現(xiàn)代快報(bào)：江蘇邳州3位教師因“亂說話”被拘

邳州市教育局今年8月27日發(fā)布的一個(gè)紅頭文件顯示，“在不到一年的時(shí)間里，已有3名教師因利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖、跟帖散布不實(shí)言論，或散布謠言擾亂穩(wěn)定大局，或中傷他人侵害他人權(quán)益，造成惡劣影響，損害了教師的形象，而被公安機(jī)關(guān)拘留。”3名教師在網(wǎng)上到底發(fā)布了什么帖子？他們影響了什么穩(wěn)定的大局或侵害了他人怎樣的權(quán)益？快報(bào)記者再赴邳州進(jìn)行調(diào)查。 調(diào)查發(fā)現(xiàn)，3位被拘教師通過網(wǎng)帖反映的問題，主要涉及個(gè)人工作崗位、名優(yōu)教師津貼、有關(guān)校領(lǐng)導(dǎo)腐敗等內(nèi)容。其中兩名教師都是針對(duì)自己不滿的教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)展開了長時(shí)間的辱罵，另外一名教師因?yàn)椴粷M津貼被拖欠，罵了教育局，最后三人都被警方拘留。他們稱，上網(wǎng)有風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)帖需謹(jǐn)慎?！敖窈髸?huì)更加慎重，不敢隨便在網(wǎng)上發(fā)帖！”
三個(gè)“亂說話”被拘留的老師
邳州教育局的紅頭文件要求邳州廣大教師要“通過正確的渠道反映正當(dāng)?shù)脑V求，不該做的事不要做、不該說的話不亂說，精心呵護(hù)教育發(fā)展的大環(huán)境，維護(hù)好教師隊(duì)伍的良好形象……”9月14日，快報(bào)率先報(bào)道了這起被網(wǎng)民們稱為“禁網(wǎng)門”的事件，次日，邳州教育局立即對(duì)此事作出回應(yīng)，稱出臺(tái)文件的目的旨在倡導(dǎo)文明上網(wǎng)，個(gè)別詞句引起誤解，將予以改進(jìn)。但細(xì)心的網(wǎng)友注意到，邳州教育局之所以會(huì)發(fā)這份紅頭文件，是因?yàn)榇饲耙延腥處熞驗(yàn)樵诰W(wǎng)上“亂說話”被警方拘留。
其實(shí)早在今年2月25日，邳州市教育局辦公室就在網(wǎng)上發(fā)布了一則《網(wǎng)上散布不實(shí)言論，兩位教師被查處》的消息，消息稱：“日前，邳州某中學(xué)教師王某，因工資補(bǔ)助問題，在不明真相的情況下，在互聯(lián)網(wǎng)上散布不實(shí)言論，甚至侮辱謾罵有關(guān)人員，造成惡劣影響，被市公安機(jī)關(guān)依法拘留；宿羊山某中學(xué)劉某，因平時(shí)工作問題，對(duì)學(xué)校主要負(fù)責(zé)人情緒不滿，遂在互聯(lián)網(wǎng)上惡意中傷學(xué)校主要負(fù)責(zé)人，被市教育局給予行政警告處分。”
2010年8月27日，邳教發(fā)(2010)89號(hào)文件中，對(duì)另外一名教師網(wǎng)上發(fā)帖的行為以文件的形式予以了通報(bào)，有關(guān)學(xué)校還將此文件掛在了官網(wǎng)上。記者注意到，文件關(guān)于此事的表述是：“近期某鎮(zhèn)一小學(xué)教師因?qū)φ５目冃ЧべY落實(shí)以及工作安排不滿，在互聯(lián)網(wǎng)上造謠中傷，以極其不文明的語言侮辱謾罵有關(guān)人員，違法《中華人民共和國治安管理處罰法》，被公安機(jī)關(guān)依法拘留，教育局給予行政記過處分。”
