市場化的惡果：石油公司迫使中國政府退卻

星期天, 11 十一月 2007.

由于北京屈服于石油公司的勒索，燃油價格上升了10 ％。

Vincent Kolo

面對日益嚴重的燃料短缺和在加油站的增加著的排隊，上周，中國的名義上是'共產主義'的政府屈辱地被迫退卻，允許石油煉油廠以近百分之十提高汽油和柴油的零售價格。10月31日周三提價的宣布是18個月以來第一次。無可避免地，伴隨著預期的電力和公共交通的更高的價格將在整個經濟體系產生極為嚴重的波紋效應。政府的'計劃'機構（NRDC）已發出天然氣價格上升的警告。

"這把一只油箱放在了政府的反通貨膨脹政策上" ，陳立志（音譯），中國政府的左翼評論家告訴中國勞工論壇。在8月份通貨膨脹率運行在6.5 ％ （與去年同期相比） -自1 996年以來的最高水平。
他說："總理溫家寶政府試圖避免這種情況，他們看到了在緬甸所發生的事情，即由燃料價格上漲引發了大規模的抗議活動。 "

股票價格飆升

價格上漲的消息公布后的第二天，中國最大的煉油廠中國石化的股票在香港股市飆升9.4 ％，在美國紐約是10 ％以上，這顯示了到底誰從溫的政策逆轉中受益。僅一個月前，這個政權堅持認為，盡管世界石油價格上漲，今年將不會有價格上漲，因為這會"打擊窮人" 。JP摩根的中國首席經濟學家Frank Gong評論道：但在中國政府與油公司角逐中，中國政府"被迫低頭”。他爭辯道：可見這次物價上漲“迫使權力層在得到一次很大的教訓后接受他們不能左右市場。”

從內蒙古到作為出口發動機的中國東南部，許多地方的大排長龍和柴油配給能使人感受到燃料短缺。在一些城市巴士被迫停下來加油多次造成長時間延誤乘客。在城市，如上海，出口商蒙受去往港口的交通停頓的損害。在河南省，一名卡車司機據報他在油站插隊而被毆打致死。

物價上漲將使普通中國人遭到很大的打擊。華爾街日報（ 11月2日）警告說： "燃油價格上漲可能對其他燃料產生多米諾骨牌效應，而這可能意味著中國的窮人將因要承擔更大的燃料和電費帳單而更為拮據。從公交車到空中旅行的運輸成本將會增加，盡管中央政府要求地方政府增加補貼。許多地方政府處在財政困難中并沒有對公共交通提供補貼。在周三的退卻后,中央政府的要對公司借此情勢進一步提價的行為采取"強硬措施"的承諾已經沒有太大的可信性了，

通貨膨脹的回來

今年，隨著一些基本的品項如豬肉和雞蛋分別上升40 ％以上，食品價格已經上漲了13.5 ％。在中國食物成本上升是和在全球經濟中的趨勢，即未來幾年農產品價格上升和糧食短缺的預測有聯系的。昂貴的油價也可能轉化為經濟增長的放緩，這表明中國在來自美國為首的信貸緊縮的影響而站立不穩的全球資本主義經濟中是沒有辦法避免這一深化著的危機的。反過來這也給全球資本主義帶來了越來越多的壞消息-中國出口產品漲價可能加速其他地方的通貨膨脹，而較高的石油價格會削減已經極其低迷的不少資本主義的經濟學家都希望其將拯救全球經濟衰退的中國的消費。

按英國廣播公司BBC的話，中國政府的退卻是"令人驚訝"的，但也具重大意義的，因為它真正地擁有迫使它改變政策的石油公司。石油部門，不同于中國大多數其他工業部門，仍然是99 ％在國家控制下。周三的掉頭后，問題是誰控制誰？

政府現在正困在資本主義的'市場力量'邏輯中。但不同于亞當斯密的"看不見的手"，在這起事件中，資本主義市場的運作是極其清晰可見的。國有企業，如目前亞洲最大的煉油公司中石化，已被培養成主角在全球范圍內與其他石油巨頭競爭。通過在紐約股市及其他海外交易所上市，私人資本注入，一浪接一浪的企業改革，把全國規模最大的國有企業重塑成'全球玩家'。中石化的股票市值在4年內上升了7倍，給它的高層管理人員和私人投資者帶來了巨額的報酬，但沒有為在學術意義上仍'擁有'公司的中國人民帶來好處（中石化沒有向其主要的股東中國政府派發紅利）。

