9月10日上午，江西省撫州市宜黃縣鳳岡鎮(zhèn)發(fā)生一起因拆遷引發(fā)的自焚事件，三人被燒成重傷。事件發(fā)生后，三人被送到南昌大學(xué)第一附屬醫(yī)院進(jìn)行搶救。9月18日凌晨1時(shí)左右，傷者葉忠誠因傷勢嚴(yán)重經(jīng)搶救無效死亡。79歲的葉忠誠是拆遷戶鐘如奎的大伯。（新華網(wǎng)江西頻道9月18日）　　

　　雖然撫州市委已于17日晚對拆遷自焚事件中的8名相關(guān)責(zé)任人做出處理決定，對負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的縣委書記邱建國、縣長蘇建國立案調(diào)查，負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的縣委常委、副縣長李敏軍免職、立案調(diào)查。但拆遷再次引發(fā)的悲劇，還是給人們留下了深深的思考。　　

　　螻蟻尚且貪生！筆者絕對相信此次事件中燒傷的三人，都不會是因?yàn)榛顗蛄耍抛屪约旱慕】的酥辽换鹧嫱淌伞Ｖ苑且苑伲侵皇且环N無奈，他們是在無助的情況下，為維護(hù)自己的權(quán)利做的最后努力。往身上潑灑汽油如此，躺倒在推土機(jī)前如此，自制燃燒瓶、“土炮彈”也是如此。面對強(qiáng)大的拆遷力量，雖然明知這種“沖動”恰如以卵擊石，就是自焚也難以保住自己的房子，但能驚醒一些地方官員，讓更多的居民少受損失，也算是死亦瞑目了。　　

　　時(shí)下，全國農(nóng)村的遷村并居正如火如荼，拆遷空前。如山東諸城率先撤銷全部行政村，小村莊合并成大的農(nóng)村社區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)民集中到中心村居住。其必要性或好處是顯而易見的：從長遠(yuǎn)看，中國農(nóng)民的大部分村莊必須改造，農(nóng)民非常渴望改善居住條件。村莊整治（主要是增減掛鉤政策的實(shí)施）能提高農(nóng)村土地利用效率。同時(shí)，農(nóng)民遷居新區(qū)后，精神面貌和社區(qū)治理結(jié)構(gòu)都會發(fā)生變化，有利于推進(jìn)基礎(chǔ)民主政治的發(fā)展和社會穩(wěn)定。　　

　　但是，地方政府造出的一些居住小區(qū)城不像城，村不像村，農(nóng)民不習(xí)慣，脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的居民最終也難喜歡，遲早會逃離。因此在村莊整治，特別在拆遷時(shí)，一定要尊重農(nóng)民意愿。只有尊重農(nóng)民意愿，特別是不去強(qiáng)制那些暫時(shí)不愿拆遷的農(nóng)戶強(qiáng)拆，才能避免如宜黃等地發(fā)生的悲劇。　　

　　在日前波瀾壯闊的造城運(yùn)動中，至少有四個(gè)方面不容忽視。一是我國法律規(guī)定農(nóng)村集體土地歸集體所有，但集體土地人人有，人人無權(quán)去支配，農(nóng)民利益被虛化。如何使集體土地補(bǔ)償金能夠直接惠及農(nóng)民，是集體土地征收立法需要解決的前提問題之一。二是集體土地征收涉及土地性質(zhì)的改變，直接關(guān)涉國家土地結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)政策。必須注意一些地方假借“公共利益”之名行圈地之實(shí)，或以舊村改造之名行商業(yè)開發(fā)之實(shí)。三是一些地方政府為了利益，往往先將集體土地征為國有，然后按國有土地拆遷補(bǔ)償政策對農(nóng)民予以補(bǔ)償安置，從而讓被征地農(nóng)民有苦只能往肚里咽。四是集體土地征收補(bǔ)償不能只考慮農(nóng)民喪失的土地自身價(jià)值，更要考慮農(nóng)民日后生計(jì)怎么辦？子孫的生活來源在哪？ 　　

　　對于這樣的現(xiàn)實(shí)，相信國土部門不可能不知道，但因其與地方政府“手心連著手背”，要求國土部痛加治理，基本上不現(xiàn)實(shí)。惟一讓人們看到希望的是，這些問題已引起了總理的關(guān)注。溫家寶日前在達(dá)沃斯夏季論壇回答城鎮(zhèn)化問題時(shí)直言，土地問題根本上與制度有關(guān)，農(nóng)民合法的土地得不到應(yīng)有的保障，現(xiàn)有的財(cái)稅制度在相當(dāng)程度上還存在著“土地財(cái)政”的現(xiàn)象，并明確表示必須從制度上解決這些問題。　　

　　山東省陽信縣國土資源局邱海昌0919　　

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