孫錫良：“嚴(yán)管裸官”不如“清除裸官”！

到目前為止，說句心理話，我對(duì)中央出臺(tái)的所有反腐條例、規(guī)定都不抱信心，不管是“財(cái)產(chǎn)報(bào)告制度”還是嚴(yán)管“裸官”的《暫行規(guī)定》，最終都將是一紙空文，什么作用都不會(huì)，有些人老講我愛挑剔，說有了規(guī)定總比沒有好，總歸是一種進(jìn)步，我堅(jiān)持不這么看，好的東西是必須要有的，壞的東西有比沒有更糟糕。

從過去二十多年的反腐敗實(shí)踐來看，我認(rèn)為數(shù)不清的條例規(guī)章不但沒有起到反腐敗的作用，反倒是蒙騙了人民群眾，反倒是浪費(fèi)了社會(huì)資源，不但沒有起到任何遏制作用，反倒是助漲了腐敗分子的囂張氣焰，在沒有人民參與的反腐過程中，所有的黨紀(jì)國法都成了擺設(shè)，都成了玩物，我相信中國香港、新加坡、印度、韓國、日本、歐盟國家的反腐敗條例規(guī)章肯定沒有大陸多，但是，他們卻把反腐敗工作做得非常成功，而擁有無數(shù)個(gè)黨紀(jì)國法的中國，卻對(duì)腐敗分子是無可奈何，為什么？很簡(jiǎn)單，因?yàn)橹袊械狞h紀(jì)國法都沒有把老百姓放到主人翁的地位，所有的條例規(guī)章都是壞東西，壞東西就不會(huì)有好結(jié)果。

有關(guān)“裸官”的《暫行規(guī)定》一出臺(tái)，包括中央黨校在內(nèi)的眾多專家教授們又開始頭頭是道地大談“裸官”的日子不好過了，中國開始對(duì)貪官動(dòng)真格了，更為搞笑的是還有些人把這個(gè)《規(guī)定》與反美、反西方聯(lián)系一起，他們以為這是中國開始向西方國家展開反擊行動(dòng)了，令人哭笑不得。我不知道大家看清楚《暫行規(guī)定》沒有？看清楚了，你就知道這個(gè)規(guī)定的價(jià)值為負(fù)的，沒有任何正面作用。我不相信中國大部分“裸官”是好的說法，老婆都要送出國，再好也好不到哪里。

對(duì)現(xiàn)行的“裸官”附加那么多所謂的“嚴(yán)格管理”有用嗎？就算所有“裸官”全部按照規(guī)定執(zhí)行了，該報(bào)告的報(bào)告了，該回避的回避了，該保密的保密了，又有多大意義呢？能堵住貪官的腐敗？能堵住貪官向國外洗錢？就算這些貪官以后來往于世界各國之間全部用的是自己的錢又能影響貪官幾何？貪官的腐敗來源源于國內(nèi)的權(quán)力和官商勾結(jié)，只要在反腐根源上沒做到正本清源，貪官一個(gè)子也不會(huì)少貪，即算你把貪官洗錢的所有途徑都堵住了，你能堵得住官商勾結(jié)這一環(huán)節(jié)嗎？你總不能阻止企業(yè)和商務(wù)的國際往來吧？不要說這個(gè)簡(jiǎn)單的暫行規(guī)定，就算再加上100條新規(guī)還是難不倒“裸官”的。另一方面，我試著問問看：如果某些高層部門中官員有大面積“裸官”怎么辦？大家一團(tuán)和氣，報(bào)告了又能怎么樣？只要老百姓管不了他們，他們對(duì)誰負(fù)責(zé)？從社會(huì)現(xiàn)實(shí)來看，中高層官員中“裸官”的數(shù)量已不在少數(shù)，這么大的群體靠一個(gè)國務(wù)院的《暫行規(guī)定》能解決嗎？

