編者按

　　5月1日，《求是》雜志發表了四川省委書記、省人大常委會主任劉奇葆題為《社會主義制度鑄就抗震救災偉大奇跡》的署名文章，本報今日全文轉載，敬請關注。

　　迄今為止，人類還不能阻止嚴重自然災害的發生，但優越的社會制度可以最大限度降低災害損失，最大程度保護人民生命財產安全，最大可能幫助群眾重建家園。面對新中國成立以來破壞性最強、波及范圍最廣、救災難度最大的“5·12”汶川特大地震災害，在黨中央的堅強領導和全黨全軍全國人民的大力支援下，3年來，四川人民穿越災難、崛起危難，不僅創造了抗震救災、恢復重建的奇跡，而且實現原地起立、發展起跳，創造了科學發展、加快發展的奇跡！昔日滿目瘡痍的地震災區發生了脫胎換骨的巨變，成為展示中國特色社會主義制度優越性的亮麗窗口。

一、黨的領導是創造偉大奇跡的根本保證

　　中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心。黨的領導是我國社會主義制度最顯著的政治優勢，是我們應對各種風險、駕馭各種復雜局面、戰勝各種艱難險阻的根本保證。四川人民能夠戰勝特大地震災害，重建災后美好新家園，最根本的原因就在于有黨的堅強領導。

　　地震發生后，以胡錦濤同志為總書記的黨中央迅速對抗震救災工作作出部署，國務院立即成立抗震救災指揮部，號召全黨全軍全國人民緊急動員，堅決打勝抗震救災這場硬仗。在余震不斷、險情頻發的危急時刻，黨和國家領導人先后深入災區視察災情、指導救災，全國上下迅即形成萬眾一心抗震救災的局面。

　　四川省委、省政府迅速啟動應急預案，省級領導干部各就各位，靠前指揮，震后幾小時內，省、市、縣、鄉抗震救災組織指揮體系基本形成。災區各級黨委臨危不懼，保障有序，關鍵時刻充分發揮了主心骨作用。黨的基層組織快速行動，組織群眾自救、互救，充分發揮了戰斗堡壘作用。1萬多個黨員突擊隊沖鋒在前，始終戰斗在救災第一線，面對生死考驗，黨員把生的希望留給別人、把死的危險留給自己，危難關頭豁得出來、沖得上去，充分發揮了先鋒模范作用。從廢墟中搶救出來的生還者中，80%以上是基層黨組織和黨員干部組織群眾搶救和自救互救出來的。在大災面前，中國共產黨組織的戰斗力和對基層群眾的動員能力得到充分展示。

　　人民軍隊忠于黨、忠于祖國、忠于人民，以大無畏的英雄氣概克服難以想象的困難，徒步行軍、涉水前進、超常空降，第一時間挺進龍門山斷裂帶，深入崇山峻嶺之中，搶救生命，救援群眾，充分發揮了中流砥柱的作用。軍民團結共奮戰，先后打贏了搶險救人、安置群眾、搶通保通、衛生防疫、防治次生災害、維護災區穩定等一場場硬仗。災區沒有發生饑荒、沒有出現流民、沒有爆發疫情、沒有引發社會動蕩，創造了舉世矚目的抗震救災奇跡。

　　災后恢復重建和災區發展振興始終是在黨中央和各級黨組織的正確領導下有序推進。地震后第七天我們就開始謀劃災后重建工作，提出了 “三年基本恢復、五年發展振興、十年全面小康”的災后重建總體目標，作出了“加快建設災后美好新家園和加快建設西部經濟發展高地”的重要決策。按照黨中央 “災后恢復重建是應對國際金融危機、擴大內需促進增長的重要內容”、“把恢復重建作為促進全國發展的強大引擎”、“力爭在兩年內基本完成原定三年的目標任務”要求，我們把功能恢復與跨越發展結合起來，著力抓好城鄉住房、基礎設施、產業、城鎮、文化、生態六大重建以及精神家園重建。與此同時，搶抓機遇，加快發展，堅持實施“一主、三化、三加強”的基本思路，加快推進“一樞紐、三中心、四基地”建設，災后重建三年任務兩年基本完成。全省經濟迅速走出低谷、止滑回升，進入加快發展的軌道。不僅災區迎來了脫胎換骨的大變化，全省經濟也迎來了前所未有的大發展。“十一五”期間經濟年均增長13.7%，是改革開放以來四川經濟發展速度最快、發展質量最高的5年。2010年，四川經濟增長15.1%，創歷史新高，經濟總量上升到全國第八位。

