張庭賓
貨幣政策在中國是否有效變成了一個問題。
日前,面對11月份的CPI上漲到6.9%的新高,一位相關部門高官稱:目前中國的CPI增幅仍然主要是以食品漲價占絕大比重。對于是否可以通過調整貨幣供應量或調整貨幣價格,來有效解決CPI上漲問題,正在認真研究。這一問題可能會有一定爭議。
這或許標志著相關部門的貨幣思維開始變化。即重新審視人民幣加速升值、加息(調整貨幣價格)和發行央行票據、提高存款準備金和發行特別國債(調整貨幣供應量)能否收縮流動性,進而解決CPI上漲的問題。這對于此前通過調整貨幣供應量來防御,以調整貨幣價格--人民幣加速升值和加息--來反擊資產泡沫和通貨加速膨脹的貨幣當局來說,是一個不易的表態。
這一轉變可能有兩個方向,一則為喜,二則為憂。
一種是以此為契機,深刻洞察當今全球金融秩序日見解體,并可能重構的大趨勢,把握中國社會主義市場經濟的內在規律,找到既有利于中國也有利于世界的貨幣政策,從而使中國的貨幣政策由單純模仿西方的"實習生"階段,進入能夠獨立自主地對國際國內宏觀環境"望聞問切",診透病因,對癥下藥的"主治大夫"階段;
另外一種可能性是由此灰心,貨幣政策陷入消極的"不可知論",即中國社會主義市場經濟是非標準的市場經濟,貨幣政策沒什么用,那么就干脆使用行政手段,貨幣操作中出現"市場無作為"傾向,乃至倒退回計劃貨幣調節。
毫無疑問,社會主義市場經濟當然是有效的市場經濟,盡管目前仍有缺陷。它應是通過市場公平競爭提高效率,并接受市場手段的貨幣和財政等政策的調控,推動生產力的發展。
貨幣政策也不可能是失效的。貨幣是"水",豬肉、住宅和股票等商品資產如"米",貨幣政策則如"煮粥"。筆者認為,食品漲價只是CPI加速上漲的表面原因,當股票價格在過去兩年中漲了幾倍,很多地方的房價也漲了二三倍,食品價格漲50%,豬肉價格漲一倍,很正常。更深層次的原因是,"水"比"米"增加得更多,則粥一定會變得更稀,也就是通貨膨脹了。
對貨幣政策有效性的質疑,既然不是社會主義市場經濟的問題,也不是貨幣政策本身的問題,那就是質疑者自身的認識問題。這個核心認識問題就是--"水"為什么會增多。
沒有爭論的是,國內"水"多,那是因為海外的"水"流到中國來了。這些錢包括貿易順差、FDI還有國際熱錢等,現在已經達到約1.5萬億美元,如果以1:7.5的匯率計算,以貨幣乘數為8計算,則國內流動性因此增加了90萬億元。盡管央行采取各種貨幣工具,對沖了相當部分流動性,但"水"還是大增,而商品資產增長有限,則商品漲價難免。
分歧的焦點在于,為什么會有這么多錢進來,尤其在人民幣匯率改革以來,外匯儲備增長曲線急速變陡。某些經濟學家開出藥方--通過人民幣升值來關小水龍頭。他們的邏輯是,人民幣升值,則中國出口商品貴了,外國人買得少了,而中國可以買得起更多的進口商品,貿易順差就減少了,進來的錢也少了。但現實有力地否定了這個推論,人民幣目前對美元已經升值了11%,中國對美國的貿易順差反而急劇增長,正是在人民幣加速升值和連續加息之后,外匯儲備增加更快,股市、樓市價格上漲更快,通貨膨脹也開始加速。
過去一兩年中,包括筆者在內的一些經濟學人反復強調,由于歐美企業將制造能力搬到中國,傳統的國際貿易理論已經過時。反而是人民幣不斷加速升值和連續加息,使得持有人民幣比持有美元有高得多的收益率,這就引誘大量國際熱錢"八仙過海,各顯神通"地投機中國。以2007年論,人民幣兌美元升值6.5%,目前美元利息4.25%,人民幣利率3.67%,持有人民幣至少一年有5.92%的收益,當然這些錢不會老實地待在銀行里,它們絕大多數投機到股市和樓市中,甚至賺取100%以上的暴利。
因此,貨幣政策需要針對此病癥下藥。1.扭轉人民幣加速升值預期,將人民幣年升值速度降低到3%以下;2.不再加息并扭轉市場加息預期;3.繼續通過發行央行票據、特別國債、提高存款準備金回收流動性;4.終止"港股直通車",出臺甄別和打擊國際投機熱錢的《反熱錢法》,扭轉資本項目加速自由兌換的市場預期;5.大規模增加黃金儲備,鼓勵藏金于民,最直接有效吸收流動性。
誠然,僅有貨幣政策還是不夠的,還需要其他方面的配合,有效遏止資產價格的上漲,削減熱錢的投機收益。在資本市場上,A.加大IPO供給,盡快推出創業板;B.適度加大國有股減持的力度;C.盡快推出黃金期貨;D.推出集體訴訟和舉證責任在辯方,打擊市場操縱。最近出臺的央企上交紅利也是有效的政策;在樓市方面,最近嚴格限制第二套房貸款的政策可謂非常及時,加強土地"招拍掛"制度也非常必要。
需要強調的是,國有股減持的收益應轉入社會保障體系,多增的土地轉讓收入應投入廉租房。國家和政府以此回補那些因"負利率"而致的儲戶損失,特別是那些缺乏投資能力的低收入者,這將體現社會公正的"社會主義"屬性。
如果上述政策得以實施,相信CPI將很快出現拐點,而貨幣政策也將很快走出"是否有效"的陰霾。
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