這個(gè)《暫行規(guī)定》的最大看點(diǎn)在哪里，大家看出來了嗎？請(qǐng)看下面這幾句話：《暫行規(guī)定》的適用對(duì)象是配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員。同時(shí),考慮到引進(jìn)的海外高層次人才的情況比較復(fù)雜,不僅有經(jīng)組織批準(zhǔn)引進(jìn)的海外高層次人才,還有國家特需高級(jí)科技人才和非經(jīng)組織批準(zhǔn)自行回國的海外高層次人才,因此,《暫行規(guī)定》作了除外規(guī)定,即經(jīng)組織批準(zhǔn)引進(jìn)的海外高層次人才、國家特需高級(jí)科技人才和通過其他途徑回國的海外高層次人才不適用本規(guī)定。這說明,黨的政策是鼓勵(lì)這些海外高層次人才回國發(fā)展、報(bào)效祖國的,因此,不會(huì)影響他們回國的熱情。這幾句話非常好啊，不光是對(duì)“裸官”構(gòu)成利好，對(duì)所有國家工作人員都構(gòu)成實(shí)質(zhì)利好，大家知道有多少海外留學(xué)人員是“官二代、官三代”和“富二代”嗎？1996年以后出國留學(xué)的人員中有70%來自于上述三個(gè)群體，這些人不管算不算高層次人才，只要他們?cè)趪鴥?nèi)有靠山、有根基，他們一定會(huì)被作為高層次人才引進(jìn)回國，一旦他們回國延續(xù)他們上一輩的權(quán)力時(shí)，他們就都是合法合規(guī)的“裸官”了，多美啊！你普通老百姓能有幾個(gè)人有能力造就海歸高層次人才的？要說有，也是八十年代出去的那批人沒什么背景。隨著中國社會(huì)的權(quán)貴化傾向加劇，越來越多的“富二三代”和“官二三代”將擁有未來當(dāng)“裸官”的資格，真正想報(bào)效祖國干點(diǎn)實(shí)事的海歸越來越少了，真是想干點(diǎn)事的人恰恰不是為了回來當(dāng)“裸官”的，美國正加大對(duì)中國青年人的“培訓(xùn)”力度，他們回來后就是很好的美式政權(quán)基礎(chǔ)。也許有部分海歸算得上精英學(xué)子，但未來歸國的喝洋墨水的中國人大多數(shù)只能算“低端高層次人才”。自然科學(xué)的高層次人才沒幾個(gè)安心在國內(nèi)做實(shí)業(yè)和搞科學(xué)研究，掛個(gè)名撈錢將成為常態(tài)。　　

在我看來，與其嚴(yán)格管理“裸官”，不如重新修改《干部管理?xiàng)l例》和《公務(wù)員法》，凡屬是“裸官”的國家工作人員必須退出崗位，成為官員之前，如果配偶已經(jīng)移居海外，就根本無需考慮給他們安排官位，中國只害怕沒有好的高層次科研人員，千萬不要怕沒有高層次官員，這個(gè)中國不缺，你一個(gè)海派都不回國，中國都能找得出當(dāng)官的，并且當(dāng)?shù)帽群w還好，管理“裸官”絕對(duì)是一件費(fèi)力不討好的事情，最后會(huì)變成讓老百姓罵娘的事情，當(dāng)然肯定會(huì)影響到黨和政府的形象，還會(huì)破壞社會(huì)誠信體系，不要擔(dān)心清理了“裸官”會(huì)出什么事，什么事也不會(huì)有，既然想當(dāng)官，就得遵守中國的法律法規(guī)，你不愿意當(dāng)沒有人強(qiáng)求。對(duì)于那些已經(jīng)是“裸官”的人不但要清退，還要審計(jì)，審計(jì)有問題的，不但不允許他們出國團(tuán)聚，還要將他們繩之以法，只有這樣才能體現(xiàn)一點(diǎn)反腐敗威懾力，否則，《暫行規(guī)定》又成了養(yǎng)魚的水，“裸官”會(huì)游得更有把握。　　

如果要我給中央提個(gè)建議的話，我堅(jiān)持果斷清退“裸官”，而不管理“裸官”，現(xiàn)行中國管不好“裸官”。

中南大學(xué)孫錫良（轉(zhuǎn)載須署名）2010年7月28日星期三

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