī)關(guān)、事業(yè)單位退休人員增發(fā)的5%退休金，使其退休后只需一兩年最多四年就能達(dá)到或超過(guò)5000元）。總算湖南省還不錯(cuò)，還記得有這么回事。但“由所在單位籌資發(fā)放”，就是政府請(qǐng)客，企業(yè)埋單了。一腳把政府欠的債踢給了企業(yè)，強(qiáng)加企業(yè)莫須有的責(zé)任和負(fù)債。可憐企業(yè)只能忍氣吞聲。企業(yè)效益特別好的，雖然不情愿，但還能支付這筆冤枉債。企業(yè)效益一般或不景氣的，那5000元獎(jiǎng)勵(lì)，猴年馬月才能有？更多恐怕是望梅止渴，畫餅充饑了。

　　8、醫(yī)療保險(xiǎn)待遇不公平

　　同是參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，同是養(yǎng)老醫(yī)病，公務(wù)員與企業(yè)人員的命就有貴賤之分。國(guó)家為公務(wù)員建立了醫(yī)療補(bǔ)助制度。公務(wù)員（含退休人員）的個(gè)人醫(yī)療帳戶政府為其至少注入了如下三項(xiàng)內(nèi)容：一是給他們每人每年注入一個(gè)月的工資（或退休金）到個(gè)人醫(yī)療帳戶上，叫“鋪底資金”。二是給其本人上年度工資收入（或退休金）的0.7%劃入個(gè)人帳戶。三是給1%的全部在職人員上年度的工資總額除以全體人員總數(shù)（含退休人員）的平均值，劃入個(gè)人帳戶。而企業(yè)退休人員只有按本人上年度退休金的3.4%劃入個(gè)人帳戶一項(xiàng)，平均每月只有20~50元左右。公務(wù)員的醫(yī)保IC卡（個(gè)人醫(yī)療帳戶）每年劃入的金額是企業(yè)人員的5~15倍以上。國(guó)家為公務(wù)員（含退休人員）首次住院費(fèi)用個(gè)人自負(fù)段補(bǔ)助400元，住院醫(yī)療費(fèi)用統(tǒng)籌段內(nèi)，由于有國(guó)家的補(bǔ)助，也比企業(yè)人員少付1%~4%的個(gè)人支付比例。可笑的是，退休公務(wù)員在一級(jí)醫(yī)院首次住院自負(fù)金額300元內(nèi)，補(bǔ)助也給400元，還賺了至少100元。難怪那些公務(wù)員有點(diǎn)小毛病都愿意住院，原來(lái)住院比自費(fèi)買藥劃算得多。對(duì)于公務(wù)員的特殊人群還有其他的醫(yī)療補(bǔ)助。人與人同命同病，而不同待遇，好不公平。

　　9、喪葬補(bǔ)助費(fèi)不公平，使國(guó)企人員無(wú)尊嚴(yán)

　　退休公務(wù)員死后，喪葬補(bǔ)助費(fèi)是其20個(gè)月的養(yǎng)老金，企業(yè)退休人員死亡后，喪葬補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為4個(gè)月當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠ぴ律鐣?huì)平均工資。其差距從月數(shù)來(lái)說(shuō)，是5倍，從金額來(lái)說(shuō)，是10~15倍以上。企業(yè)退休人員死后相比公務(wù)員死后也顯得如此的沒(méi)有尊嚴(yán)。是可忍孰不可忍，真是死也不甘心啊！

　　10、養(yǎng)老金調(diào)整不統(tǒng)一，不公平

　　公務(wù)員退休養(yǎng)老金建立了正常的調(diào)整機(jī)制。他們隨在職公務(wù)員加薪而增加養(yǎng)老金，并不動(dòng)聲色地頻頻調(diào)整，增幅且大。而國(guó)企退休人員10多年長(zhǎng)期不予調(diào)整。直至近幾年才連續(xù)調(diào)整幾次，每次幾十至百多元不等。比起退休公務(wù)員來(lái)說(shuō)真叫撒了點(diǎn)胡椒面，還大肆宣揚(yáng)，彰顯恩澤。鬧得物價(jià)隨之上漲，我們?cè)黾硬欢嗟酿B(yǎng)老金，馬上被上漲的物價(jià)所吞噬，實(shí)則不增反降。時(shí)至今日，退休的國(guó)企職工與退休公務(wù)員的貧富差距越拉越大。

