“五瓣公章”是喜？是憂(yōu)？

      近日，網(wǎng)絡(luò)上的“最?！毕盗杏痔硇聦櫋ＹF州省錦屏縣圭葉村的“五瓣梨木”財(cái)務(wù)章經(jīng)媒體報(bào)道后，盡管己是一年前的事，但人們還是如同才發(fā)現(xiàn)“新大陸”似的興奮不已。這個(gè)與歷史上的“虎符”有些異曲同工之妙的“五合章”，被網(wǎng)民激動(dòng)地套上了“史上最牛公章”、“中國(guó)最牛的農(nóng)民制造全球最牛的公章”等等桂冠。

      對(duì)于“五瓣公章”，公眾有贊揚(yáng)，也有建議和批評(píng)。新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、新浪、網(wǎng)易等網(wǎng)絡(luò)上掀起了熱潮，媒體紛紛轉(zhuǎn)載，新華網(wǎng)還開(kāi)辟了專(zhuān)題討論。

    這枚刻有“平秋鎮(zhèn)圭葉村民主理財(cái)小組審核”字樣的印章，被分為五瓣，分別由四名村民代表和一名黨支部委員保管，村里的開(kāi)銷(xiāo)須經(jīng)他們中至少三人同意后，才可將其合并起來(lái)蓋章，蓋了章的發(fā)票才可入賬報(bào)銷(xiāo)。這種讓人嘆為觀止的財(cái)政民主形態(tài)，直接把民主指向了權(quán)力的分立與制衡。

在我國(guó)歷史上也曾經(jīng)有過(guò)的調(diào)動(dòng)軍隊(duì)的“虎符”，用銅鑄成虎形，分兩半，右半存朝廷，左半給統(tǒng)兵將領(lǐng)。調(diào)動(dòng)軍隊(duì)時(shí)需統(tǒng)帥與將領(lǐng)兩半符相合方可，此舉目的在于防止個(gè)人獨(dú)斷專(zhuān)行，擅自調(diào)動(dòng)軍隊(duì)。

     但為什么在21世紀(jì)的今天，“五合章”恰似“出土文物”呈現(xiàn)在人們面前，又回歸這最老土的辦法，被人稱(chēng)為是“真正有效、看得見(jiàn)摸得著的基層民主；是解決困擾全國(guó)近70萬(wàn)行政村村務(wù)公開(kāi)問(wèn)題的一把鑰匙”，獲得眾人的贊賞。這恰恰說(shuō)明了目前缺乏足夠的權(quán)力分立與制衡機(jī)制。專(zhuān)制的力量還很強(qiáng)大，民主的土壤還很軟弱，領(lǐng)導(dǎo)者還失信于民。

     這史上最牛的公章，看來(lái)是個(gè)無(wú)奈的“牛招”。

    “五瓣公章”是在每年經(jīng)費(fèi)只有五千元的圭葉村，可能很微妙地維持了平衡.但如果經(jīng)費(fèi)再多一點(diǎn)、村里人數(shù)再多一點(diǎn)，那“公章”是不是要隨時(shí)待命被分成“十瓣”？“二十瓣”？到那時(shí)豈不是一種悲哀？

      在人們贊頌“五瓣公章”的同時(shí)，不免有些擔(dān)憂(yōu)，不知這“五瓣公章”能走多遠(yuǎn)？當(dāng)初人們是為了屢屢出現(xiàn)賬目混亂甚至腐敗，證明把希望寄托在兩三個(gè)人身上不可靠，如今又能如何保證寄托在五六個(gè)人身上就可靠了呢？

     21世紀(jì)的腐敗現(xiàn)象早己不是腐敗分子單槍匹馬式的個(gè)人行為，也不是腐敗分子順手牽羊的偶爾為之，而是朝著群體化、職能化的方向發(fā)展，腐敗分子由于共同的利益追求和利害關(guān)系，己形成了一個(gè)腐敗協(xié)作網(wǎng)。

     盡管黨中央三令五申地重審反腐斗爭(zhēng)的重要性、盡管不斷地有腐敗高官落馬，但“前腐后繼”的腐敗新秀仍然不斷地浮出水面。而且腐敗新秀的手段，己達(dá)到了爐火純青的地步。所以有腐敗分子的地方必然是窩案，而一把手往往是罪魁禍?zhǔn)住?/p>

     問(wèn)題不是出在“公章”，而是出在“公章”掌在誰(shuí)的手中。表面上有“紅頭文件”、“規(guī)章制度”、“會(huì)計(jì)帳”，但背后有“酌情處理”、“潛規(guī)則”“帳外帳”。。。。。。這些幕后的暗箱操作，老百姓又能知多少？

      村民看到五章合一了，就認(rèn)為這是看得見(jiàn)的民主，但如果這支干部隊(duì)伍，不是任人唯賢，而且是任人唯親，那串通一氣，合伙貪污豈不成了名正言順了？一把手，他雖然只掌有五分之一的公章，但其余四人的命運(yùn)掌在他手上，他管不了章，他可管掌章的人。如果其中有人持反對(duì)意見(jiàn)，那這枚公章很快就會(huì)易主。遇到這種情況，村民們看到的不是民主，僅僅是一枚五合一的章而己。

      村主任譚洪康有句話(huà)很值得深思，按照他最樸素的邏輯“民主就是為了實(shí)現(xiàn)大家的意圖”制造“五合章”的初衷，也就是為了“實(shí)現(xiàn)大家的愿望”但如果這是一支誠(chéng)信于民、過(guò)得硬的高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，那根本沒(méi)有必要將公章一分為五，如果是失信于民的干部隊(duì)伍，那既使把公章分成十瓣、二十瓣又能為大家實(shí)現(xiàn)什么愿望呢？

     “五合章”式的民主，是“看得見(jiàn)”的民主。但是，只能是最低層級(jí)的民主。我們最需要的民主，應(yīng)當(dāng)是所有人都能行使權(quán)利，并且有制度進(jìn)行保障的民主。民主不需要?jiǎng)?chuàng)新，民主需要的是實(shí)蹺。

     “五瓣公章”只是個(gè)表面上的民主，關(guān)健是要限制、約束權(quán)力把它限制在其必要的界限內(nèi)，失控的權(quán)力是對(duì)社會(huì)最大的禍害.該關(guān)注的不是把"章"分成幾瓣,而是應(yīng)整頓干部隊(duì)伍,提高那些掌章人的素質(zhì).但是，監(jiān)督、約束、限止權(quán)力，這些豈是老百姓能所為的？

     “五瓣公章”是喜？是憂(yōu)？我也說(shuō)不清，但它能走多遠(yuǎn)？憂(yōu)多于喜。

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