國民經(jīng)濟所有制結(jié)構(gòu)及其發(fā)展變化

陳以文

    改革開放以后我們確立了公有制為主體多種經(jīng)濟成分并存的方針,改變了公有制經(jīng)濟一統(tǒng)天下的局面,但是既然公有制是關(guān)乎社會主義性質(zhì)的大問題,研究其并存狀況,預(yù)測其發(fā)展變化就成了人們關(guān)心的一個極為敏感的問題,特別是自上世紀(jì)90年代中期，國有企業(yè)在中央“抓大放小”改革方針政策的引導(dǎo)下，逐步實行了戰(zhàn)略性調(diào)整，國有資產(chǎn)不斷地從一些競爭性行業(yè)絕對或相對地退出，非國有資本、尤其是國內(nèi)私人資本與外資卻以相當(dāng)快的速度進入了大部分產(chǎn)業(yè),這種情況的發(fā)展令人對公有制主體地位的保持極為關(guān)注,本項研究利用第一次全國經(jīng)濟普查的數(shù)據(jù)，分析了國民經(jīng)濟所有制結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀及其發(fā)展變化方向。

    一      

       經(jīng)過二十多年發(fā)展,國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟 在國民經(jīng)濟中所占比重逐步下降,私營經(jīng)濟及港澳臺外商投資經(jīng)濟 所占比重逐步上升,呈現(xiàn)出如下特點:

     1.直觀地看非公有制經(jīng)濟成為國民經(jīng)濟主角

    第一次全國經(jīng)濟普查的數(shù)據(jù)和我們?nèi)粘＝?jīng)濟生活中的印象大致相符:,從表面上看非公有制經(jīng)濟已成為經(jīng)濟生活的主角,表一從法人單位數(shù)的所有制構(gòu)成來看非公有制成分已占六成以上,公有制經(jīng)濟僅占二成,

表一:法人單位數(shù)的所有制構(gòu)成

                                                             單位數(shù)(萬個)        比重(％)

合　　計                                                            325.0           100.0

 國有企業(yè) ( 國有聯(lián)營企業(yè),  國有獨資公司 )                              19.2            6

 集體企業(yè)( 集體聯(lián)營企業(yè), 股份合作企業(yè) )                               45.6            14

 其他有限責(zé)任公司 , 股份有限公司                                      40.6            12.5

 私營企業(yè)                                                           198.2            61.0

 其他內(nèi)資企業(yè)                                                         5.4             1.8

 港澳臺商投資企業(yè)                                                     7.4             2.3

 外商投資企業(yè)                                                         7.8             2.4

加上個體經(jīng)營戶3921.6萬戶，給大家的感覺自然是非公有制經(jīng)濟唱主角。

   2.從就業(yè)者的角度看,絕大多數(shù)人就業(yè)于非公有制經(jīng)濟

   從就業(yè)人數(shù)角度看,絕大多數(shù)人就業(yè)于非公有制經(jīng)濟單位和個體戶,在單位就業(yè)人員中我們從國民經(jīng)濟幾個主要就業(yè)行業(yè)來看,在國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟中就業(yè)的僅24.1%,其余的都在非公有制經(jīng)濟中就業(yè),加上在個體經(jīng)營戶中就業(yè)的個體經(jīng)營人員9422.4萬人,非公有制經(jīng)濟已成了我國就業(yè)崗位的主要提供者。

               表二:主要就業(yè)部門公有制經(jīng)濟就業(yè)人數(shù)統(tǒng)計  

         3.從實收資本角度看,公有制經(jīng)濟仍然是國民經(jīng)濟主體

       從實收資本角度看,公有制經(jīng)濟實收資本占全部實收資本的56%,非公有制經(jīng)濟僅占44%,當(dāng)然實收資本是決定性質(zhì)的根本問題,從這一點來說我國公有制為主體的經(jīng)濟制度仍然沒有改變,但是我們應(yīng)該注意龐大的公有資本是五十多年積累而成的,而非公有制資本僅是二十多年來改革開放中引進或生成的,