　　不是積極的從制度上來(lái)根本解決不公平的問(wèn)題，而是明知極為不公，心懷愧疚，拿著納稅人的錢、人民的錢向那些遭受不公平、遭受歧視的國(guó)企退休的老人們，撒點(diǎn)胡椒面、施點(diǎn)小恩小惠，以示關(guān)心，以表虧欠之內(nèi)疚。這對(duì)于已經(jīng)造成的官民之間巨大的利益差距來(lái)說(shuō)，我們心里都很明白：這是在糊弄，在敷衍。把你壓在身下，再給你一小節(jié)甘庶吃，還要你感他的恩呢。不從制度上根本解決問(wèn)題，我們是不會(huì)領(lǐng)這個(gè)情的。退休雙軌制實(shí)質(zhì)上是一種以權(quán)謀私、損人利己的制度上的腐敗，造成了貧富差距懸殊、社會(huì)矛盾激化。為何遲遲不予解決？有官員說(shuō)：“這是歷史遺留問(wèn)題”。上世紀(jì)九十年代末制造的不公平，新世紀(jì)初拉大的不公平，難道還要毛澤東主席來(lái)負(fù)這個(gè)歷史責(zé)任，解決這個(gè)歷史問(wèn)題嗎？有學(xué)者說(shuō)：“非不能也，是不為也”。長(zhǎng)期的不作為，考問(wèn)著執(zhí)政者的執(zhí)政能力和執(zhí)政為民的誠(chéng)意，千萬(wàn)莫讓民心無(wú)托啊！

二、公務(wù)員是阻撓建立公平合理退休養(yǎng)老制度的頑石，是不得人心的

　　1、死守既得利益，不顧執(zhí)政理念

　　公務(wù)員掌控著國(guó)家的公權(quán)力。國(guó)家專門給他們?cè)O(shè)立了一個(gè)“公務(wù)員局”，由人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)兼任局長(zhǎng)。公務(wù)員的利益政策，由人力資源和社會(huì)保障部提出，企業(yè)人員的利益政策由勞動(dòng)社保部提出。一個(gè)部門關(guān)系著自己的切身利益，另一個(gè)部門是與己無(wú)關(guān)的利益。所以退休雙軌制這種損人利己的制度的出臺(tái)，是不以為怪的。多年來(lái)，在反對(duì)不公平退休養(yǎng)老制度的強(qiáng)大壓力下，去年提出了事業(yè)單位向企業(yè)靠攏的退休養(yǎng)老改革并要在三省兩市試點(diǎn)，遭到了事業(yè)單位的強(qiáng)勁反對(duì)，致使改革試點(diǎn)難以施實(shí)。對(duì)事業(yè)單位的強(qiáng)勁反對(duì)是很易理解的。一是因?yàn)槭聵I(yè)單位的利益受到了損害，二是因?yàn)樗麄冇X(jué)得被出賣了，十多年來(lái)的利益共同體，現(xiàn)在要保帥棄車了。三是因?yàn)楣珓?wù)員不先身士卒作表率，反而固守自己的既得利益來(lái)犧牲別人利益，違背了“己所不欲、勿施于人”的古訓(xùn)，不顧及執(zhí)政為民的理念成為了老百姓的笑柄。人民心里都很明白，建立公平、合理的退休養(yǎng)老制度，關(guān)鍵取決于公務(wù)員們。只要他們出以公心，誠(chéng)心履行執(zhí)政為民的承諾，發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家能夠較好地解決退休養(yǎng)老問(wèn)題，具有社會(huì)主義制度優(yōu)越性的中國(guó)，就能更公平、更合理地建立退休養(yǎng)老制度。

　　2、公務(wù)員待遇沒(méi)有理由要獨(dú)自優(yōu)厚

　　（1）、分配前提和分配要素基本相同

　　眾所周知，在毛澤東時(shí)代所有國(guó)家工作人員、企事業(yè)工作人員均在國(guó)家財(cái)富的初次分配中工資待遇是基本相等的。這是有道理的。其一分配前提相同：都是在為國(guó)家效力，其二均無(wú)私有生產(chǎn)資料，沒(méi)有別的收入來(lái)源，分配要素基本相同。所以那時(shí)工資待遇基本相等是相對(duì)公平的。