這些公司由公共資金建立起來的，他們的超級利潤歸功于國家保護以及有國家保證的市場。少數董事及投機者已變得不義的富裕，而勞動者已經被急劇地裁員并失去了他們以前許多的福利。這類公司的經濟實力現在已經成長到如此程度以至他們可以迫使'強大的'CCP順從，并在中國人民的正視下公開地這樣做。

在最近幾個星期里，在互聯網和部分中國媒體上有一個關于燃料短缺原因的爭論風行著，許多指責油公司制造了一個"虛假的危機"迫使北京政府提高價格。這次爭論甚至擴展到了國際媒體，紐約時報（ 10月18日）提出問題：“是不是來自國有企業和可以自由得到的原油價格的信息的壓力，驅使中國比它希望的速度更快地接受市場力量的擺布？”

"人為的短缺"

隨著世界石油價格在僅10月份一月里飛漲20個百分點，中國煉油企業正在被迫低于世界價格出售其成品。基于稅前收入和目前的石油價格，即使價格上漲后，中石化所煉的每桶原油還是'虧損' 4美元至5美元（約30至37元）。不過，基于有利可圖的上游業務，該公司可獲得巨大利潤。據上海日報（ 10月31日），在2007年第三季度其利潤上升了7.8 ％ 達136.00億元（ 18億美元）。

但是，面對其煉油業務的巨大的損失，公司和其他中國供應商組織了'罷商'，他們限制原油量以便制造在經濟和政治上兩個方面損害政權的一個短缺。在最近幾個星期，中石化的煉油廠運行了不到以往90 ％的產能，根據一個公司的發言人的說法，許多煉油廠"為了維護而停產"。
總部設在新加坡的石油分析師告訴紐約時報："這是一個人為的短缺。

經過精心策劃的危機，石油公司，中石化及其大型競爭對手在中國北方占主導地位的國有的煉油企業中石油，被在國家控制的媒體里的共產黨中最敢言的新自由主義派熱情地捍衛。這個極端新自由主義派一直為能源市場的自由化活動著，他們認為這將創造一個更加合理地利用能源資源和加快轉向環保和節油技術的條件。百分之九十以上的中國的零售價格不受管制，但政府在某些戰略或政治敏感領域，如燃料價格上繼續固定價格。
中央政府的喉舌中國日報（ 11月2日）在一篇社論中評論說，物價上漲以紓緩短缺是"有必要的"。這將"加快努力實現市場驅動的價格體系，這將促使燃料價格夠高以懲罰那些在節能方面拖后腿的人，”它補充說。

這是不可能的，不過，油公司會對最新價格上升感到滿意，尤其如果油價在世界各地維持在創紀錄的水平的話。據高盛公司的研究報告，如果原油價格不回落至約八十美元一桶（約596元人民幣） ，如果要使利潤率高于盈虧平衡水平來誘使供應響應的話，中國政權將在2008年初"需要提高價格另外的百分之十五至百分之二十。"

沒有自上而下的解決之道

這種在中國的石油供應上的權力斗爭表明對于快速成長的經濟和社會問題不存在自上向下的解決方案。甚至在其他部門已經'開放'和私有化后，中央政府正迅速失去對經濟越來越多的環節的控制，現在甚至包括在它誓言要保留控制權的'核心'部門里。

甚至國有巨頭如中石化的董事會也不完全控制得了局勢。中石化是一個由近10000家的以前獨立的石油生產，煉油和銷售單位組合而成的企業，原先在盛行著地方保護主義的不同的地方，省和中央的政府機構的控制之下。某中石化發言人Evan Jia告訴媒體，它自己的"煉油廠不想加工原油。我們竭盡所能了。"鑒于該公司的支離破碎的結構，實際上可以從他的聲明里得到些真相。

顯然，中國需要一個新的能源政策以便逐漸擺脫今天的對礦物燃料像石油，煤的致命性依賴，通過增加公共交通并打破目前大規模擁有私家車的躁狂趨勢。今天中國每單位經濟產出的燃料消耗是全球平均水平3.4倍。這必須大幅度減少，但以不引發經濟崩潰（即現政權的政策不可避免的為此準備著）的方式。這只能由中國工人從大型國有企業和資本家和共產黨官僚的手里取得經濟決策權。

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