長江中下游抗旱 中國政府督促地方長官盡職盡責
長江中下游部分地區大旱調查:人為因素不可忽視
評論：客觀科學評估三峽工程
三峽工程：重要的是善后和善用
充分發揮三峽工程之利 妥善處理不利影響
處理三峽蓄水影響需要全民參與
長江中下游抗旱 中國政府督促地方長官盡職盡責
中國新聞網 2011年05月24日 19:08
5月23日8時，長江宜昌站水位41.45米，比歷史同期均值低
3.46米，河床大面積裸露。中新社發劉良偉攝
5月20日，江西省九江縣城子鎮，一農民蹲在因干旱無法栽種的稻田上。受降雨異常偏少影響，江西遭受歷史罕見的春夏連旱，江西北部、西部局部地區旱情嚴重，大面積稻田干涸開裂。據江西省防總介紹，目前江西全省已栽早稻受旱面積達533萬畝，140多萬畝中稻無水泡田翻耕，23.5萬人口出現飲水困難。胡國林 攝
中新社北京5月24日電 (記者趙建華)中國政府提醒各級官員，準確掌握汛情旱情，及時做出部署；加強防洪工程和抗旱水源調度，有效處置突發洪澇災害和旱災，防止重大災害事故發生。
根據中國現行法規，抗旱、防汛抗洪實行各級政府行政首長負責制，統一指揮、分級負責。中國國家防汛抗旱總指揮公布了包括長江在內的全國大江大河、大型及防洪重點中型水庫、主要蓄滯洪區、重點防洪城市防汛行政責任人和抗旱行政責任人名單。1902人(次)的防汛抗旱行政責任人，將接受社會監督。
國家防總24日督促防汛抗旱行政責任人，迅速上崗到位，熟悉防汛抗旱工程情況，落實各項防汛抗旱措施。玩忽職守、工作不力等造成嚴重損失者，將受到懲處。
國家防總公布防汛抗旱行政責任人名單之時，中國的長江中下游正在遭旱。中國氣象局的監測結果顯示，今年1月1日至5月23日，長江中下游大部降水量較常年同期偏少3到8成，安徽、江蘇、湖北、湖南、江西、浙江、上海平均降水量為1954年以來同期最少。
為應對旱情，中國官方下令大幅提高三峽水庫泄量。自20日起直到下月上旬，三峽水庫的泄量提高至每秒1萬立方米以上，以便為長江中下游補水。
提高三峽水庫泄量的同時，中國政府還下撥抗旱資金、調撥抗旱物資，接連派出工作組到湖南、湖北、安徽、江西、江蘇等地，協助指導抗旱救災。國家防總副總指揮、水利部部長陳雷希望旱區開辟應急水源，保障糧食生產用水和城鄉居民飲水安全。
長江中下游部分地區大旱調查:人為因素不可忽視
中新網 2011年05月24日 16:21
往年的四五月份，長江中下游正緊張地防汛。但當前，湖北、江西、湖南等河流、湖泊眾多的省份卻出現嚴重旱情。
據氣象部門介紹，21日至24日南方地區出現一次降雨過程，長江中下游一些縣市旱情有所緩解，但部分地區旱情還在持續。
記者從長江水利委員會獲悉，國家防總已召集有關各方，專題研究三峽水庫調度工作，提出統籌兼顧防汛抗旱、水力發電與航運安全等需求，決定自5月20日起，三峽水庫按日均出庫10000立方米每秒左右控泄；自25日至6月10日，日均下泄流量再加大一到兩千立方米每秒，以緩解中下游抗旱用水、城鄉供水等壓力。
汛期“干渴” 群眾叫苦
5月下旬，在“千湖之省”湖北的孝昌縣花山村，一輛輛消防車正進村送“救命水”。村里老少挑著塑料桶排隊接水。花山村黨支部書記余春明說：“莊稼、牲畜用水顧不上了，得先保生活用水。好多居民一天全家人就用一盆水洗手，洗了米的水再洗碗，然后再澆地、喂豬，再臟的水也舍不得潑掉。”
國家防汛抗旱總指揮部發布的數據顯示，今年以來，長江中下游地區降水與多年同期相比偏少四至六成，為1961年以來同期最少年份。
