烏魯木齊教育、衛生、食藥品監管局聯合拒絕轉基因食用油

新疆首府烏魯木齊市教育局、衛生局、食品藥品監督管理局聯合印發《烏魯木齊市中小學校食堂食品安全規范化管理規定》明確規定學校食堂“禁止采購以下食品:……含有毒有害物質或者被有毒、有害物質污染，可能對人體健康有害的食品……用非食品原料制作加工食品或者添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康的物質，或者用回收食品作為原料制作加工食品……棉籽食用油和轉基因大豆食用油及含有棉籽食用油和轉基因大豆食用油的調和油。” 為了維護孩子們持續安全與健康的最高準則，各省市教育局領導與大中小學校長們必須敢于頂住任何壓力，否則要你們干什么？新疆首府烏魯木齊市教育局、衛生局、食品藥品監督管理局領導班子，旗幟鮮明，讓“轉基因食用油”享有與“有毒有害物質、非法添加劑、地溝油”應有同等“禁止采購”待遇，為北京市、天津市、上海市、重慶市與全國省市級教育局領導與大中小學校長們，做出了維護學生們、孩子們持續安全與健康高度負責任的榜樣！全國家長們感謝你們的帶這個頭，熱盼其他省市教育局盡快跟上！

-- 禁止抗草甘膦轉基因作物原料進口、開發、種植、銷售理由之91

轉載自《新疆教育學院實驗小學網》：

http://www.xjsyxx.net/news/78/368/154/old/66156.html

轉載者：陳一文（[email protected]）

（80年代兩屆全國青聯委員）

《新浪網》“陳一文顧問博客”轉載：http://blog.sina.com.cn/cheniwan

烏魯木齊市教育局、烏魯木齊市衛生局、烏魯木齊市食品藥品監督管理局文件

【烏教發〔2010〕71號】

關于印發《烏魯木齊市中小學校食堂食品安全規范化管理規定》的通知

各區（縣）教育局、衛生局、食品藥品監督管理局，局屬各學校、民辦學校：

為不斷提高我市學校食堂食品安全管理水平，確保學校的食品安全，保障師生員工身體健康，遏制學校食源性疾病等公共衛生事件的發生，為全市師生營造一個安全的飲食環境，二00九年三月教育局下發了《烏魯木齊市中小學校食堂衛生規范化管理規定（試行）》文件，經過試行修改后特制訂《烏魯木齊市中小學校食堂食品安全規范化管理規定》，現予以印發，請認真遵照執行。

烏魯木齊市教育局

烏魯木齊市衛生局烏魯木齊市食品藥品監督管理局

二〇一〇年五月六日

烏魯木齊市中小學校食堂食品安全規范化管理規定

第一章總則

第一條：為進一步加強學校食品安全管理，防止師生食物中毒或者其他食源性疾患事故的發生，保障師生員工身體健康，根據《中華人民共和國食品安全法》、《學校衛生工作條例》、《食品安全法實施條例》《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》、《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》和《餐飲服務食品安全監督管理辦法》、《餐飲服務許可證管理辦法》及《學校食物中毒事故行政責任追究暫行規定》等法律法規的要求，制定全市學校食堂食品安全規范化管理規定。

第二條：本辦法適用于烏魯木齊地區普通中小學、民辦學校、中等職業學校、特殊教育學校、各類托幼機構。

第三條：學校食堂食品安全的管理必須堅持“標本兼治、著力治本、預防為主”的工作方針，實行食品安全監管部門監督指導、教育行政部門管理督查、學校具體實施的工作原則。通過推行規范化管理，不斷深化學校食堂食品安全監督量化分級管理工作內涵，全面提高學校食堂食品安全水平，從而達到有效預防學校集體食物中毒事故發生的目的。

第四條：學校應建立食品安全工作領導小組，校長是學校食品安全工作的第一責任人，并設專職或者兼職的食品安全管理人員，加強對學校食品安全的管理。要建立健全食堂及學生集體用餐食品安全管理制度、食堂財務管理制度、應急處理機制和報告制度、激勵機制和責任追究制度。

第二章食堂設施與環境

第五條：學校新建、擴建、改建食堂要按照有關法律、法規技術標準進行建設。

第六條：學校應根據就餐人數合理規劃設置食堂數量，就餐人數超過2000人的學校應分設若干個食堂。原則上每250至300名就餐學生設一個食堂，每個食堂的使用面積（不含職工餐室和學生用餐場所）不得小于60平方米，獨立設置的教職工專用食堂使用面積不得小于40平方米。有條件的初中及以上學校可根據寬敞、實用的原則適當擴大面積。