二、以人為本是創造偉大奇跡的核心理念

　　以人為本、執政為民是我們黨的執政理念。在艱苦卓絕的抗震救災和繁重艱辛的災后重建中，我們堅持救災就是救民、重建就是為民，把生命至上、民生優先貫徹始終，在人類抗災救災史上，將以人為本的理念升華到一個嶄新的高度。

　　在搶險救援階段，堅持救人第一。只要有一線希望，就盡百倍努力，從廢墟中救出83988人。在安置群眾階段，堅持安民為要。用10天時間完成1500萬人的應急安置，用3個月時間完成530萬戶、1200多萬因災房屋損毀無家可歸群眾的過渡性安置。在恢復重建階段，堅持民生優先，災區民生事業和綜合保障能力顯著提升。震后一年內，355萬戶震損住房修復加固全面完成；震后一年半，150萬戶農房重建全部完成；震后兩年，25萬戶城鎮居民住房基本完成。在重建中始終以科學規劃引領科學重建，強調民生工程與產業發展結合，重建質量與重建速度結合，突出地域風格、民族特色和文化傳承，尤其是農村重建首次引入規劃理念，提高了村莊布局、村落規劃和民居設計水平，展示出社會主義新農村的嶄新風貌。通過解決擴大就業、安全溫暖過冬、特困戶幫扶等災區群眾的實際困難，為災后重建順利推進創造了安定有序的社會環境。通過調用土地和異地安置，解決因災失地群眾的實際困難。對特殊受災人群實施特殊救助安置，妥善安置了因災新增孤老、孤兒、孤殘人員和受傷致殘人員。開展再生育服務，災區擬再生育家庭5422戶，已出生嬰兒2864名。以人為本，體現了人性的光輝，安定了人心，穩定了社會，為災后重建營造了和諧奮進的氛圍。

　　人民當家作主是社會主義民主政治的核心。我們堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一，實現了高效高速救災、又好又快重建，充分昭示了社會主義國家一切權力屬于人民的根本屬性。地震發生后，全國人大常委會順應民意，及時調整2008 年中央預算，建立災后恢復重建基金，以保證抗震救災和災后重建的資金需求。國務院先后出臺了《汶川地震災后恢復重建條例》等4項法規和政策文件，為災后恢復重建提供了法律法規和政策保障。

　　災后重建中，我們始終把人民群眾滿意作為最高標準，重大決策充分聽取人民群眾的意見和建議。本著平等、公開、透明的原則，把知情權、選擇權、管理權和監督權交給群眾，在規劃編制、住房重建、建材特供、質量監管、產業調整、社會穩定等重建的各主要環節，在政府的組織和幫助下，堅持群眾“自主、自愿、自治”，引導群眾自力更生、奮發有為，做到群眾全程參與、全程監督，充分行使當家作主的權利，使人民群眾真正成為重大決策的參與者、災后重建的建設者、基層自治的主導者、重建成果的受益者。

三、改革開放是創造偉大奇跡的動力源泉

　　改革開放是建設中國特色社會主義的基本國策，是實現中華民族偉大復興的必由之路。30多年的改革開放，有力地解放和發展了生產力，有效地激發了生機與活力，我國綜合國力顯著增強，為抗擊汶川特大地震災害奠定了堅實的物質基礎和強大力量。