在湖北，全省一度有66個縣市的雨量為近60年來最少，受旱農田面積達到1800萬畝，約占耕地三成，有78萬人飲水困難。最近一輪降水過后，全省重旱地區有所減少，旱情有所緩解，但仍有50個縣市降雨量為歷史同期最少，降水對中稻泡田、插秧增水作用有限。
記者采訪看到，在持續干旱面前，湖北昔日的“魚米之鄉”土地龜裂，湖泊水體萎縮，洪湖等主要湖泊水體面積比歷史同期少4成左右。過境的長江、漢江持續偏枯。上千座水庫低于“死水位”運行。被譽為“中國水塔”的南水北調中線水源地丹江口水庫，水位降至死水位以下4.3米，創歷史新低。
在湖南，4月中旬就有182萬畝農田的春耕受到影響，44萬多人的生活飲水受到影響。由于今年以來降雨持續異常偏少，位于洞庭湖區腹地的華容縣等地，遭受半個多世紀以來罕見的冬春夏連旱，群眾飲水和農業生產面臨嚴峻考驗，湖區部分稻田裂開，部分早稻枯死絕收。
在江西，盡管進入主汛期已經一個多月，但我國最大淡水湖鄱陽湖的容積僅有7.4億立方米，為歷史同期均值的13%。目前全省中北部30多個縣(市、區)出現嚴重干旱，20多萬人口出現飲水困難。
近日，記者來到江西新建縣恒湖墾殖場，沿途幾十公里的鄱陽湖已全部枯竭，曾經的一湖浩渺清水已變成一片平原。
“這是建場50年以來從未發生過的事。” 恒湖墾殖場副場長李浩元說，水泵已很難在河湖中抽到水。從5月5日起，全場1.3萬人的用水一直計劃供應。當地居民告訴記者：“我們是守著鄱陽湖在叫渴。”
天災是主因 人為因素不可忽視
守著大江大湖“叫渴”，都是天災惹的禍？
異常天氣現象是造成長江中下游嚴重干旱的“禍首”。湖北省氣象局武漢區域氣候中心副主任周月華說，受拉尼娜氣候現象(赤道太平洋東中部海面溫度持續異常偏冷)的影響，自去年底以來大氣環流出現異常。西太平洋副熱帶高壓勢力整體偏弱，暖濕氣流無法深入到長江中下游地區，造成長江中下游大部分地區降雨偏少。
但一些基層水利干部反映，天災之外還有不少人為影響因素。
首先是河道湖泊非法挖沙，使河道嚴重下切，水位下降，沿湖沿江地區取水困難。位于江西新建縣的贛西大堤牛頭湖電灌站已無法從贛江抽水澆田。無奈之下，當地重新在電灌站邊上架設了兩條152米長的鋼管，延伸到贛江中抽水灌溉。新建縣水利局負責人坦言，在贛江中下游一些河段，與2000年比較，河道被深挖了4米多。大量寶貴水源位于中間狹小的深切河道里，遠離河岸，無法抽取利用。
另一個人為因素是，一些地方小水電站快速發展，在干旱期間成為抗旱“攔路虎”。在江西、湖北、湖南，許多主要河流及其支流均建有電站，對上游來水進行人為控制。正當干旱季節中下游地區大量用水時，這些電站卻大量攔蓄水發電。由于電站管理權歸屬不同，利益不同，調度困難，制約了抗旱工作。
今年4月份，在江西修河流域，因上游水電站不愿放水，導致下游2萬畝早稻田得不到及時灌溉。在上級部門干預下，電廠才開閘放水，但此時已造成農田受旱損失。
第三個人為因素是各地水利設施老化，難以滿足抗旱需求。記者在湖北等地旱區看到，目前農業生產中許多灌溉設施都是上世紀五六十年代修建的，設計標準低，損毀嚴重，功能無法正常發揮，很難滿足抗旱需要。
“雨季抗旱”考驗政府 “加強水利”不是口號
“雨季抗旱”對防汛部門和基層干部是個新的考驗，暴露出當前南方抗旱工作的薄弱環節。
江西省防辦總工程師史小平坦言，長江中下游嚴重干旱說明，沿江各地還要完善抗旱預案，尤其是一些地方的汛期抗旱預案還是空白。