第七條：學校食堂要持有效的餐飲服務許可證，并懸掛在食堂的醒目位置，亮證經營，原衛生許可證在有效期內可以繼續使用。在餐廳醒目位置應設置食堂從業人員監督臺、健康證明和衛生知識培訓合格證明公示欄、食品衛生警示標語。

第八條：建立健全食品安全管理、從業人員準入及崗位責任制度，并統一設計、制作，張貼在相對應的各功能用房內。設置食品安全知識宣傳欄，每月更新一次宣傳內容，宣傳資料齊全，存檔、記錄齊全。

第九條：建立學校食堂食品安全管理組織，定期開展食品安全自查，有相應的自查自糾整改措施，記錄齊全。每半年組織開展一次食堂從業人員食品安全知識學習培訓，每學期進行一次測試，學習材料、學習記錄、試卷和考核積分表齊全。

第十條：學校食堂的設施設備布局要合理，名稱要統一，應按照餐飲服務許可審查時功能用房的定位進行食品加工操作，不得隨意變更，不交叉使用。食品處理區全部功能間都在室內，要有獨立或相對獨立的粗加工間（區）、切配間（區）、烹調間（區）（含蒸煮間）、洗消間（區）（或洗滌間、消毒間）、備餐間（區）、更衣間。粗加工間、切配間、烹調間應配有密閉干濕垃圾桶，規模較大的食堂應分設男、女更衣間，內設更衣設施，從業人員洗手設施。

第十一條：每個食堂應設立獨立或相對獨立的食品原料粗加工間（區），占食品處理區（全部后堂）面積的20%以上，有基本的防塵防蠅設施，并配備貨架或放置食物的貨櫥，與餐廳切配間、烹調間等分開。加工場所的地面、墻裙應該采用不透水材料筑成，地面及排水溝有一定坡度，下水道通暢，便于沖洗排水。食品粗加工應有足夠供水，所供水質應符合國家生活飲用水衛生標準。粗加工場所應有三個以上水池，做到葷素食品分池清洗。洗滌拖把等清潔用品與清洗食品的水池分開，加工經營場所面積超過500㎡要有獨立的清潔工具存放場所。

第十二條：每個食堂應設立獨立或相對獨立的切配間（區），地面要用不透水材料鋪砌，并有一定坡度，便于沖洗清掃。墻裙應貼有白瓷磚，并無污跡和食物殘渣，墻壁、天花板的油漆無脫落、無霉斑，下水道通暢，有食品冰箱和帶蓋的廢棄物箱（桶），加工下來的廢棄物及時倒入箱內，并當日清除。切配結束，應及時做好清洗、消毒等清潔工作，以保持室內清潔衛生。

第十三條：每個食堂應設立獨立或相對獨立的食品烹調間（區）并與切配間（區）累計占食品處理區的面積≥50%，并按照原料進入、加工、成品供應流程合理布局。內墻壁應有瓷磚或采用其他淺色、無毒、防水、防潮、可清洗的材料制成，高度至頂棚;地面應由防水、防滑、無毒、易清洗的地板磚鋪設，具有一定坡度，易于排水；頂棚應用無毒、無異味、防霉的材料制作；灶臺采用不銹鋼臺面，灶面、灶臺墻壁及灶前地面要經常洗刷，做到無油污、無積灰、無食物殘渣、排氣罩不滴油，工作結束做好地面、灶臺、操作臺和用具的清洗、洗刷，保持加工場所清潔。

第十四條：職工用餐場所應設置相對獨立的餐室；學生用餐場所應根據用餐學生數，獨立設置能容納全部就餐學生的餐廳，人均使用面積不得小于0.6平方米；師生用餐場所應配備相應的飯桌、飯具保潔櫥和供用餐者洗手、洗餐具的自來水裝置。

第十五條：食堂應當保持內外環境整潔，與有毒、有害場所保持規定距離；采取有效措施，消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其它有害昆蟲及其孳生條件。

