祝均一挪用公款158億判18年 學者質疑審判結果

2008年03月25日

 
來源：中國青年報

　　美容院女老板杜益敏因非法集資7億元，于3月21日被浙江麗水市中級人民法院一審判決犯有集資詐騙罪，處以死刑，剝奪政治權利終身，并沒收個人全部財產。

　　杜益敏一審被判死刑的前一天，上海市勞動和社會保障局原局長祝均一，因挪用小城鎮保險基金達158.56億元，被吉林長春市中級人民法院以數罪并罰（受賄、挪用公款以及濫用職權罪），判處有期徒刑18年。

　　這是兩個很有典型意義的經濟案，但處罰結果卻有天壤之別。一個是非法集資7億元判了死刑，一個是挪用公款158.56億元，卻被判18年。后者所涉及的金額是前者的22.6倍，但獲得的懲罰卻遠遠輕于前者。而且后者所導致的損失是，截至案發前尚有124.21億元沒有收回。另外，后者是數罪并罰才判18年，而前者只是一個“集資詐騙罪”就判死刑。難道集資詐騙這個罪行所造成的社會危害要遠遠大于受賄、挪用公款以及濫用職權加在一起的罪惡嗎？

　　從目前刑法規定對集資詐騙罪的最高處罰來看，麗水市中級人民法院判處杜益敏死刑有法可依；而對于祝均一的數罪并罰，則有讓人質疑之處。

　　其一是挪用公款罪。根據刑法規定，挪用公款數額巨大不退還的，處10年以上有期徒刑或者無期徒刑。而且挪用用于救災、搶險、防汛、優撫、扶貧、移民、救濟款物歸個人使用的，要從重處罰。僅這一條，對祝均一的量刑就可以是無期徒刑。

　　其二是祝均一的濫用職權罪。刑法第397條規定，國家機關工作人員濫用職權或者玩忽職守，情節特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑。

　　其三是祝均一的受賄罪。刑法規定，受賄罪有9個量刑檔次，其中最重的處罰是：個人受賄數額在10萬元以上、情節特別嚴重的，處死刑，并沒收財產。依據長春市中級人民法院的一審宣判，祝均一因受賄、挪用公款以及濫用職權三宗罪名成立，其中被認定受賄160萬元，如果按數量，判處死刑是罪有應得。

　　當然，也許杜益敏案和祝均一案還有不同的情節，而不能以損失、受賄、貪污的金錢數額為唯一的量刑依據，但是審判者應當向公眾明確地解釋，有哪些情節足以讓毀掉158.56億元和受賄160萬元的祝均一，比詐騙7億元的杜益敏罪惡更??？

　　而且，從表面上看，公眾更有理由相信祝均一的犯罪更為惡劣，造成的損失更嚴重，因為他是政府官員，可以利用職務之便，而且動用的是人們的養老錢。而對于杜益敏，千萬不能讓公眾產生“不殺不足以滅口”的推論。

　　許霆案已經在讓公眾思考、激辯現行的法律缺陷，杜益敏案和祝均一案，更需要我們關注現行法律量刑的公平與公正問題。

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