　　（2）、公務(wù)員的優(yōu)厚待遇并非效率優(yōu)先的體現(xiàn)

　　現(xiàn)在的收入分配指導(dǎo)方針是：效率優(yōu)先，兼顧公平。效率是比較而言的。只能在相同性的可比前提下，如同行業(yè)、同工種、同指標(biāo)、同標(biāo)準(zhǔn)等條件的比較下，才能得出效率的優(yōu)劣。

　　公務(wù)員比國(guó)企職工優(yōu)厚得多的待遇，并非體現(xiàn)效率優(yōu)先的原則。因?yàn)椋粵](méi)有可比性；二公務(wù)員的工作和辦事效率，老百姓都心明眼亮，很多人都有親身感受，實(shí)在不敢恭維。

　　（3）、所謂“高薪養(yǎng)廉”是飲鴆止渴

　　有人說(shuō)，給公務(wù)員以優(yōu)厚待遇是為了“高薪養(yǎng)廉”。這純粹是愚弄老百姓的借口。毛澤東時(shí)代為什么能低薪高廉，臺(tái)灣的官員為什么高薪不廉？對(duì)私欲膨脹的人來(lái)說(shuō)，永遠(yuǎn)是人心難滿，貪婪不止的。對(duì)他們的“高薪養(yǎng)廉”只能是高薪養(yǎng)貪，飲鴆止渴。

　　（4）、工薪只能在中國(guó)國(guó)情下比較

　　也有人說(shuō)：中國(guó)的公務(wù)員工資與外國(guó)的公務(wù)員工資相比算是低薪。可是中國(guó)國(guó)企工人的工資與外國(guó)的工人工資相比同樣更是低薪。這是中國(guó)目前的國(guó)情。同時(shí)，中國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，是人民當(dāng)家作主的。公務(wù)員是工人、農(nóng)民以及所有納稅人供養(yǎng)的。從真正意義上來(lái)說(shuō)，他們就是人民雇傭的仆人，我們黨稱之為“公仆”是完全準(zhǔn)確的。“公仆”的工薪待遇大大優(yōu)厚于“主人”，創(chuàng)造財(cái)富的人不富，這是中國(guó)特色的不正常。

　　（5）、政權(quán)的鞏固，取決于民心

　　還有人說(shuō)：給公務(wù)員優(yōu)厚的待遇是為了穩(wěn)定公務(wù)員隊(duì)伍，鞏固政權(quán)的需要。同理，企業(yè)職工隊(duì)伍也需要穩(wěn)定。大家都不愿在企業(yè)工作，就沒(méi)有人來(lái)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。當(dāng)今沒(méi)有工業(yè)的國(guó)家，政權(quán)也是不能鞏固的。政權(quán)的鞏固取決于民心。水能載舟亦能復(fù)舟，得民心者得天下，失民心者失天下。我們國(guó)企職工在改革中付出了下崗、失業(yè)等巨大的犧牲，之所以能長(zhǎng)期地忍辱負(fù)重，委屈求全，就是因?yàn)轭櫲鐣?huì)的穩(wěn)定、政權(quán)的鞏固、改革發(fā)展局面的維護(hù)等大局。可千萬(wàn)別以為我們能忍耐就不當(dāng)回事了，任何事物都是有極限的。我們認(rèn)為公務(wù)員沒(méi)有什么理由要優(yōu)厚于國(guó)企職工的待遇。