一位邳州教師對(duì)記者稱，“教育局就是不想讓教師亂說話，這時(shí)他們目的所在！”今年年初兩名教師被處理的事情，警方?jīng)]公布消息，是教育局先發(fā)布的。做法意味深長，耐人尋味。意圖很明顯，抓這些“反面典型”，就是殺雞給猴看，通過曝光這些教師，警示其他人不要在網(wǎng)上亂說話！
他們到底在網(wǎng)上“亂說”了什么？
根據(jù)有關(guān)線索和記者的多方求證，前述被“曝光”的3人——正是8月27日邳州教育局紅頭文件中稱“被公安機(jī)關(guān)拘留”的老師。3名
教師到底在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)表了什么言論而被抓了“反面典型”？遭遇拘留的事情后，現(xiàn)在的生活狀態(tài)又如何？記者調(diào)查了解到，因?yàn)椤皝y說話”而被拘留過的李浩強(qiáng)和王剛都在正常工作，劉鳳凰請(qǐng)產(chǎn)假不在學(xué)校。
A李浩強(qiáng)：
辱罵教辦領(lǐng)導(dǎo)，長達(dá)一個(gè)多月
李浩強(qiáng)是邳州一所農(nóng)村小學(xué)的一名普通教師。根據(jù)邳州教育局的說法，李因績效工資和工作安排不滿，在互聯(lián)網(wǎng)上侮辱謾罵他人后被警方拘留，被教育局行政記過。在其農(nóng)村老家，面對(duì)突然上門的記者，李浩強(qiáng)今年71歲的父親顯得一臉茫然。李父稱，兒子今年42歲，雖然在家附近不遠(yuǎn)的學(xué)校教書，但平時(shí)住在邳州城里，很少回家。兒子在網(wǎng)上亂說話被拘留的事情，自己并不知情。李浩強(qiáng)回老家的時(shí)候，也從未向家人主動(dòng)提起過。
9月16日下午，李浩強(qiáng)所在小學(xué)放學(xué)時(shí)，記者苦等良久，也未能等到李浩強(qiáng)本人。接通電話說明采訪要求后，李浩強(qiáng)一直強(qiáng)調(diào)自己的種種顧慮，“我現(xiàn)在不敢隨便說話了”。在記者的堅(jiān)持下，李最終表示可以在邳州城區(qū)見個(gè)面，然而記者在約定時(shí)間趕至見面地點(diǎn)時(shí)，李卻沒接記者的電話。再次撥打，手機(jī)一直處在關(guān)機(jī)狀態(tài)，家里的固定電話也一直無人接聽。
次日，記者再次趕至李所在的學(xué)校時(shí)，校長盧勇告訴記者，“李老師昨天晚上打來電話，說家里忙，要請(qǐng)假處理點(diǎn)事情，所以今天并沒來學(xué)校?！北R勇說，教育局的有關(guān)文件自己也看到了，但并沒有具體到李老師本人。根據(jù)他自己的了解，好像是說李老師在網(wǎng)上罵鎮(zhèn)教辦的有關(guān)人員了。事情大概發(fā)生在今年7月份暑假期間，所以具體情況自己并不太清楚?！袄罾蠋熀蛯W(xué)校領(lǐng)導(dǎo)沒什么矛盾，他是一個(gè)很老實(shí)本分的人?！?BR>李浩強(qiáng)到底是不是在網(wǎng)上辱罵了其所在鎮(zhèn)教辦的領(lǐng)導(dǎo)？李浩強(qiáng)的妻子在和記者通話時(shí)，也顯得閃爍其詞，“這個(gè)事情他也有做得不對(duì)的地方?！睂?duì)于帖子反映的內(nèi)容，李妻稱，事情已經(jīng)過去了，不想多說。顧慮重重的她稱，“我們畢竟還在當(dāng)?shù)厣睿芏嗍虑楝F(xiàn)在真不好多說?！标P(guān)于李浩強(qiáng)被拘留了多少天的問題，李妻也未回答。
