柳斌杰:全國5000多家非時政類報刊年內(nèi)全面轉(zhuǎn)企
杜丁
2011年05月09日04:45 來源：《新京報》
新聞出版總署署長柳斌杰稱“報刊數(shù)量不減，主辦單位大減”
23年前，中國新聞出版報在北京北護城河北岸一棟四層樓房內(nèi)誕生；如今，中國新聞出版報社只用了短短一個月左右時間率先摘掉了戴了23年“事業(yè)編”的帽子，以企業(yè)身份進入市場。
昨日，中國新聞出版報社完成整體轉(zhuǎn)制，掛牌成立中國新聞出版傳媒集團有限公司，率先完成非時政類報刊全面改制。新聞出版總署署長、國家版權(quán)局局長柳斌杰昨日表示，全國5000多家非時政報刊年內(nèi)將全面展開轉(zhuǎn)企改制。
將注銷事業(yè)單位重新登記
據(jù)中國新聞出版傳媒集團有限公司董事長姜軍介紹，集團公司將成為新聞出版業(yè)第一綜合服務(wù)商，打造“三大板塊”：新聞出版領(lǐng)域報紙、期刊、網(wǎng)站等信息服務(wù)板塊；新聞出版產(chǎn)業(yè)數(shù)字平臺服務(wù)板塊；面向文化產(chǎn)業(yè)的多元化服務(wù)板塊。
對于中國新聞出版社的改制，中華全國新聞工作者協(xié)會黨組書記、副主席翟惠生認為，這是一次徹底改革，轉(zhuǎn)制單位不僅要注銷事業(yè)單位，還要重新在工商總局注冊登記，全員簽勞動合同，完全進入社保。
非時政報刊改制意見將下發(fā)
去年，148家中央各部門各單位出版社轉(zhuǎn)企改制工作全部按期完成，之后全國啟動了非時政類報刊轉(zhuǎn)企改制改革。新聞出版總署署長、國家版權(quán)局局長柳斌杰昨日表示，非時政類報刊是我國新聞宣傳領(lǐng)域的重要輿論陣地，其改革的政治性、政策性很強，涉及單位多、工作難度大。
據(jù)柳斌杰介紹，目前全國非時政類報刊大約有6000多家，主要包括中央和地方黨報黨刊所辦的都市報、晚報；所有企業(yè)法人辦的報刊，例如出版集團辦報、報業(yè)集團辦報等；還有諸如中石油、中石化等大公司辦的行業(yè)報刊。今年首先要對這三類報刊進行轉(zhuǎn)制，目前已經(jīng)改制了1300多單位，其余還涉及5000多單位。
柳斌杰表示，非時政報刊出版單位體制改革是繼全國經(jīng)營性出版單位體制改革之后，黨中央作出的一項重大決策，也是今年新聞出版體制改革的一項重要任務(wù)。他表示，剛剛結(jié)束的全國文化體制改革工作，部署了今年和今后一個時期的改革任務(wù)，中央關(guān)于深化非時政類報刊出版單位體制改革的意見即將下發(fā)。
■ 對話
改制之后，中國新聞出版報在編員工是120多人，將全部轉(zhuǎn)成企業(yè)編制。在昨天的集團公司掛牌大會上，新聞出版總署署長、國家版權(quán)局局長柳斌杰表示，組建中國新聞出版?zhèn)髅郊瘓F有限公司，為全國同類報刊出版單位體制改革探索和積累經(jīng)驗。
非時政報刊改制進展如何，在改制過程中遇到了什么困難？昨日，記者就此采訪柳斌杰，他表示，改制不會導致報刊大幅減少，也不存在“下崗”說。
“報刊數(shù)量不減 主辦單位大減”
新聞出版總署署長柳斌杰表示，改制不會導致“下崗”，原有老職工待遇不低于事業(yè)單位
大批減少報刊主辦單位
新京報：目前全國非時政類報刊大約有多少家？進行改革后，將精簡到多少家？
柳斌杰：目前全國非時政報刊大約有6000多家。至于精簡到多少家還不好說，但改制后，報刊主辦單位要大批減少，但報刊不會減少太多。
新京報：“報刊主辦單位大批減少”是什么意思？
柳斌杰：國外也有很多報紙，但投資人就只有幾個集團。我們今后發(fā)展方向會將小的報刊整合到集團中去。
新京報：啟動非時政報刊改制的目的是什么？
柳斌杰：主要是為了改變目前報刊市場散、亂、小的現(xiàn)狀，原來事業(yè)體制下有一個很大需要改造的地方是，很多報刊資本不實，大家辦報辦得很辛苦。據(jù)調(diào)查，目前60%-70%報刊都是虧損的。這次改制后，我們首先要對報刊資本進行核實，這樣今后報刊辦報實力會得到很大的改觀。
新京報：今后所有報刊改制后員工都會從事業(yè)編變成企業(yè)編嗎？
柳斌杰：對，事業(yè)編改革將同步進行。