　　(6）、以工人階級(jí)的歷史貢獻(xiàn)與地位，我們完全有資格與公務(wù)員平等相待

　　中國(guó)工人階級(jí)在中國(guó)革命和社會(huì)主義建設(shè)的歷史過(guò)程中作出了卓越的歷史貢獻(xiàn)。特別是為我國(guó)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，發(fā)揚(yáng)了一不怕苦、二不怕死、艱苦奮斗、自力更生、勇于改革創(chuàng)新、不懈攀登高峰的革命精神，取得了輝煌的成就，立下了不朽的功勛，無(wú)愧于領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)的地位。我們國(guó)企產(chǎn)業(yè)工人階級(jí)是中國(guó)工人階級(jí)的主體。國(guó)企退休人員是當(dāng)今工人階級(jí)成員中的長(zhǎng)者，以畢生的精力和智慧奉獻(xiàn)給了祖國(guó)的社會(huì)主義革命和建設(shè)事業(yè)。國(guó)家的現(xiàn)有成就少不了我們的汗馬功勞。國(guó)企職工是國(guó)家財(cái)富的創(chuàng)造者。退休前，我們除得到不多的工資外，其剩余價(jià)值均歸國(guó)家所有。所以退休后由國(guó)家完全（而不是“基本”）養(yǎng)老，是合情、合理、合法的，完全應(yīng)該的。我們完全有理由、有資格與公務(wù)員們平等相待！

三、期待與希望

　　人民十分期待能有一個(gè)高效、精簡(jiǎn)、勤儉、清廉的公務(wù)員隊(duì)伍，也十分期盼將高居世界第一的、非常驚人的我國(guó)行政成本降下來(lái)，將每年6000多億元的公車消費(fèi)、公款吃喝、公款出境旅游費(fèi)用省下來(lái)，將無(wú)數(shù)的因貪腐、瀆職造成的損失費(fèi)遏制住，用以改善民生，老百姓將感激不盡。

　　我們懇切希望兩會(huì)期間，人民代表、政協(xié)委員們能積極代民諫言，憑良心、設(shè)身處地地為企業(yè)退休人員說(shuō)句公道話（去年兩會(huì)只有政協(xié)委員吳一堅(jiān)委員為企業(yè)退休人員講了公道話）。敦促政府認(rèn)真貫徹落實(shí)胡總書記、溫總理曾多次強(qiáng)調(diào)的、黨章明確規(guī)定的關(guān)于“堅(jiān)持以人為本，關(guān)注民生，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題”的指示和要求，切實(shí)解決國(guó)企退休人員養(yǎng)老待遇不公的最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，迅速?gòu)U除退休雙軌制，建立公平合理的退休養(yǎng)老制度，讓人民共享更多的改革、發(fā)展的成果，實(shí)現(xiàn)公平、正義，積極化解社會(huì)矛盾，營(yíng)造和諧氛圍，構(gòu)建真正的和諧社會(huì)。

　　建議：1、如該提案尚未遞交，請(qǐng)迅即遞交，不辜負(fù)網(wǎng)民的殷切期望。

　　　　　2、如已遞交，請(qǐng)及時(shí)跟蹤監(jiān)督該案的落實(shí)進(jìn)展情況，并及時(shí)公布。

（http://elianghui.people.com.cn/proposalPostDetail.do?id=75624&boardId=2）

　　以上是E提案第4513號(hào)的全文。我們注意到，Ｅ提案獲得的待遇有三種：①已立案；②已提交；③已回復(fù)。而E提案第4513號(hào)雖然受到各界人士廣泛關(guān)注并評(píng)為“十大牛案”，受到“重點(diǎn)督促和跟蹤”其“落實(shí)和進(jìn)展情況”的待遇，然而時(shí)至今日，仍然是“未提交”。未提交就意味著不會(huì)有回復(fù)，更談不上落實(shí)和解決。請(qǐng)注意，本文標(biāo)題是《“十大牛案”不回復(fù)百姓通不過(guò)》，標(biāo)題中要求的是“回復(fù)”而不是解決和落實(shí)。百姓只要求一個(gè)回復(fù)而已。假如，有關(guān)部門正式的鄭重的向全國(guó)人民宣布：退休雙軌制是正確的，合理的，優(yōu)秀的，先進(jìn)的，文明的，是人類有史以來(lái)最偉大的創(chuàng)舉。那么，從今以后再不要提這樣的提案，再不許提這樣的提案，世界會(huì)清靜許多，資源也不會(huì)這么憑白的浪費(fèi)。如果不能這樣回答，那就趕快解決問(wèn)題，趕快落實(shí)解決辦法。有關(guān)部門如果是負(fù)責(zé)任的，他們只能在兩者中選擇其一。否則，他們只能自己給自己塑造一個(gè)“不負(fù)責(zé)任”的形象。那可是“要上書的”呢。

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