胡靖教授長期研發糧食安全數據庫系統。2008年以來，在龐弘燊博士、錢有飛博士及諸多研究生的配合下，在中國科學院成都文獻情報中心的支持下，各功能模塊均取得了顯著進展。目前，數據庫已經完成全國300多個地級以上區域、全球六大洲30余個國家的數十萬組數據的采集、計算、分析和實驗。我們已推送過浙江、江蘇和福建三省的分析報告（見文末往期推薦），今天將推送河南省的分析報告。

　　導 語

　　剛發布的2023年中央一號文件再次將糧食安全放在了突出位置，要求確保全國糧食產量保持在1.3萬億斤以上，各省（自治區、直轄市）都要穩住面積、主攻單產、力爭多增產。河南作為全國糧食第二大生產省份、最大的小麥生產省份，在很多地區推進“非糧化”的當下，實現了糧食產量的持續穩步增長。

　　基于1979-2020年的數據統計分析，胡靖老師認為，河南之所以能戴牢糧食“主產區”的帽子，是因為技術革新等因素帶來的畝產水平的提高，而非播種面積的增加。但河南糧食產量逐年增長并未給農村居民帶來生活水平的顯著提升，糧食“主產區”的定位也使河南的區域發展呈現出不均衡的態勢，面臨巨大的發展壓力。由此胡老師提出：糧食缺口地區，尤其是“主銷區”應該向中央繳納“糧食生產機會成本稅”，以此平衡“主產區”農民的收入。

　　本公眾號還將陸續推出胡靖教授對各省糧食生產與安全的分析報告，敬請期待！

　　作者｜胡靖，華南師范大學三農與城鎮化研究所所長、教授，廣東省鄉村振興智庫專家，中山大學華南農村研究中心特約研究員，主要研究農地制度、集體經濟、糧食安全等問題。

　　責編｜稼稻

　　后臺編輯｜童話　　

　　圖片來源：大河網

　　河南，是全國糧食第二大生產省份、最大的小麥生產省份。1979年以后，河南糧食產量“小步快跑”，除了在2003年遭遇了一個顯著的下跌以外，四十多年幾乎一直是在沿著一條平滑的曲線增長。這種趨勢確實比較特別。因為隨著工業化、城市化的發展，國內很多地區都在“非糧化”，把“無工不富”演繹為“有糧不富”。為什么河南的糧食生產能夠一直保持難得的增長趨勢呢？

　　利用廣州昆閱數據庫FEDS及其計算成果，可以揭示出1979年以后河南糧食生產特殊的過程和部分緣由。[1]

　　1增長趨勢

　　河南糧食產量經歷了兩個上升的過程。

　　第一階段為1979~1999，產量從2134.5萬噸增長為4210萬噸，二十年平均增速為3.45%，幾乎翻了一倍（1.97）。這的確間接反映出河南的土地資源優勢、農業優勢。河南位于華北平原地區，耕地資源非常豐富。根據第三次國土調查，河南有耕地11271.1萬畝，僅次于黑龍江（25793.14萬畝）、內蒙古（17255.43萬畝），位居全國第三。

　　第二階段為1999~2003，糧食產量從4210萬噸直接下降為3569.5萬噸，四年減少了640.5萬噸，減幅為12.2%。這是當時糧食流通體制改革，政府單純依靠市場、放棄財政支持的一次市場化實驗的結果。

　　第三階段為2003~2020，產量由3569.5萬噸增長為6825.8萬噸，直接增加了3256.3萬噸，增幅為1.912倍，17年平均增幅為3.89%。這里面自然有農民的努力，但主要原因是政府明確了農業政策的方向，啟動了對“主產區”農業和糧食生產全面的支持和補貼。（見圖1）

　　圖1：1979~2020河南糧食產量的趨勢

　　河南作為我國重要的“主產區”省份，一直致力推動糧食產量增長，的確是國家糧食安全的“中流砥柱”之一。

　　2谷物生產

　　小麥

　　小麥一直是河南最主要的谷物。河南是國家最大的小麥生產省份，小麥產量長期全國第一。2020年小麥產量3753.13萬噸，占河南糧食產量的54.98%，占全國小麥產量(13425.38萬噸)的27.9%。從圖2可以看出，河南的小麥產量一直穩步增長，1979年只有969萬噸，但是到2020年，產量翻了3.872倍，41年平均增速為3.35%。（見圖2）　　