　　公有制經濟在抗擊汶川特大地震災害中發揮了主體和主導作用。地震發生后，國家迅速調動數十萬救災搶險人員，調配數百億救災資金，向災區運送上百萬噸食品、衣被、帳篷等生活品和燃油、煤炭、搶險工程設備等急需物資，為贏得救人時間、提高救災效率發揮了極其重要的保障作用。在搶通保通公路鐵路，抓緊恢復通信、電力設施和處置堰塞湖等各大主戰場，國有大中型企業發揮了頂梁柱作用。我國土地屬于國家所有和集體所有，這一制度在災后重建調整土地規劃中發揮出巨大優勢，確保了災后重建的各類項目實施和快速高效推進。民營經濟在抗震救災中積極進取，許多民營企業響應中央的號召，發揚中華民族扶弱濟困的傳統美德，為抗震救災作出了重要貢獻。

　　開放式救災、開放式重建是抗擊汶川特大地震的突出特色。地震發生后，在第一時間將信息公告天下，每天召開新聞發布會，及時公布最新災情統計和救災進展。我國政府以開放的姿態，先后接受俄羅斯、日本、韓國、新加坡4個國家和香港、臺灣地區的搜救隊到災區搶險搜救，以及8個國家和港澳臺9支醫療隊的醫療救治援助。我們堅持開門開放搞重建，集中全國乃至世界的智慧，確保了規劃、設計和建設的先進性、科學性。災后重建中，堅持辯證思維、更新觀念，變困難為機遇，大力實施充分開放合作戰略，努力建設西部開放高地，積極承接東中部產業轉移，在對外開放上實現了重大突破，電子信息、汽車制造、油氣化工等產業在震后迅速崛起。對外開放激發了我省跨越式發展的內在活力，震后重建的四川已成為西部開放前沿和最具投資吸引力的地區。

　　救災和重建始終立足于社會主義市場經濟體制，著眼發展抓重建，抓好重建促發展，利用體制的優勢和力量，破解了一個又一個難題。我們堅持政府調控與市場機制有機結合，建立政府引導、市場運作、社會參與的資金投入機制，吸引和帶動社會資金投入災后恢復重建，彌補了上萬億元的資金缺口。 建立生產要素特供保障機制，優先保障農房建材，盡力保障恢復生產和生產重建物資企業所需要素供應，千方百計保證生產企業和群眾生活的煤、電、油、氣、運需要，市場運行穩而不亂。堅持把災后恢復重建與城鄉統籌改革相結合，用統籌城鄉的思路和辦法推進災后重建，把城鄉住房重建與產業重建、旅游重建、文化重建結合起來，不僅紓緩了住房重建的資金瓶頸，構建了新型城鄉形態，還解決了受災群眾的后續產業發展問題。堅持恢復重建與跨越提升相結合，努力克服特大地震災害和國際金融危機的雙重影響，在重建過程中調整生產力布局，加快轉變經濟發展方式，有力推動了災區恢復重建在“原地起立”的基礎上實現“發展起跳”。

　　一個日新月異、蓄勢上升、前景美好的四川正呈現在世人面前，為“十二五”期間四川著力把基礎做牢、把產業做強、把城市做大、把科教做優、把民生做實，加快建設西部經濟發展高地和全面建設小康社會打下了堅實基礎。

　　四、舉國體制是創造偉大奇跡的獨特優勢

　　集中力量辦大事，充分體現了我國社會主義制度的優越性。在黨中央的堅強領導和正確指揮下，舉全國之力、集全國之智，龐大的人力、物力、財力等各種資源在極短時間內快速集結和有效配置，充分展示了我國社會主義制度的強大動員力和高效組織力。實踐證明，中國特色的領導體制，極有利于形成全國救災一盤棋的統一協調行動；中國特色的行政體制，極有利于整合力量、聚集資源，應對各類突發事件的挑戰；中國特色的經濟體制，極有利于壯大國力、保障民利，提供迎戰各種風浪考驗的物質支撐；中國特色的思想文化體制，極有利于團結人民、凝聚人心，共同抵御曠世奇難；中國特色的軍隊體制，極有利于快速集結武裝力量，擔當起抗擊巨災的主力軍和突擊隊。