第三章食品采購與貯存

第十六條：學校應明確專人負責食品的采購索證和驗收索證。索取的證件主要包括供貨商的有效食品生產許可證、食品流通許可證、質量報告書、檢驗報告單、動物檢疫合格證、肉品質量合格證、水產品質量合格證等復印件。負責采購人員應學習并掌握食品原料采購的基本知識，了解相關的食品安全法律、法規。負責采購人員應建立學校食品采購索證登記薄，做到每日登記，采購記錄項目包括產品名稱、規格、數量、生產批號、保質期、供貨者名稱及聯系方式、進貨日期等內容，或者保留載有上述信息的進貨票據、購進記錄保存期不得少于2年。對肉品及水產品質量合格證和農產品質量安全檢測市場準入合格證進行逐日粘貼。建立食品添加劑使用臺帳，添加劑專用櫥柜存放，標示要明顯。米、面、油、肉等大宗食品原料應到相對固定的食品采購場所定點采購，以保證其質量。采購后要臺帳齊全，逐日登記。禁止采購以下食品:

1、無品名、產地、廠名、生產日期、保質期及中文標識的定型包裝食品和食品添加劑。

2、未經動物衛生監督機構檢疫檢驗或者檢疫檢驗不合格的肉類及其制品。

3、超過保質期限或不符合食品標簽規定的定型包裝食品。

4、腐敗變質、油脂酸敗、霉變、生蟲、污穢不潔、混有異物或者其他感官性狀異常，含有毒有害物質或者被有毒、有害物質污染，可能對人體健康有害的食品。

5、病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物肉類及其制品。

6、用非食品原料制作加工食品或者添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康的物質，或者用回收食品作為原料制作加工食品。

7、棉籽食用油和轉基因大豆食用油及含有棉籽食用油和轉基因大豆食用油的調和油。

8、其他不符合《食品安全法》第二十八條規定和其他不符合食品安全標準和要求的食品。

第十七條：食品及其原料的貯存應當分類、分架、隔墻、離地15cm以上存放，使用時遵循先進先出的原則，及時處理變質或超過保質期限的食品。食品庫房應保持清潔無霉斑、鼠跡、蒼蠅、蟑螂等，應有自然通風或機械通風設施，門口有金屬擋板。食品貯存場所禁止存放有毒、有害物品（如滅鼠劑、殺蟲劑、洗滌劑、消毒劑等）及個人生活物品。食品冷藏、冷凍貯藏應做到原料、半成品、成品分開存放并有明顯標志，不得將食品堆積、擠壓存放，冷藏、冷凍柜（庫）有明顯區分標志。用于貯藏食品的冷藏、冷凍柜（庫）應定期除霜。

第十八條：學校負責學生集體用餐的訂購人員在訂餐時，應確認生產經營者取得有效食品生產許可證或餐飲服務許可證上注有“送餐”或“學生營養餐”的許可項目。不得向未經許可的生產經營者訂餐;不得訂購隔餐的剩余食品及冷葷涼菜食品。要按照訂餐要求對供餐單位提供的食品進行驗收，嚴把供餐質量關。

第四章食品加工的要求

第十九條：食堂從業人員必須采用新鮮潔凈的原料制作食品，發現有腐爛變質或其他感官性狀異常的食品及其原料，不得加工或使用。

第二十條：挑揀好的蔬菜在切配前應先沖洗，浸泡10分鐘以上，再經充分沖洗。肉類、水產品類與蔬菜類食品原料的清洗必須分別在專用清洗池內進行。

第二十一條：食品原料切配加工必須在專用操作臺上進行。切配加工后的食品原料應當保持潔凈，放在清潔的容器內，并置放于貨架上避免污染。葷、素食品原料的盛放容器和加工用具應嚴格進行區分，并有明顯標志，使用后應洗凈，定位存放。當天切配的食品原料應當天烹調加工。

第二十二條：烹調加工食品必須做到燒熟煮透，中心溫度不得低于70℃，加工后的熟制品應當與食品原料或半成品分開存放，半成品應當與食品原料分開存放，防止交叉污染。食品在烹任后至出售前一般不超過2個小時，若超過2個小時存放的，應當在高于60℃或低于10℃的條件下存放。剩余食品必須冷藏，冷藏時間不得超過24小時，在確認沒有變質的情況下，冷凍食品在常溫條件下解凍后加熱加工，方可繼續出售。

