美國務院近日批準向臺灣地區出售對“臺灣先進戰術數據鏈系統”的升級規劃及相關設備，此筆軍售價值7500萬美元。這是賴清德1月13日贏得臺灣地區選舉后，美國宣布的首項對臺軍售。此次軍售看似不起眼，既無新式武器裝備，也不是電子戰或偵察監視系統，且金額并不高，連一億美元都不到，但明眼人仍能看出此次對臺軍售與以往相比出現的微妙變化。

　　美2024年首次對臺軍售方案

　　美國2月21日宣布了2024年首度對臺軍售，正式通知國會將出售對“臺灣先進戰術數據鏈系統”的升級規劃及相關設備，內容包括“跨網域解決方案”（Cross-Domain Solutions）、“高保障裝置”（High Assurance devices）、全球衛星定位系統接收器、通信設備、技術服務與后勤支援等，預計總額為7500萬美元。同時還將涉及約200名美國政府官員和200名美方承包商代表，依據需要赴臺提供工程與技術支援等服務。美國防安全合作局聲稱，這項軍售將提高臺灣因應當前與未來威脅的能力。臺灣對此表示高度歡迎，臺有關部門稱“感謝美國政府持續依據《臺灣關系法》及‘六項保證’，落實對臺灣的安全承諾。”

　　此輪對臺軍售暗藏何種玄機

　　此次是美拜登政府自2021年上任以來，第十二度對臺軍售。相較以往，此次美國對臺軍售內容大有不同。從武器裝備來看，以往美國主要向臺提供諸如導彈、軍機、火炮和彈藥等硬性的武器裝備系統；而此番美國對臺軍售則以指揮控制系統和數據鏈系統為主。

　　此次美擬售臺的“臺灣先進戰術資料鏈系統”（Taiwan Advanced Tactical Data Link System）就是臺灣的“迅安系統”，也就是美國協助臺灣構建、以美軍Link16/JTIDS技術為基礎構建的數據鏈系統終端。如此看來，這次軍售的目的就是為了“迅安系統”的性能提升進行規劃與先期作業。

　　此次軍售內容包含的“跨網域解決方案”（Cross-Domain Solutions/CDS）主要是執行網絡安全規定并控制不同信息系統/信息傳輸的控制界面。而與一般網絡安全裝置不同的是，CDS是由多重網絡安全技術組成的方案，包括雙向網絡層/應用層流量與信息過濾、可信作業系統、記錄檔追蹤與核查，并結合物理層面的網絡隔離，以提供多層的網絡安全保障。

　　CDS還融合了“高速衛士系統”（High Speed Guard)，該系統是美國防部與國家安全局（NSA）認證的軟件解決方案，可促成物理層分離的不同網絡間單向/雙向自動化信息傳輸，傳送速率可達9GBs以上。“高保障裝置”（High Assurance devices）則是指“高保障網絡協議加密器”（High Assurance Internet Protocol Encryptor）這類由美國防部與國家安全局認證的一級網絡加密器，就信息技術而言規格是相當高的。

　　由此可見，此次軍售主要是為了增強臺灣指控系統網絡安全，來提升臺灣方面應對所謂“威脅”的能力。C4ISR系統是美軍以質勝量、以少勝多的壓箱底法寶，故對相關技術的出口管制非常嚴格。

　　美國雖然在克林頓政府時期就同意出售Link-16數據鏈系統給臺灣，但由于種種原因售臺第一批的Link-16系統均采用了由臺灣自行出資，委托美國企業研制的保密器，因此無法與包括美國在內的北約國家進行信息傳輸。

　　后來在小布什總統任內，美臺簽署了“通信和信息安全備忘錄協議”（CISMOA）后，美國才同意給臺灣與美軍同步的保密器。拜登執政以來，將臺灣問題視為對華博弈的重要抓手，在政治、經濟、軍事等領域加強與臺民進黨方面的勾連，對臺軍售正是美實施“以臺制華”戰略的重要抓手。

　　此次，美通過售臺美制武器裝備，對臺通信、指控系統進行美式標準的改造，將有助于美軍在戰時與臺灣方面快速實現情報信息共享、技戰術規程兼容及武器裝備互操作，將為美軍未來介入臺海沖突打下基礎。

　　警惕美臺軍事合作出現更多突破

　　美此次對臺軍從一個側面表明美已將臺灣視為獨立的“政治實體”，這不僅違反了“一個中國”原則和中美“三個聯合公報”精神，同時也違反了互相尊重主權和領土完整、互不干涉內政的國際準則，嚴重侵犯了我國的核心利益。

　　在當前中美博弈升級的大背景下，為突顯臺灣在印太戰略中的節點作用，美臺軍事合作可能有更多突破，例如增加美對臺軍售的數量，提升武器裝備的先進程度，加強情報交流與軍事高層互訪，深化演訓合作，或是尋求新的安全對話渠道與機制等。美方的種種“越線”舉動，無異于為當前中美關系發展增添“堵點”，同時將迫使我方采取更為強烈的反制舉措，中美雙方矛盾存在升級、放大的可能性。不僅如此，美對臺軍售還將導致臺野心膨脹，阻礙兩岸和平統一進程。

　　臺灣島內“臺獨”勢力一直把美國視為一大靠山。美拜登政府從過去直接向臺輸出武器裝備，到近期對臺指控系統進行美式標準的改造，也向“臺獨”勢力釋放出了錯誤的信號，可能導致其錯估形勢，助長其“倚美圖存”幻想，采取更為激進的分裂活動，使其在“拒統謀獨”道路上越走越遠。事實上，臺民進黨當局也一直致力于謀求與美國關系的實質性突破，從而營造出的美臺交好的景象，制造執政亮點，穩固執政基礎。

　　未來，在賴清德上臺以來，預計還將延續蔡英文“親美抗中”的基調。賴的副手蕭美琴是“臺獨”頑固分子，且她本人從中學時期就移民美國，直到就讀完研究生才返臺，外界紛紛揣測蕭就是美國派來監視和操控臺灣的一枚棋子。因此未來“賴蕭配”可能會加大向美傾斜力度，以美國為靠山，著力構筑所謂利益同盟，這無疑將破壞臺海局勢和平穩定、危及兩岸關系和平發展。

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