　　圖2：1979~2020 河南小麥的增長趨勢

　　玉米

　　2003年以后河南的玉米產量迅速恢復和增長，逐漸成為糧食生產另一重要的支柱。這是河南糧食產量能夠穩居全國第二的主要原因。2003年，玉米產量只有766.3萬噸，但2020年增長到2292萬噸，17年玉米產量翻了2.99倍，年平均增幅為6.654%（見圖3）。目前，河南的玉米產量僅低于黑龍江、吉林、內蒙古、山東，位居全國第五。　　

　　圖3：1979~2020 河南玉米的增長趨勢

　　水稻

　　河南的氣候環境總體上不是很適合水稻的生產，大部分的水稻生產是集中在豫南的信陽市。2020年，信陽糧食產量574.6萬噸，其中水稻產量406.8萬噸（占70.8%）。1979~2003，河南水稻的生產總體是一種波動狀態，1979年水稻產量為161萬噸，1998年為369.7萬噸，但隨后連續三年下降，2001年只有202.7萬噸。2002年，水稻產量有一個奇怪的躍升（可能有統計口徑的問題），達到336.5萬噸，隨后2003年，又急劇下降到240.2萬噸。2003年以后，又開始穩步增長，2015年達到最高531.5萬噸，隨后又有波動，2020年513.7萬噸，基本穩定在500萬噸以上。（見圖4）　　

　　圖4：1979~2020 河南稻谷增長趨勢

　　水稻，是信陽糧食生產的優勢，但總體上并非河南谷物生產的優勢。2020年，全國水稻產量21186萬噸，河南只占2.42%。同時，水稻在河南谷物生產中比重也并不高，一般不超過10%。2003年，河南糧食總產量3569.51萬噸，其中，小麥2292萬噸、玉米766.3萬噸、稻谷240.2萬噸、其它糧食產量271.01萬噸。2003年水稻在河南糧食產量中的占比只有6.73%，2020年略有提升，為7.53%。

　　除了小麥、玉米和水稻，河南還有大豆、薯類等其它糧食作物的生產，但比重并不大，年產量僅在200萬噸左右。

　　3播種面積

　　河南的播種面積資源非常豐富，這首先得益于富饒的耕地資源。根據第三次國土調查數據，在河南11271.1萬畝耕地資源中，水田有1022.91萬畝，水澆地有6887.01萬畝，旱地有3361.17萬畝。其次，河南總體上處于北溫帶，農作物一般是兩年三熟。其中，小麥是一年一熟，玉米可以一年兩熟。所以河南的播種面積資源空間非常大，復種指數有潛力。1979年，河南的播種面積為16375.5萬畝，2020年為22112.42萬畝，增加了5736.92萬畝。（見圖5）

　　豐富的播種面積資源，是河南顯著的農業優勢，為河南糧食生產奠定了堅實的物質基礎。但由于糧食作物、經濟作物的收益不同，河南的18個地級市面臨播種結構的調整與平衡問題。糧食播種面積安排過多，產量是上去了，但農民的收入勢必更加困難；經濟作物的播種面積比重過大，像南方的廣東、海南、廣西，糧食生產又必然達不到“主產區”要求，國家全局的糧食安全又會出現問題。從圖5可以看出，河南每年的總播種面積，基本上是呈緩慢增長趨勢，這反映出河南在盡力挖掘農業資源的潛力。　　

　　圖5：1979~2020河南總播種面積趨勢

　　糧食播種面積總體雖然沒有下降，但增長并不明顯（見圖6）。1979年糧食播種面積為13600.5萬畝，2020年為16108.2萬畝，41年只增加了2507.7萬畝，年平均增幅為0.413%。其中，小麥的播種面積增長非常緩慢（見圖7）。但玉米播種面積的增長較為明顯（見圖8）。1992年，玉米播種面積為2946.45萬畝，2020為5727.02萬畝，30年一直緩慢增長，年均增幅為2.24%。近五年，河南的糧食播種面積基本穩定在16000萬畝左右，沒有明顯變化。這說明河南糧食產量的增長，主要并不是依靠擴大播種面積，而是在穩定、鞏固糧食播種面積的基礎上，主要依靠畝產水平的提高來實現糧食產量的增長。　　

　　圖6：1979~2020河南糧食播種面積趨勢　　

　　圖7：1979~2020河南小麥播種面積趨勢　　

　　圖8：1979~2020河南玉米播種面積趨勢

　　從播種結構看（見圖9），河南糧食播種結構呈現緩慢下降趨勢，這其實反映出各地政府和糧農的市場化傾向。1979年播種結構為83.06%，2020年播種結構下降為72.85%。41年，播種結構下降了10.21個百分點。播種結構的調整，主要是蔬菜、瓜果等經濟作物的播種面積的擴大，更有利于增加農民的貨幣收入。但是即便如此，2020年河南的播種結構仍然要高出國內“主銷區”至少20個百分點。　　