據(jù)邳州市公安局網(wǎng)監(jiān)大隊(duì)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)調(diào)查，今年7月份的時(shí)候，因?qū)べY和工作安排不滿，李浩強(qiáng)在互聯(lián)網(wǎng)上不斷變換“馬甲”，辱罵所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)教辦的領(lǐng)導(dǎo)，言語不堪入目，非常惡毒，時(shí)間長達(dá)一個(gè)多月?！傲R人祖宗，甚至有的馬甲就是‘我是某某某的爹’”，有時(shí)候一早起來就注冊(cè)一個(gè)身份進(jìn)行辱罵。被辱罵的當(dāng)事人自己報(bào)警，后警方介入調(diào)查取證后，依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》，李被行政拘留。
B劉鳳凰
對(duì)校領(lǐng)導(dǎo)不滿，罵他是“老嫖客”
邳州另外一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)，是被拘留的劉鳳凰老師所在的學(xué)校。一間辦公室工作人員告訴記者，劉鳳凰老師上學(xué)期才從某中學(xué)調(diào)來，“今年開學(xué)后，劉老師就沒來學(xué)校上課，請(qǐng)的產(chǎn)假”。
邳州當(dāng)?shù)匾晃恢槿朔Q，劉的工作從宿羊山某中學(xué)調(diào)至一所偏僻的農(nóng)村中學(xué)，屬于“發(fā)配”。“她與學(xué)校主要負(fù)責(zé)人不和，你說她還能在那個(gè)學(xué)校繼續(xù)呆下去？”另外一位市民表示，“選擇離開也許是明智之舉，否則領(lǐng)導(dǎo)天天給她小鞋穿，也挺難過的?！?BR>在劉鳳凰2009年11月份發(fā)布的針對(duì)有關(guān)校領(lǐng)導(dǎo)的帖子中，記者看到帖子的言語確實(shí)非常勁爆，文字直指有關(guān)校領(lǐng)導(dǎo)是“老流氓，老嫖客，天下敗類第一，無能絕頂，賤人”，稱“此人品質(zhì)低下，出臺(tái)的政策變態(tài)，心理扭曲，以整人為樂！”
記者注意到，大量的辱罵性語言之外，在網(wǎng)帖中，劉鳳凰還反映了教師津貼被拖欠的問題，某領(lǐng)導(dǎo)賣官鬻爵、貪污受賄的事情。據(jù)了解，報(bào)案者正是劉鳳凰原先所在學(xué)校的主要負(fù)責(zé)人。
在百度輸入相關(guān)網(wǎng)帖標(biāo)題，除了已經(jīng)被刪除的部分網(wǎng)帖外，至今還保留的網(wǎng)頁還有40多個(gè)。9月17日下午，記者聯(lián)系到了劉鳳凰老師。她對(duì)記者稱，“網(wǎng)上發(fā)帖和被拘留的事情，自己實(shí)在不堪回首！”劉鳳凰說，事情都是去年發(fā)生的，當(dāng)時(shí)一時(shí)沖動(dòng)在網(wǎng)上發(fā)布了帖子，除反映一些工作問題外，確實(shí)在一些言語上有一些不妥當(dāng)?shù)牡胤健！拔覍?duì)此也付出了代價(jià)(拘留)，現(xiàn)在在休產(chǎn)假期間，平靜生活不想被打攪，”劉鳳凰拒絕了和記者見面交流的要求。對(duì)于自己工作被調(diào)動(dòng)的事情，劉鳳凰也沒有說什么，她稱，“現(xiàn)在也挺好！”記者追問具體拘留幾天時(shí)，劉稱現(xiàn)在就這個(gè)事情也不想多說。
C王剛：
不滿拖欠津貼，罵了教育局