　　在災后重建中實施對口支援，是舉全國之力共御巨災的偉大創舉，開創了中國特色的災后重建模式。中央在震后37天即作出“一省幫一重災縣”的部署，18個對口援建省市積極開展了對18個重災縣重點重建項目的援建。目前，對口援建省市確定的3880個項目，已完成投資 760多億元，99%的項目已竣工交付使用。此外，香港和澳門特別行政區也援建了295個項目。四川省內21個市（州），除了6個重災市（州）外，其余都分別對口支援1個重災鄉鎮。對口援建有力地加快了災后恢復重建進程，有效地促進了東中西部經濟大合作、文化大交流、理念大融合、民族大團結，是一次先富幫后富、逐步實現共同富裕的成功實踐。

　　在接受各項援助的同時，四川人民感恩奮進，繼承和發揚自力更生、艱苦奮斗的優良傳統，不等待、不依賴、不觀望，自己動手，奮發圖強，崛起危難，重建家園。災區群眾激發出空前高漲的積極主動意識，從內心深處喊出“有手有腳有條命，天大困難能戰勝”、“出自己的力，流自己的汗，自己的事情自己干”的時代強音，艱難困苦、玉汝于成，流血流汗、自強不息的精神在天府大地發揚光大。

　　上個世紀 90年代以來，世界上有若干地方遭受大災侵襲，救災和重建因社會制度不同而存在很大差異。1995年日本阪神大地震，重建用了很長時間。2005年美國新奧爾良市遭受颶風嚴重破壞，至今還未完全恢復。海地地震一周年后，廢墟遠未清理干凈，還有80萬左右的災民住在臨時帳篷里。在拯救災難、恢復重建、振興發展和普惠民生等方面，我國社會主義制度的優越性天地可鑒。五、核心價值是創造偉大奇跡的精神支撐

　　社會主義核心價值體系是社會主義的先進文化，是經濟社會協調發展的精神動力。正是社會主義的共同信念，把全國各族人民緊緊團結在一起，凝聚成堅不可摧的民族力量，共渡危難，共克時艱，共同發展，共創未來。

　　英雄的中國人民素有“一方有難、八方支援”、“萬眾一心、眾志成城”的民族精神，彰顯的是社會主義大家庭團結一致、攜手共進的高尚情懷；災區黨員干部把關心群眾的生命、生活與幸福，視作自己第一位的天職，展現的是“舍小家、為大家”的無私奉獻；災區人民自力更生、艱苦奮斗，不等不靠，展示的是堅定堅韌、自立自強的拼搏精神；對口支援省市，本著全國一盤棋的思想，傾力援助，體現的是心手相牽的人間大愛；100多萬志愿者迅速集結災區一線，傾注愛心，折射的是中國人民友愛互助的傳統美德；港澳臺及海外華人華僑的無私捐助和援建，表達的是中華民族四海同心的民族團結。偉大的抗震救災精神，是民族精神和時代精神契合的豐碑，是社會主義核心價值體系的凝煉與升華。

　　祖國的大愛深深感動著四川人民，災區處處涌動著“感恩黨、感恩祖國、感恩人民、感恩軍隊”的熱潮，干部群眾思想覺悟、觀念視野、精神面貌都得到極大提升。青海玉樹地震、甘肅舟曲泥石流災害、山東嚴重旱情等災害發生后，四川人民情系災區，傾力幫助，以實際行動回報全國人民的關愛和支持。抗震救災精神充分展現了社會主義核心價值體系的蓬勃生機，是彌足珍貴的精神財富。重獲新生的四川災區，已經成為愛國主義教育基地、社會主義核心價值體系學習教育基地、民族團結進步宣傳教育基地和展示中國發展模式、發展道路勃勃生機的窗口。我們將大力弘揚偉大的抗震救災精神，進一步唱響共產黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好、各族人民好、人民軍隊好的時代主旋律。

　　回望3年來抗擊汶川特大地震和恢復重建的歷程，四川人民從悲壯走向豪邁，譜寫了抗震救災、恢復重建和科學發展的壯美詩篇，創造了“當驚世界殊”的人間奇跡。這一切，是因為我們身后有一個堅強的黨、有一個強大的國家、有一個偉大的民族和無比優越的社會主義制度。

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