肇州縣奶茶店服務員對進店三名執法人員說“歡迎光臨，掃一下碼”，市場監督局執法人員因為服務員沒有先說掃碼，認定奶茶店未嚴格執行掃碼、驗碼規定，勒令奶茶店關停一天。

　　事情被曝光后，肇州縣市場監督管理局發布了《關于肇州縣市場監督管理局干部執法不當問題的調查處理情況通報[1]）》，真的就是認個錯、換個崗、罵兩句、聊兩句。

　　我們仔細分析一下這個通報，先說政務記過處分。政務處分是監察機關對違法的公職人員給予的懲戒。

　　根據《公職人員政務處分法》第七條和第八條，政務處分分為警告、記過、記大過、降級、撤職、開除；其中記過處分為十二個月。

　　公務員在處分期間，不得晉升職務、職級、銜級和級別，不得晉升薪酬待遇等級。所以這位濫用職權的公務員王某某，他受到的懲罰，是一次記過，一年內不得晉升和調薪。

　　那么這個懲罰的程度是否恰當呢？根據《中華人民共和國公職人員政務處分法》第三十九條第（三）項：

　　有下列行為之一，造成不良后果或者影響的，予以警告、記過或者記大過；情節較重的，予以降級或者撤職；情節嚴重的，予以開除。

　　#奶茶店因服務員先說歡迎光臨被封#[2] 在11月11號上了一次微博熱搜，僅僅是一個大號一條微博就有15萬贊，5000多評論，1.7萬轉發，根據經驗，單條閱讀量在2000萬左右。

　　我爬了一下這個話題的微博數據，目前剩余的274條微博，總點贊量為124.7萬；我寫的《唐山打人案的累累案底》一文，在微博是113萬閱讀，2866點贊，點贊率差不多是千分之2.5；倒推奶茶店這個事，僅微博閱讀量就至少有5億。

　　貓頭鷹視頻、北京頭條、濟南時報、司馬南、普法達人張三、互聯網傳達室、澎湃新聞、中國長安網等媒體和大V轉發，這個毫不講理的釣魚執法，嚴重抹黑了東北營商環境，算不算嚴重影響？

　　這明顯是造成了情節嚴重的影響，你看肇州縣ZF也在發文中承認，「在社會上造成嚴重不良影響」，所以從事后的懲罰來看，處分是明顯較輕的；至少應該是降級、撤職起步。

　　那為什么這次的懲罰這么輕呢？我們看這個新聞《黑龍江肇州縣一天關停20家經營場所，19家原因為未嚴格“一掃三查”[3]》

　　我們看視頻里的截圖也能發現，正下方那位穿制服的工作人員手上拿著一沓封條，明顯是帶著任務、帶著目標來的。

　　他們的目標也不是關掉蜜雪冰城一家店，而是嚴格執行，只要不合格就停業整改，被關掉的還有麻辣燙、早餐店、內衣店、烤肉店、墻紙店、婚慶店、汽修店，不得不說執行得還是很到位的。

　　因為市場監督局的工作人員是在貫徹執行肇州縣疫情防控指揮部的要求，奉命關店的。

　　肇州縣有30萬人，但是天眼查上能找到33439條企業注冊信息；查了一下地圖，這次處理的31家店都是縣城所在的肇州鎮里的店，肇州鎮也才3.7萬戶籍人口。

　　執行命令時出了事，上級單位總得給員工兜著，所以才會換個崗、記個過、罵兩句、聊兩句，面子上做一做就好。

　　畢竟記過這個事，對于人到中年，已經沒有上進空間的GWY來說，影響是微乎其微的；更沒有做到「三個不放過」。

　　三個不放過，是堅持事故原因分析不清不放過，事故責任者和群眾沒有受到教育不放過，沒有采取切實可行的防范措施不放過的原則。

　　從這個處罰來看，事故原因分析得很清楚，就是故意刁難。

　　但事故責任者有沒有受到教育？沒有（畢竟我們連名字都不知道，只是一次記過）。

　　有沒有制定切實可行的防范措施，避免以后再次發生？沒有。

　　區區一個記過處分，調離執法崗位就把全國人民給打發了？

　　停業整頓這種行政處罰，即使市場監督局實施停業處罰的依據，也應該根據《行政處罰法》的普通程序立案調查，同時告知當事人有陳述申辯和申請聽證的救濟權利，最后再作出行政處罰決定，怎么可能現場人員說一句話，就直接貼上封條了？