部分基層干部也表示，多年來很少想到汛期會出現嚴重干旱。這導致一些地方雨季抗旱缺乏應對措施。江西安義縣等地一些鄉鎮干部坦白說，面對幾十年未遇的春旱，“我們有些束手無策”。
有關專家提出，干旱情況下，政府應對電站、大壩進行及時調度，集中有限的水資源抗大旱。同時杜絕非法采砂導致河道下切影響取水。
長江水利委員會防災減災處處長黃奇認為，多年來，南方一些省份農業生產用水很粗放，節水意識和節水技術都不強，灌溉設施的修建標準也不高。面對全球氣候變化，南方豐水區應重新認識自身水資源變化，不能雨豐而忘旱，臨旱再掘井。
“在全球氣候變暖的背景下，我國發生災害性強降水的概率在增大，干旱時間延長的概率也在增大。”湖北省氣象局武漢區域氣候中心高級工程師陳正洪說，這對各地水利體系提出了更高要求，不僅要求能抵御區域性突發強降水，還要增強水利工程蓄水性能建設，要補的課很多。
一些基層群眾表示，今年中央一號文件專門強調水利建設，但到了基層一些地方就走樣了，部分干部認為水利建設投資是上面的事，“等靠要”思想嚴重，急需引起重視。
記者郭遠明、沈翀
評論：客觀科學評估三峽工程
來自：上海商報
四川水力發電網
提要：既然三峽工程已經搞了，那么現在只有根據實際情況盡量發揮它的優勢，將其負面影響減少到最低。但在這一過程中，首要的仍然是客觀和科學的評估。
最近，湖北、江西等長江中下游地區遭遇嚴重干旱，僅湖北就有50萬人飲水困難、千萬畝農田受旱，中國最大的淡水湖——鄱陽湖水域面積創下有衛星觀測以來的最小。長江中下游干流水位較歷史同期均值明顯偏低，其中武漢至九江段逼近歷史最低水平，南京逆長江以上，特別是武漢以上，大型貨輪難以逆流而上。于是又有聲音將這次大旱歸結為三峽水利工程所致。
近幾年三峽及周邊頻發的泥石流、地震、水災，有人說是三峽水庫引起的；幾年來長江下游、長三角地區氣候不正常，冬天和夏天的氣溫比之前要相差攝氏2－3度，也有人把此解釋為三峽工程造成的……
三峽水庫攔截江水，肯定會影響下游用水和航運，可是專家們幾乎眾口一詞，今年長江中下游缺水主要原因是降雨減少導致干旱。三峽上游因為水庫蓄水，導致庫周邊堤岸變得濕潤，這加重了滑坡。而大壩之下的生態環境也在改變。這已引起許多專家關注。可這也不是完全不可以避免的。
這樣的問題現在都還沒有結論，各方專家在繼續論證。這些問題非常專業，不是在此可以輕易判別的。不過，我們現在看到的是，國家防總決定再次加大三峽水庫下泄流量，自5月20日至24日，三峽水庫按1萬立方米／秒左右控制下泄，5月25日至6月10日，其下泄流量將加大至1．1萬至1．2萬立方米／秒。三峽水庫放水，使長江中下游航運及旱情都得以緩解。可見三峽水庫的好處是明顯的。可是，因超常規加大下泄力度，三峽水庫發電量就會大大減少，而當初建造三峽水庫的主要原因之一就是發電，且當前各地正在鬧電荒，三峽供電量減少的影響太大了。
類似的問題很多，這些三峽工程存在的亟須解決的問題，上周國務院常務會議已經提出并準備予以解決。這些問題大概分幾類，即有的在論證設計中已經預見但需要在運行后加以解決，有的在工程建設期已經認識到但受當時條件限制難以有效解決，有的是隨著經濟社會發展而提出的新要求。
除了上述三類問題外，我們說，還有一類問題，就是三峽工程動工前已經有人提出但一直沒有得到解決就動工了。譬如黃萬里教授生前曾經提出，三峽工程的淤積問題雖然與三門峽不一樣，但長江碎石顆粒的淤積比黃河泥沙的淤積更難排泄；再譬如他提出，三峽工程發電和用水功能的協調問題，等等。
