左大培：應該反思“國有企業改制”

一個主人會不會為了把家管好，把家產轉給保姆呢？這是左大培老師在南京的系列學術講座中提出的問題。

按主流經濟學家的邏輯，國有企業之所以搞不好，是因為產權不明晰。而明晰產權的辦法就是將產權量化，落實到個人，這樣才能使得企業有明確的產權，從而才能產生個人管理企業的積極性。左大培老師認為，所謂的產權量化、明晰產權的改制實際是國有企業私有化的過程，等同于主人為了防止保姆偷家產，干脆把家產給保姆，有這樣的主人嗎？左大培老師向他的聽眾發出這樣的疑問。

左大培老師在講座中首先提出，在以往對國有企業效率進行評價的時候，對效率概念的界定就是錯誤的。他認為，僅僅以利潤作為企業效率評價標準的時代已經過去了，西方發達國家對企業效率的界定已經從單純利潤標準轉向企業對利益相關者負責的標準，利益相關者包括消費者、企業員工、股東、上下游的供應和銷售商，甚至包括社區等等，企業的效率體現在維護所有利益相關者的利益。

左大培老師認為，不同的效率標準就會得出不同的結論，按照利益相關者的效率標準，中國國有企業的效率應當說是很高的。中國國有企業對企業員工的待遇就是很好的，向國家納稅、提供優良的產品、安全生產、公費醫療等表現都高于私營企業。而正是由于國有企業維護了利益相關者的權益，因此造成了較大的成本，導致了經營利潤下降，這導致了人們對國有企業效率不高的錯誤印象。

即使以利潤為標準來衡量，所有制也不是導致企業效率下降的主要因素。左大培教授認為，每天都有大量的私有企業開業和倒閉，倒閉了就沒有虧損了，這給人似乎私營企業效率高的印象，他舉例說，2005年發表的一份全國工商聯的研究報告顯示，中國非國有的所謂“民營企業”平均壽命只有不到3年，民營企業有60％在5年內破產，有85％在10年內消亡。這些“民營企業”的倒閉當然是因為它們不再能盈利。美國中小企業5年的生存率是40％，10年的生存率不過13％；連進入道—瓊斯股票指數的超巨型企業在幾十年中也會倒閉三分之一。而長期不關閉虧損的國有企業就會造成很高的企業虧損百分比。從這個角度看，20世紀90年代中期有60％多的國有企業虧損其實很正常，因為到那時為止，十多年中幾乎沒有再興辦任何新的國有企業，幾十年中也沒有關閉過多少國有企業，那時的國有企業絕大部分運營了20年以上，而20年前開辦的國有企業也幾乎百分之百存在到了那個時候。按中國“民營企業”的倒閉率，20世紀90年代中期存在的那些國有企業中應當有90％已經因為無法扭虧為盈而倒閉，它們當時還存在只是因為在那之前基本不關閉國有企業。那時國有企業只有60％多虧損這一點，只能說是證明了國有企業的經營比私營企業有效率。

而且，90年代國有企業還面臨許多不利因素，諸如對市場經濟尚不適應、稅負大大超過私有企業和外資企業、內部貪污腐敗等等。國有資產管理部門管理不到位是重要原因，這表現在沒有系統地推行要國有企業追求國有財產保值增值的政策。在近20年的時間中，對公有企業經營中的績效標準本身就一直沒有一種明確的定位；在公有企業的設立、關閉和重組上，在企業領導人的考核和報酬、任命和免職上，都沒有體現最大化利潤、使資本金保值增值的要求；即使有時對企業作了一些增加利潤的要求，也只是在現有企業及其人員的基礎上提出這種要求，沒有按最大化利潤來重組企業。

左大培老師認為，國有企業與私有企業一樣，企業經營者都不必持有企業有股份或資產，私有企業中對管理者有效的監督機制完全可以被國有企業采用，從而實現對經營者和管理者的有效監督，提高國有企業的經營效率。關鍵在于建立行之有效的監督機制，實現人民對國有資產保值增值進行監督的基本政治權利。

西方金融和經濟危機已經表明英美式的以金融資產投機買賣為特征的金融市場是高度無效率的，特別是以現代的金融衍生產品為支柱的金融交易是無效率而且有害的，并且證明新自由主義旗幟下引導的私有化浪潮已經失敗。左大培老師認為，西方國家無論是否承認，向經濟體中注入國有資金來拯救西方經濟危機是唯一出路，不僅中央銀行仍然是“最后的貸款來源”，而且政府的財政仍然是“最后的承保人”；西方金融市場需要國有資金的運營作穩定市場的支柱；西方發達國家的經濟沒有國有企業是不能生存的。

但是，美國只在經濟危機時刻采取國有化政策其實質是在發生危機的“事后”動用國有資金“救市”，而不能徹底鏟除導致經濟危機的根源。暫時的國有化政策還演變成了遭到普遍諷刺的“美利堅社會主義合眾國：虧損國有化，盈利私有化”的方針，會導致對私有經濟經營者的縱容，所以要保證國民經濟的可持續發展，避免經濟危機，應該實行國有化。

左大培老師是應南京財經大學、南京大學、南京農業大學、南京工程學院等多所大學邀請，于11月4日、5日、6日舉辦講座的。左老師就西方經濟學理論、經濟危機與國企改制等理論課題與南京有關院校師生進行學術交流，反響熱烈。（郭際）

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