第三個(gè)被拘留的老師叫王剛，他的情況與前兩位老師完全不一樣。前兩位老師涉及辱罵了某個(gè)具體的人，但王剛卻是聲稱邳州教育局拖欠老師津貼，并對(duì)此表達(dá)了強(qiáng)烈不滿，最后還罵了“XX的教育局”，最終，據(jù)說是教育局報(bào)案，王剛遂被警方拘留。
王剛是邳州城區(qū)一所中學(xué)的教師，至今，他的朋友路平都替他鳴不平?！熬W(wǎng)絡(luò)是一個(gè)開放的表達(dá)空間，現(xiàn)在每天很多人都在論壇上說話，反映問題，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)渠道反映問題都直通中南海了，作為有關(guān)部門，應(yīng)該積極主動(dòng)地去查網(wǎng)民反映的問題是否屬實(shí)，而不能因?yàn)樗舜挚诰桶阉テ饋戆。『螞r他又沒罵哪個(gè)人，他罵的是教育局，這總不存在名譽(yù)侵權(quán)的問題吧，他們純粹是亂抓人?！?BR>路平介紹，王剛反映的“徐州市名師、名校長和‘青藍(lán)工程’津貼問題”，錢已經(jīng)由徐州市財(cái)政發(fā)出，可邳州教育局一直沒發(fā)給老師。
今年1月份，網(wǎng)友“文坊”在邳州論壇發(fā)帖表達(dá)了不滿，帖文稱，“2008年徐州市教育局已經(jīng)把特級(jí)教師和名優(yōu)教師津貼發(fā)到了邳州市教育局，可是教育局一直沒有發(fā)給相應(yīng)的教師，多位特級(jí)教師到教育局計(jì)財(cái)科追要，計(jì)財(cái)科答復(fù)是沒有錢！請(qǐng)問徐州市教育局發(fā)放的這筆錢用到哪里去了？徐州市教育局已經(jīng)發(fā)下來快兩年了，邳州教育局不但不發(fā)給個(gè)人，而且還不告知個(gè)人。這些錢可是特級(jí)教師的津貼，屬于個(gè)人的錢。借錢也得有個(gè)說法吧？怎么能不聲不響呢！教育局的主要領(lǐng)導(dǎo)，你們想想吧！還是快點(diǎn)把這筆錢還給老師吧！”
路平介紹，王剛在邳州論壇當(dāng)時(shí)就跟了個(gè)帖，爆了個(gè)粗口，“XX的教育局，你們什么時(shí)候發(fā)相關(guān)教師的名優(yōu)教師津貼？”“王剛他本身對(duì)電腦并不熟悉，事發(fā)的時(shí)候是去年寒假，他看到網(wǎng)絡(luò)上有人在討論這個(gè)話題后，一時(shí)氣憤，遂跟帖進(jìn)行了聲討。帖子總共也就幾十個(gè)字。發(fā)完帖子后，他也就忘了這個(gè)事，直到公安局的網(wǎng)警找上了門！”
據(jù)調(diào)查，王剛等人反映的“徐州市名師、名校長和‘青藍(lán)工程’人員津貼范圍在邳州共涉及當(dāng)?shù)?0余所學(xué)校，30多人。人員包括校長、青年名教師、青年優(yōu)秀骨干教師和學(xué)科帶頭人。
據(jù)網(wǎng)友披露，2008年特級(jí)教師和名優(yōu)教師每人每年津貼數(shù)額為：特級(jí)教師1.2萬元；徐州市名教師5400元；徐州市青年名教師4800元；徐州市學(xué)科帶頭人3600元；徐州市優(yōu)秀青年骨干教師1800元。
路平說，平均下來，2008年被拖欠的教師津貼每人也就2000元左右，這筆錢總數(shù)在6萬左右。“這些錢是對(duì)優(yōu)秀教師的津貼，屬于個(gè)人的錢，拖欠不給和借錢不還有什么兩樣？罵他幾句又怎么樣？”
在調(diào)查中，有多位教師證實(shí)了前述拖欠津貼的事情確實(shí)存在。有教師反映，自己并未拿到這個(gè)錢；不過有老師稱，2008年的津貼前不久自己還是拿到手了。