當年建設三峽工程，雖然前后拖了近四十年，但這主要是因為長期來國家財力不夠。最后決定開工前的幾年里，雖然也有爭論也有不同意見的發表，但基本上還是由政治決定和多數人表決而拍板的。現在回頭再看，其實，這樣一件向自然挑戰的事，關乎幾億人命運的工程，當初的確應該更加考慮得慎重和周到一點。至少，它必須按照科學規律把已經能夠預見的困難一一克服才能正式動工。
當然，迄今為止，三峽工程還是很有作用的，特別是對于長江中下游的洪澇災害問題而言，但是它的問題也不少。國務院能夠正視這些問題，本身便是一個科學態度的表現。不過，要認識評估解決這些問題，必須建立在依照科學規律充分討論的基礎上，再也不能簡單的政治拍板決定。
說到底，任何事情都是利弊相伴的。既然三峽工程已經搞了，那么現在只有根據實際情況盡量發揮它的優勢，將其負面影響減少到最低。但在這一過程中，首要的仍然是客觀和科學的評估。沒有這個基礎，仍然是一任長官意志為大，那么往后的一切興利除弊的工作仍然無從談起。
三峽工程：重要的是善后和善用
作者：王以超
來自：財新網
四川水力發電網
關于三峽大壩的功過譽謗之爭，也許注定會持續許多年，甚至遠遠超過大壩本身的設計壽命。(專題：直面“后三峽”挑戰)
最新激起千層浪的，則是國務院于5月18日通過的《三峽后續工作規劃》。《規劃》指出三峽工程在發揮巨大綜合效益的同時，在移民、生態、地質災害等方面還存在一些有待解決的問題，三峽蓄水后對長江中下游航運、灌溉、供水等也產生了一定影響。
雖然《規劃》所提及的三峽工程負面影響，之前并不是秘密；無論是在學術層面，還是媒體上，都多有涉及，部分外媒所稱“首次承認”難免過分渲染。但在國務院層面上提出，仍給外界以不小的沖擊感，亦是現實。
恰逢自今年以來，長江中下游地區又遭遇了50年來最為嚴重的干旱。截至5月22日，在鄱陽湖，目前水域面積只及去年同期的十分之一；在洪湖，目前水深最深處已經不足一尺，“浪打浪”的場面早已隨歌而逝。
因此，在民間，頗有不少聲音亦把這種氣候的反常，歸咎于三峽大壩的興建。甚至有人大聲疾呼，“龍脈被截斷，則風雨失調”。
實際上，自2003年，三峽蓄水至135米高程以來，指責三峽工程造成大面積氣候反常的聲音，雖然沒有擺到臺面上，但在民間卻始終未有中斷。從重慶當年的持續干旱到后來的山洪爆發，甚至一直到2008年初南方大面積冰雨雪災害，普遍聯系的觀點壓倒了一切。
官方其間雖偶有回應，非但未能平息這種爭議，反而有火上澆油之勢。
其實這一點，并不難理解。和地震的形成機理一樣，氣候本身也是一個無比復雜的巨系統。你很難單獨地界定單一因素，對于整體的影響。以人為排放的溫室氣體導致全球變暖為例，雖然全球主流科學界已有共識，至今仍有人懷疑是“陰謀論”，并堅持現有氣候變化，并未超越其自然內在規律。
因此，要想100%地證明，三峽大壩和這些氣候變化反常行為無關，乃至與汶川特大地震無關，幾乎是件不可能的任務。
只要一句話，就可以百口莫辯了：你怎么知道不存在目前科學尚不清楚的影響機制？你怎么知道三峽不是那根無所不能、無所不在的“萬能稻草”？
對此，個人的態度是，贊成進一步加強三峽大壩對于周邊小氣候，乃至整個長江流域的氣候系統影響的研究和投入。雖然在上馬之前，這些亦有論證；但畢竟當時的技術條件有限，而我們對于氣候的認知能力，也在不斷提高之中。
