中央反思宏調三大不足

2007-2-6

【大公網訊】香港報章今日刊發題為《中央反思宏調三大不足》的文章指出，從去年底開始，國務院組織多部委調查組赴全國檢查宏觀調控的落實情況和調控效果，有關部門全面反思近幾年房地產行業宏觀調控的過程及手段，發現實際調控過程中存在行政調控過多卻效果有限、市場手段未能配合、某些調控手段副作用過大等問題。在得出這些結論之后，下一波的調控何去何從，將更加引人矚目。

文章說，盡管歷經三年多的宏觀調控，內地房地產市場進入07年仍未有降溫跡象，相反「投資越調越熱、房價越調越高」的逆反態勢依然持續，令中央政府對近年來的房地產調控效果十分不滿。

這一輪房地產調控始于2003年，當時內地多數地區出現房地產投資增長迅猛、價格上漲過快以及商品房結構嚴重失衡的局面?？墒?，調控至今雖說已進入第4個年頭，且從央行發布「121號」文件，到央行多次加息乃至各部委聯合出臺一系列房地產調控政策，政策出臺的頻率和調控力度均屬前所未有。但消息人士透露，目前看來，這一系列政策「組合拳」對房地產市場和房地產金融的調控只能說取得一定成效，潛在問題和樓價上升的壓力并未得到根治。

文章引述國家發改委宏觀經濟研究院經濟形勢分析課題組最近發表報告，對06年中國房地產行業的評價是：住宅投資高溫不退，房價增幅繼續偏高，新一輪房地產宏觀調控的效果不明顯。報告認為，宏觀調控在房地產投資上效果極不明顯，而且是「越調越高」。06年以來房地產投資增幅呈逐季回升的態勢，房地產熱呈區域性擴散態勢，前幾年異常過熱的長三角房地產熱，已在沿海地區明顯擴散。去年12月，建設部有關官員直言，國務院對房地產宏觀調控的效果不滿意，各方壓力很大。隨后國務院組織多部委赴全國檢查房地產調控落實情況和調控效果，對近年來房地產調控進行反思。消息人士指出，目前宏調存在的問題主要有三方面：調控過程中行政手段較多，實施效果有限；缺少「靶向」準確的調控工具，某些調控手段的副作用較大；早期調控態度不夠堅決，致使房地產過熱問題未能得到及時遏制。

文章說，有關人士承認，目前中國房地產調控很大程度依靠行政手段，在一般情況下，行政手段是比較直接和容易見效的，但由于中央政府與地方政府、商業銀行之間利益的背離，傳統的行政指令傳導機制在很大程度上失去了效能。

有關部門調查發現，在實際操作中，很多措施對抑制房地產行業過熱的效果不大，反而對其他行業的副作用不小。比如清理銀行房地產貸款項目、提高第二套房首付比例和利率等措施，不僅難于監管，還很容易被調控對象規避，同時也不利于商業銀行的自主經營。

另外，文章認為，中央有關部門也反思到，最終調控效果不佳，一定程度是因為早期調控態度不夠堅決，致使貽誤最佳時機。03年7月初，央行基于對房地產投資過熱的判斷，出臺了頗具爭議的121號文件，受到業界的強烈反對，一個月后國務院發布《關于促進房地產市場持續健康發展的通知》，卻基本否定了121號文件的精神?，F在看來，央行當初對房地產市場的判斷是準確的，如能落實，如今房地產市場過熱的程度會輕得多。

中評社香港6日電

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