路平稱，王剛他自己的津貼并不高，也就1800元，雖然少，但要自己的錢有什么問題？1800元還可以給老婆孩子添點(diǎn)衣服，置辦點(diǎn)年貨呢！就是在這樣的想法下，王剛才注冊(cè)ID發(fā)了個(gè)帖子，前后也就十分鐘。后來帖子很快被刪除。“他在網(wǎng)絡(luò)上是個(gè)菜鳥，連用個(gè)QQ都不太嫻熟！結(jié)果后來網(wǎng)警找上了門，稱教育局報(bào)了案，后被拘留2天。”
路平告訴記者，王剛私下里也對(duì)自己稱，“網(wǎng)上罵人是不對(duì)，但想不通的是，一句粗口，竟整出了這么大的動(dòng)靜？自己不就是罵了教育局嗎？”遭遇拘留事件后，據(jù)稱王剛有些心神不寧。除了完成正常的教學(xué)活動(dòng)外，主要的精力放在了寫書上?！皬哪且院?，再?zèng)]發(fā)過帖子！”
專家：
罵教育局被抓太可怕
邳州市公安局網(wǎng)監(jiān)大隊(duì)負(fù)責(zé)人對(duì)記者稱，在涉及教師的這幾個(gè)案子的偵辦過程中，網(wǎng)監(jiān)大隊(duì)只是提供技術(shù)支持，具體辦案的都是轄區(qū)派出所。根據(jù)前期的調(diào)查了解，紅頭文件中所提及的3名老師，因?yàn)樗麄兯褂玫恼Z言非常惡毒，傳播范圍也比較廣，對(duì)當(dāng)事人家庭、工作和生活帶來很多不利的影響，存在捏造事實(shí)，誹謗他人的情節(jié)。根據(jù)治安處罰法的有關(guān)規(guī)定，遂對(duì)他們進(jìn)行了治安拘留，但依據(jù)的是哪個(gè)具體條款，這名負(fù)責(zé)人卻未予以回答。
“其中一名教師就對(duì)教育局爆了一個(gè)粗口，怎么就給抓起來了？”前述負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱：“他的說法只是一面之詞，公安部門都有詳細(xì)的案件卷宗。何況即使是對(duì)政策不滿，反映正當(dāng)訴求可以，但也不能侮辱謾罵。”記者隨后希望看看詳細(xì)卷宗，遭到了拒絕。
“公民罵了作為國家機(jī)關(guān)的邳州教育局，那么，作為國家機(jī)關(guān)的邳州市教育局，是否可以追究發(fā)帖者的名譽(yù)侵權(quán)責(zé)任？”有人認(rèn)為，如果誰都來胡亂發(fā)言，會(huì)嚴(yán)重影響國家機(jī)關(guān)的工作秩序。具體到王剛的個(gè)案，北京華一律師事務(wù)所浦志強(qiáng)律師則有不同看法。他認(rèn)為，邳州市教育局作為國家機(jī)關(guān)，是沒有名譽(yù)權(quán)的，既然沒有名譽(yù)權(quán)，就不存在侵犯名譽(yù)權(quán)的問題。他說，名譽(yù)權(quán)本是自然人專享的一種人格權(quán)，是指自然人所享有的對(duì)自己所獲得的客觀社會(huì)評(píng)價(jià)、排除他人侵害的權(quán)利。我國《民法通則》中法人也享有名譽(yù)權(quán)，那是將名譽(yù)權(quán)向私法人(如公司、企業(yè))的一種延伸，是考慮在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，公司、企業(yè)處于競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，對(duì)其聲譽(yù)的損害，可導(dǎo)致其生產(chǎn)經(jīng)營蒙受損失。但公法人即國家機(jī)關(guān)無需處于市場(chǎng)環(huán)境之下，沒有競(jìng)爭(zhēng)和生存壓力，無所謂名譽(yù)權(quán)。