但是，我還是反對把任何氣候反常，都斷然歸因于三峽大壩的說法。實際上，中國歷來是一個自然災害多發的國度，無論在任何一個人口聚集之地，只要歷史不太短，對于旱澇的文字記錄都十分豐富；有些前所未有的、大面積、長時間尺度的災害，甚至直接影響到朝代變遷。而這些，都是在現代化的水利工程誕生之前。
更何況，自2003年以來，在全球范圍內，無論是從美國到歐洲，從澳大利亞到中東，颶風、洪災、高溫、干旱以及罕見降雪等極端氣候事件，亦屢見不鮮。而鮮少有其他國家的公眾將這些歸咎于單一水利工程。全球變暖帶來的極端性氣候增多趨勢，已漸成共識，我們不應以“陰謀論”漠然視之。
長江上游大量干支流水利設施的建成投入使用，中下游不斷增長的居民消費和工業用水需求，以及大量基礎水利設施的年久失修，都可能加劇長江流域當下的干旱。執著于三峽一個大壩的興廢，并無益于事態的最終解決。
當然，在各種極端性氣候事件面前，如何有效地協調利益機制，充分發揮三峽應有的積極作用，也是一個不容回避的話題。
畢竟，三峽工程的運行管理，關系到多個省份、多個部門的切身利益。因此，應該更多地引入利益制衡機制，以最大程度發揮其外部性，而不僅僅謀求發電等可見的經濟收益。
要知道，三峽本身就是一個綜合性水利樞紐工程。按照最初的設計，它就兼具防洪、發電、航運、灌溉等多方面的功能，現在可能還要加上生態維護。
鑒于各個目標之間，很多時候無法避免內在沖突，因此，在監管和協調機制上，這些角色的代理人，都不應該須臾缺位。
此外，對于已經顯現出來的負面影響，比如對地質災害、水質污染帶來的變數，更應有長期規劃。在大壩全面建成之后，可能需要數年乃至更長的時間，才能建立新的動態平衡；這個過程，更應加強監測、防治力度，以防微杜漸。
即使在進入相對穩定期，長期監測和預防也不應松懈，這個方面的投入須從體制上加以保障。我們甚至要考慮到，將來大壩一旦退役，所需要付出的生態治理和修復成本；只有如此，才能保障整個庫區乃至下游的長治久安，才是真正對整個國家和民族負責的態度。
充分發揮三峽工程之利 妥善處理不利影響
來自：長江日報
四川水力發電網
18日召開的國務院常務會議指出，三峽工程在發揮巨大綜合效益的同時，在庫區移民、生態環境保護、地質災害防治等方面存在一些亟須解決的問題，對長江中下游航運、灌溉、供水等也產生了一定影響。會議要求妥善處理三峽工程蓄水帶來的不利影響。
三峽工程自建成并投入運行以來，人們以各種方式表達著對這項重大工程的關注。國務院的上述表態，明確指出了三峽工程的利與弊，也正面回應了社會對三峽工程的關心。
三峽工程客觀存在一些不利影響，并不是一件不可理解的事情。任何人類活動都會在一定程度上改變自然，也都必然存在利弊兩面性。人類通過自己的活動，不斷改善自身生活處境的同時，也需要不斷面對和克服這些活動帶來的不利影響。承認利也要承認弊，才是理性的態度。
三峽工程的興建于1992年由全國人大表決通過，在此之前，曾經歷了漫長的論證過程，充分展現了不同意見。在新中國迄今所有重大工程中，三峽工程有可能是決策最民主、論證最充分的一個。即便如此，三峽工程依然會帶來不利影響，這對認識人類活動的利弊兩面性具有標本意義。
三峽工程在經濟、生態、航運等方面產生的不利影響，有些是在論證設計中已經預見，有些則是在建設或運行過程中遇到的新情況，有些問題現在可以解決，有些問題以現有技術條件可能難以有效解決。這些不同情況不只存在于三峽工程，它其實顯示的是人類對自身活動結果的控制和預測能力的有限性。目前并沒有證據顯示，三峽工程的那些不利影響是不可控的。