　　圖9：1979~2020河南播種結構的變化趨勢

　　4畝產水平

　　穩面積，增畝產。河南糧食產量增長的主要手段是依靠畝產水平的提高。1979年，河南糧食平均畝產水平為156.95公斤/畝，2020年為423.75公斤/畝，41年單產水平提高了2.7倍，年平均增長2.45%（見圖10）。其中，小麥單產由166.15公斤/畝，提高到441公斤/畝，變化非常大（見圖11）。玉米單產變化也不小，2000年325.57公斤/畝，2020年為409.01公斤/畝（見圖12）。水稻單產，2000年為462.44公斤/畝，2020年為555公斤/畝（見圖13）。小麥、玉米、水稻單產水平的進步，很大程度彌補了土地資源的約束，為播種結構調整提供了空間。也體現了育種技術、栽培技術對現代糧食生產的重要意義。　　

　　圖10：1979~2020河南糧食畝產趨勢　　

　　圖11：1979~2020河南小麥畝產趨勢　　

　　圖12：1987~2020河南玉米畝產趨勢　　

　　圖13：1979~2020河南水稻畝產趨勢

　　但是，糧食畝產水平的提高，也有“天花板”的限制，不可能一直提高。這是因為影響糧食畝產的因素除了育種，還有水利、化肥等其他因素。而且這些因素都是“短板”，都有自己的“天花板”。因此，一個區域的糧食生產最終會收斂于一個平衡的狀態。

　　5區域布局

　　河南雖然是“主產區”，但同樣面臨工業化、城市化的壓力，并且區域發展也不平衡。這種發展的背景，會導致河南糧食生產的區域格局會是一種傾斜狀態，而不是平均狀態。鄭州作為省會城市，城市化的責任當仁不讓。如此，隨著城市面積的持續放大，城市人口的持續增長，鄭州的糧食生產會相當有限，最后邊緣化。制造業、服務業會成為鄭州經濟發展的重點。鄭州在河南會一家獨大，其省會地位會類似成都、武漢。周口、南陽、駐馬店、商丘、信陽、新鄉，則會繼續承擔河南糧食生產主要的責任。

　　從圖14可以看出。在2003年，河南糧食生產前六大分別是周口市（396.6萬噸）、南陽市（388.2萬噸）、駐馬店市（335.1萬噸）、商丘市（321.1萬噸）、信陽市（286萬噸）、新鄉市（280.7萬噸），到2020年，河南糧食生產的前六名依次是周口市（934.3）、駐馬店市（810萬噸）、商丘市（741.9萬噸）、南陽市（719.7萬噸）、信陽市（574.6萬噸）、新鄉市（485.9萬噸）。這六大城市，是河南糧食生產的“主產區”中的“主產區”，其產量之和占河南總產量的60%以上。　　

　　2003年河南18個城市的糧食生產分布　　

　　2020年河南18個城市的糧食生產分布

　　發展的壓力、收入的壓力是均衡的。河南18個地級市，沒有一個城市甘愿在經濟上落后，也沒有一個農民會甘愿在收入上落后。這就客觀存在一個趨勢，即資金、土地、勞動力、政策，在市場和利益的引導下，隨時都可能流出農村、流出農業，向經濟效益更顯著的工業、服務業、房地產業傾斜。這就會對糧食生產構成某種威脅。對此，不能從道義上要求具有“比較優勢”的地區必須作出長期的犧牲。

　　2020年，河南的人均發展指標，無論是人均GDP、人均財政收入，還是農村居民人均可支配收入，均明顯低于江蘇、浙江，也低于比鄰的山東、安徽。更不用說和北京、上海、深圳比。這種發展的壓力可想而知。多年以前，筆者在《入世與中國漸進式糧食安全》一書中提到，糧食缺口地區，尤其是“主銷區”，應該向中央繳納“糧食生產機會成本稅”，以此平衡“主產區”農民的收入。否則，“搭便車”的地區會越來越多，抱僥幸心理的地區會越來越多。最后積重難返，形成某種糧食安全的公共災難。

　　（2023年春節，廣州）

　　—END—

　　注釋：[1]FEDS得到中國科學院成都文獻情報中心的支持，在此感謝！

　　圖片來源：FEDS數據庫

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