同時經(jīng)濟生活中還有大量的個體經(jīng)營戶的資本無法統(tǒng)計,所以過分盲目樂觀地相信公有制的主體地位動搖不了的觀點是值得警惕的。

表三:實收資本的所有制構(gòu)成

               二

   為了更深入地研究 問題,我們下面盡可能地描述不同經(jīng)濟成分的成長過程,表

四從第一次基本單位普查到第二次基本單位普查再到第一次經(jīng)濟普查做一對比

表四:不同經(jīng)濟成分法人數(shù)變化 

               一基普         二基普           經(jīng)濟普查

     可以看出 從一九九六年到二零零四年八年間公有制經(jīng)濟的企業(yè)法人數(shù)從占百分之七十以上降到百分之二十以下,  呈急速下降之勢,而相應(yīng)的其他經(jīng)濟成分呈現(xiàn)強烈的增長勢頭,在這里也可以看出第二次基本單位普查是個轉(zhuǎn)折點, 此后的下降速度趨緩了許多, 

    另一方面我們也可以從經(jīng)濟發(fā)展速度不同的幾個代表性省份看出這一趨勢,下表是從法人單位數(shù)的比重來看,可以看出以國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟為代表的公有制經(jīng)濟在法人單位中所占比重在百分之十到百分之二十五之間,一般地說經(jīng)濟越發(fā)達(dá)地區(qū)比重越小,經(jīng)濟越落后地區(qū)比重越大,但是只要我們堅持公有制的主體地位,這一比重是不會降到百分之十之下的。

表五:幾個省份法人單位數(shù)的比重情況

當(dāng)然前面我們說過,實收資本是決定性質(zhì)的,如果從實收資本的角度看,國家資本和集體資本的比重在百分之三十到百分之七十之間,基本上也是與經(jīng)濟發(fā)展成反比的,即經(jīng)濟越發(fā)達(dá)這一比重越低。

表六:幾個省份的實收資本比重情況

         如果與第二次基本單位普查的資料相比較我們可以看到總體上看公有資本占實收資本的比例

表七：分地區(qū)公有資本占實收資本的比例

 地區(qū)      二基普           經(jīng)濟普查

北京       56.68             45.1

天津       48.11             53.91

河北       60.83             56.04

山西       66.62             71.9

內(nèi)蒙古     61.98             56

遼寧       63.30             61.1

吉林       65.34

黑龍江     69.80             66.2

上海       43.95             48.3

江蘇       43.48             23.48

浙江       38.22             31

安徽       61.60             58.4

福建       33.69             31.5

江西       67.90             64

山東       50.42

河南       62.93             69.6     

湖北       65.64             60.4

湖南       68.28             59.4

廣東       38.57             39.4

廣西       65.32             64.8

海南       41.66             50.2

重慶       56.21             55.6

四川       57.82

貴州       71.79

云南       69.93             69.6

西藏       76.19

陜西       65.69            68.7

甘肅       68.37            77.2

青海       75.38

寧夏       58.97

新疆       66.23            54.8

平均數(shù)     53.06            56

已在上升:從53.06%上升到56%,上升了近百分之三,這是在一片跌聲中唯一的,我們說過實收資本是起決定作用的,那么這是否意味著公有制經(jīng)濟主體地位的鞏固和提升?

     進一步的分析表明在八個公有資本占實收資本的比例上升的地區(qū),公有資本占實收資本的比例上升是有典型意義的,第一.總體上看,除了公有資本占實收資本的比例下降的地區(qū)外,公有資本占實收資本的比例上升地區(qū)的總體上升水平達(dá)到5.4%(見表八);第二.在公有資本占實收資本的比例上升的地區(qū)中,

表八:公有資本占實收資本的比例上升情況

地區(qū)      二基普           經(jīng)濟普查

天津       48.11             53.91

山西       66.62             71.9

上海       43.95             48.3

河南       62.93             69.6

廣東       38.57             39.4

海南       41.66             50.2

陜西       65.69            68.7

甘肅       68.37            77.2

平均數(shù)      54.49           59.9

眾所周知上海和廣東是我國經(jīng)濟發(fā)展的風(fēng)向標(biāo),而這兩個地區(qū)都處于公有資本占實收資本的比例上升的地區(qū)中,因此可以說公有資本占實收資本的比例上升是多年下降后的回歸和補償。因此我們有理由相信公有資本在實收資本中比例上升是有典型意義的。

    如果我們稍加注意可以發(fā)現(xiàn),公有資本占實收資本的比例上升的地區(qū)有兩類:一是以上海為代表的經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū),二是以陜甘為代表的西部地區(qū),那么是否可以這樣說:它們的上升是實施增強國有經(jīng)濟控制力和西部大開發(fā)兩大戰(zhàn)略部署的結(jié)果?

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