　　所以，我的個人看法就是，這個處罰太輕了。拿著雞毛當令箭，把油門踩到底，嚴格按照上級給的指令辦事，其實就是靈活運用合法傷害權，哪怕是破壞營商環境也不怕。

　　那為什么肇州縣不在乎營商環境呢？我們看肇州縣2021年的財政決算報告，里面有一句上級補助收入235,097萬元，這個就是轉移支付；

　　而肇州縣一般公共預算收入只有36188萬元，也就是轉移支付的零頭，那你說肇州縣是靠稅收維持的么？在這種情況下，保護營商環境還重要么？

　　所以，肇州縣這類主要吃轉移支付財政飯的地區，在做決策的時候，不太會考慮納稅人的問題，因為不是重點稅源。

　　但是今年轉移支付的來源省份，財源都不足了，上海來了一波，廣州又來了一波；肇州縣可能也要開始習慣過緊日子了，那時候的行為邏輯可能會調整了。

　　希望肇州縣能夠學習好中央紀委的政策精神，研究一下這個情況，應該如何正確給予合理處分，以便于懲前毖后，治病救人吧。

　　1、空印案：使用空白公函，虛構接待事項，違規報銷超標準公務接待費和私人餐費共25590元，黨內嚴重警告、政務記大過。

　　2、攤派案：吳鄉長在5年時間里，以支持鄉政府開展工作為由，要求轄區內企業出資購買桌椅、打印機，捐贈給鄉政府使用，共計22.4萬，黨內嚴重警告、政務降級。

　　3、欺騙組織：徐廳長收了20萬賄賂被人舉報到紀委，徐廳長便與行賄人建立攻守同盟，騙組織說這個是給家人治病的借款，已經歸還，于是只是被批評教育。一年后再次被舉報，被查明真相，受到政務開除公職處分。

　　4、官僚主義：賀廠長在疫情防控期間，向上匯報時承諾已經安排對出入車輛和人員進行檢查登記、測溫；但實際上并未落實，受到政務警告處分。

　　5、利用職權影響：夏鄉長在給孩子辦婚禮的時候，收受5名下屬所送禮金共2.5萬元，被認定為「利用職權或者職務上的影響」，受到黨內嚴重警告、政務記大過處分。

　　上述案件來源：《中央紀委國家監委第三批執紀執法指導性案例[4]》、《中央紀委國家監委發布第一批執紀執法指導性案例[5]》。

　　不用謝我，我只是個民間雷鋒。

參考資料

　　[1]

　　關于肇州縣市場監督管理局干部執法不當問題的調查處理情況通報: http://www.zhaozhou.gov.cn/xinxifabu/zhengwudongtai/tongzhigonggao/69779.html

　　[2]

　　#奶茶店因服務員先說歡迎光臨被封#: https://s.weibo.com/weibo?q=%23奶茶店因服務員先說歡迎光臨被封%23

　　[3]

　　黑龍江肇州縣一天關停20家經營場所，19家原因為未嚴格“一掃三查”: https://www.guancha.cn/politics/2022_11_11_666356.shtml?s=zwyxgtjbt

　　[4]

　　中央紀委國家監委第三批執紀執法指導性案例: https://zgjjjc.ccdi.gov.cn/bqml/bqxx/202207/t20220701_202458.html

　　[5]

　　中央紀委國家監委發布第一批執紀執法指導性案例: https://zgjjjc.ccdi.gov.cn/bqml/bqxx/202108/t20210816_248330.html

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