落實注冊資本是大問題
新京報：在此次改制中，你感覺最大的難度是什么？
柳斌杰：首先是思想觀念，由于很多報紙都是“機關(guān)辦報”，很多人還不習慣市場化模式。第二是身份的轉(zhuǎn)換，按道理企業(yè)體制更有利于人們的發(fā)展，但是大家已經(jīng)習慣事業(yè)身份，感覺這個更可靠一點，這次出版集團改制就碰到這個問題。
新京報：除了人員之外，還會碰到什么難題？
柳斌杰：還有就是資本問題。目前大多數(shù)報刊沒有資本，過去在事業(yè)體制下稀里糊涂也就過去了，但在轉(zhuǎn)成企業(yè)體制之后，國家工商部門對于企業(yè)注冊資本是有明確標準的，經(jīng)過調(diào)研。目前50%-60%的報刊都沒有資本，怎么落實這些報刊注冊資本是面臨的大問題。
新京報：對于這些難題，目前有沒有對策？
柳斌杰：一個就是統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念。當然思想認識的改變需要有個過程，我們會通過社會保障、政策優(yōu)惠打消一部分人的后顧之憂。其實改制對個人待遇沒有什么影響，不管是哪種體制，國家對個人都是做了保障的。
老職工收入不低于事業(yè)單位
新京報：一些工作年限較長的員工可能有所顧慮，對于他們有什么安置和保障政策？
柳斌杰：不想繼續(xù)工作的，可以按事業(yè)單位辦理退休，如果想繼續(xù)干，可進入企業(yè)。對于企業(yè)我們做了保障，如果企業(yè)效益好，不存在任何問題；如果碰到企業(yè)效益不好，我們要求企業(yè)轉(zhuǎn)制時預(yù)留資金，保證轉(zhuǎn)制企業(yè)原有老職工始終保持不低于事業(yè)單位的收入。
新京報：具體保障政策有哪些？
柳斌杰：之前事業(yè)單位是沒有醫(yī)療、退休和失業(yè)三項保障的，轉(zhuǎn)制后首先要落實這些人員的三項保障，政策要求，這些人員的保障將從之前工作年限算起。
新京報：這次轉(zhuǎn)制是否會出現(xiàn)人員流動問題？
柳斌杰：文化體制改革不同于其他體制改革，現(xiàn)在正是文化大發(fā)展的時候，人手比較緊張，不存在人員“下崗”一說，只是重組后精干主體，把人員分流到不同崗位。人的問題解決了，轉(zhuǎn)制起來就順利一些。
新京報：這次改制中財政部門是否有優(yōu)惠政策？
柳斌杰：為了改制，財政部出臺了一些支持政策，例如減稅，轉(zhuǎn)制后五年不交稅，保證改制發(fā)展。
新京報：是否會擔心一些經(jīng)營不善的報刊在轉(zhuǎn)制后虧損更加嚴重？
柳斌杰：不具備資質(zhì)條件的將退出市場。
■ 講述
23歲事業(yè)單位 1個月變身企業(yè)
3月23日，中國新聞出版報改制工作正式進入實質(zhì)性操作階段，4月28日，國家工商總局向該報社核發(fā)了企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，中國新聞出版?zhèn)髅郊瘓F有限公司正式注冊。
“全社支持，一氣呵成，就用一個多月時間完成改制。”中國新聞出版報副社長王冰說，從2010年底，報社用了四個月時間進行了研討等工作。
對于報社的轉(zhuǎn)制，在報社已經(jīng)工作八年的劉蓓蓓比較期待，她認為，轉(zhuǎn)制一方面待遇會提高，另一方面辦報會更有活力，“畢竟之前事業(yè)體制，在一些報道上有些束縛。”
王冰說，“如果總抱著事業(yè)身份，我們也只能維持生存，談不上發(fā)展。”轉(zhuǎn)制后，報社將有更大的發(fā)展平臺，在市場運營的空間也特別大，“我們還沒掛牌前，就已經(jīng)有很多金融機構(gòu)、企業(yè)集團找我們來合作。”
王冰說，單位掛牌后，將馬上啟動注銷事業(yè)編制工作，然后為員工上社保，“估計未來一兩個月內(nèi)就能全部完成。”對于前景，王冰充滿信心，他認為今后的發(fā)展一切取決于企業(yè)運作，運作好了，前景無限，“大家主人意識和原來事業(yè)單位完全不一樣，開拓意識也不一樣了。” （記者杜丁）
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