當(dāng)然，政府的高效運(yùn)行，需要有一定的聲譽(yù)，但這種聲譽(yù)的獲得不是靠遏止民眾的批評(píng)來獲得，而是需要通過依法行政獲得社會(huì)公信。正因?yàn)槿绱?，根?jù)《最高人民法院關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的解釋》第五條“法人或者其他組織以人格權(quán)利遭受侵害為由，向人民法院起訴請(qǐng)求賠償精神損害的，人民法院不予受理”。浦志強(qiáng)認(rèn)為，邳州教育局以王剛侮辱誹謗單位報(bào)警，公安機(jī)關(guān)將其拘留的做法，涉嫌濫用公權(quán)力，是以“維持穩(wěn)定大局”為由對(duì)公民言論自由的粗暴干涉。
南京大學(xué)法學(xué)院憲法與行政法學(xué)專家肖澤晟認(rèn)為，此事件中，王剛?cè)绻_是因?yàn)橹鲝埡侠碓V求而爆了粗口，辱罵了教育局，就被抓起來的話，有關(guān)公安機(jī)關(guān)就涉嫌濫用職權(quán)，這種做法是與憲法精神相違背的。因?yàn)椤吨腥A人民共和國憲法》明文規(guī)定，每一個(gè)公民都有言論自由的權(quán)利。中華人民共和國公民對(duì)于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員，有提出批評(píng)和建議的權(quán)利。
“禁網(wǎng)門”之后的輿論生態(tài)
據(jù)邳州一位教師介紹，近年來，邳州教育暴露出來不少問題，網(wǎng)絡(luò)是主要的反映載體。去年以來在邳州，就發(fā)生了近兩千名教師因?yàn)榭冃ЧべY問題散步事件；因?yàn)樾@搬遷，邳州一中師生聚集事件等，這些事情都曾產(chǎn)生過巨大的影響。雖然并未見諸于省市的有關(guān)報(bào)紙，但卻在互聯(lián)網(wǎng)上多有體現(xiàn)，有的網(wǎng)站中甚至圖文并茂。
據(jù)調(diào)查，在小小邳州，網(wǎng)絡(luò)本身發(fā)展速度很快，本土論壇就有好幾家。比如邳州論壇、新邳州論壇、邳州城市論壇、邳州人民論壇等等，由于人氣旺盛，關(guān)注度比較高，因此，很多的教師都喜歡在這些本土論壇上，發(fā)些牢騷，反映一些問題。在這樣的背景下，一個(gè)要求教師不能“亂說話”的文件下發(fā)至邳州各大中小學(xué)，無疑讓人產(chǎn)生一些聯(lián)想?！敖處熅烤乖撛鯓又v話、具體講什么話，實(shí)乃其基本權(quán)利，包括教育局官員在內(nèi)的外人無權(quán)濫加干預(yù)、‘說三道四’”，網(wǎng)民們幾乎一邊倒地對(duì)邳州教育局下發(fā)的這個(gè)紅頭文件提出了質(zhì)疑，認(rèn)為這是在限制公民基本的言論自由?！安皇墙逃终f的‘個(gè)別詞語引起誤解’這么簡單。去年以來，邳州教育系統(tǒng)接連發(fā)生群體性事件，邳州教育局為了維穩(wěn)，才出臺(tái)文件的。如果其他的渠道能使問題得到有效解決，誰還會(huì)去網(wǎng)上發(fā)帖湊什么熱鬧呢？”邳州當(dāng)?shù)匾晃唤處煼Q。
同樣有所不滿的，是一些論壇的管理人員。邳州一家論壇的工作人員告訴記者，在“紅頭文件事件”被快報(bào)曝光之后，和他一樣，邳州一些論壇的負(fù)責(zé)人即接到了有關(guān)部門的通知，要求盡快刪除散落在論壇中的有關(guān)“紅頭文件”的帖子?！暗@邊帖子剛刪，那邊又被網(wǎng)友發(fā)了上去，老是靠堵，好像不是個(gè)辦法，”該工作人員稱。
(注：為保護(hù)當(dāng)事人，文中涉及教師皆為化名)
□快報(bào)記者 邢志剛