三峽工程的效益開始顯現，它生產的低廉清潔的能源源源不斷地輸送到中國許多地方，服務于人們的生產與生活，為我國社會經濟發展提供了有力的能源保障。然而，應該看到，發電只是三峽工程效益的一部分，這項重大工程是要在防洪、發電、航運、水資源利用等領域發揮綜合全面效益，并不是僅具有某種單一功能。一些效益比如發電效益的發揮，已為人們所熟知，而其他領域的預期效益不僅要充分發揮出來，還要通過各種方式讓人們能夠在現實中感知得到。
近些年，三峽工程所在區域或周邊地區發生的地震、泥石流、滑坡、干旱等災害，以及一些自然生態環境的變動，往往有傳聞將之與三峽工程聯系起來。但很快都得到了正面的回應，表明與三峽工程無關。回應都由專業人士作出，應當是科學可信的。但三峽工程這樣一個巨型水利工程，并不能以沒有帶來自然和生態災難為滿足，而是應該對改善周邊環境和防治地質災害積極地“有關”起來，充分發揮其綜合效益，這才是水利工程之利，也是三峽工程興建的初衷所在。
可以想見，三峽工程將會受到社會的長期關注。這項工程的不利影響需要正視，并想方設法加以妥善處理，其綜合效益則要持續充分發揮，造福人民。
處理三峽蓄水影響需要全民參與
作者：楊于澤
來自：華西都市報
四川水力發電網
國務院總理溫家寶18日主持召開國務院常務會議，部署妥善處理三峽工程蓄水后對長江中下游帶來的不利影響，要求實施工程整治，穩定河勢，加固堤防，改善航道和取水設施功能；實施生態修復，改善生物棲息地環境，保護生物多樣性。（相關報道見昨日本報13版）
看到這個消息，頗覺意外。在人們心目中，三峽工程“高峽出平湖”，是“功在當代，利在千秋”的偉業。以前只知道三峽工程，在比如防洪、發電、航運等方面發揮了重大作用。現在國務院常務會議指出，三峽工程在發揮巨大綜合效益的同時，在移民安穩致富、生態環境保護、地質災害防治等方面也還存在一些亟須解決的問題，并對長江中
下游航運、灌溉、供水等也產生了影響。這些問題有的在論證設計時已經預見，但需要在運行后加以解決；有的在工程建設期已經認識到但受當時條件限制難以有效解決；有的是隨著經濟社會發展而提出的新要求。從中我們可以推測，三峽工程的不利影響還不少，不能置之不理。
現在國務院專題研究三峽工程的不利影響，絕對沒有否定或懷疑三峽工程的意思，而是從后續建設的角度，部署如何解決已經出現的問題。但三峽工程涉及廣大的長江流域，其影響甚至波及全國，要解決三峽蓄水產生的不利影響，顯然不能僅限于系統內部署和動員。三峽工程當初是由政府提出，一干專家論證，經全國人大表決上馬的，普通民眾甚至某些專家參與的機會很少。但工程建設把庫區內外“卷”進去了，其不利影響也通過各種渠道波及庫區內外，把大家都“卷”進來了。處理不利影響，應當是全民參與。
比如環境保護和生態修復，就不只是環境保護部門的事，也不只是三峽建設總公司、庫區的事，而是需要各界參與。庫區要愛惜自然環境，更多重視保護生物多樣性。三峽庫區蓄水了，長江下游流量變小，下游居民需要強化節水意識；各支流水位下降，農業受水資源的約束更強，各地必須有以因應。北京及華北計劃通過“南北水調”汲取長江水，這些地區的節水意識、節水措施也要到位。
http://blog.sina.com.cn/s/blog_5d55fe3e010182jv.html
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