第二十三條：面點加工間應配備半成品操作臺、烘烤爐（箱）和專用涼凍柜或成品柜。從事面點制作的人員應認真檢查所使用的面粉和餡心的質量，不得使用手感和感觀性狀異常的面粉和餡心。用于制作裱花蛋糕和其他直接入口點心的操作間以及制作冷葷涼菜的熟食間，應當設置空氣消毒裝置和符合要求的更衣室及洗手、消毒水池，并應配備空調和冷藏設施。學校要限制食堂制作涼菜。中等職業學校、普通中小學、特殊教育學校、托幼機構的食堂不得制售冷葷涼菜。

第二十四條：備餐間應配備專用的留樣冷藏冰箱、空氣消毒裝置和洗手設施，并且標志明顯。每餐的所有食品應取不少于250克盛放在密閉專用容器內留置于專用冷藏設備中保存48小時以上，以備查驗。

第二十五條：飲用水必須符合國家規定的城鄉生活飲用水衛生標準GB5749—2006，水池、柜、桶應密封上鎖，定期消毒，并由專人管理。

第二十六條：接觸或盛裝食品原料、半成品、成品的刀、墩、板、桶、盆、筐、抹布以及其它工具、容器必須標志明顯，并做到分開使用，定位存放，用后洗凈，保持清潔。

第五章餐飲具清洗消毒要求

第二十七條：餐飲具使用前必須洗凈、消毒，未經消毒的餐具不得使用。用熱力消毒后的餐具必須貯存在餐具專用密閉保潔柜內備用。已消毒和未消毒的餐飲具應分開存放，并在餐具貯存柜上有明顯標記。餐具保潔柜應定期清洗、消毒，保持潔凈。洗滌、消毒餐具所使用的洗滌劑、消毒劑必須符合食品用洗滌劑、消毒劑的衛生標準和要求，對人體安全、無害。洗滌、消毒劑必須有固定的存放場所或櫥柜，并有明顯的標記。購置、使用集中消毒企業供應的餐具、飲具、應當查驗其經營資質，索取消毒合格憑證。

第二十八條：每個食堂應設立獨立或相對獨立的洗刷、消毒間或區，有用耐磨損、易清洗的無毒材料建成的餐飲具專用洗刷、消毒池(或不銹鋼材料制造的清洗設施)，水池不少于4個并不得與清洗蔬菜、肉類等其它水池(或設施)混用。餐具嚴格執行一洗、二清、三消毒、四保潔制度。熱力消毒按除渣、洗滌、清洗、消毒的程序進行，蒸汽保持100℃10分鐘以上，煮沸消毒時餐具、工用具必須全部浸沒在沸水中煮沸10分鐘以上。采用紅外線消毒的，溫度應控制在120℃，作用15-30分鐘以上。采用自動洗碗機消毒的，水溫控制在85℃，沖洗消毒時間在40秒以上。餐飲具在消毒柜中最好豎著放，有一定間隙，一般在總容器的2/3—3/4為宜。消毒后的餐用具應貯存在專用保潔柜內備用，保潔柜有明顯標記。紫外線消毒燈離墻、離地，懸掛高度在2.0—2.5m之間，紫外線消毒燈上加裝有金屬檔板。

第六章從業人員的管理

第二十九條：學校招聘食堂從業人員時，要對其品行及心理健康狀況進行了解，對有明顯的品行問題或心理健康問題者不得錄用。

第三十條：學校應設專職或兼職食品安全管理員，每年須參加監管部門組織的食品安全知識培訓，并考核合格。學校應建立從業人員健康檔案，食堂從業人員每年必須進行健康檢查，新參加工作和臨時參加工作的食品生產經營人員必須進行健康檢查，取得健康證明后方可進行工作。食堂從業人員必須每半年進行一次食品安全知識培訓，新參加工作人員必須上崗前進行培訓，并取得培訓合格證明。

第三十一條：凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道疾病(包括病原攜帶者)，活動性肺結核，化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙食品安全疾病的，不得從事食堂服務工作。

第三十二條：食堂從業人員在出現咳嗽、腹瀉、發熱、嘔吐、手部外傷或感染化膿等有礙于食品安全的病癥時，應立即脫離工作崗位，待查明病因、排除有礙食品安全的病癥或治愈后，方可重新上崗。

第三十三條：食堂從業人員應有良好的個人衛生習慣。必須做到:工作前、處理食品原料后、便后用肥皂及流動清水洗手;接觸直接入口食品之前應洗手消毒;穿戴清潔的工作衣、帽，并把頭發置于帽內，（備餐間售菜人員還需戴口罩）不得留長指甲、涂指甲油、戴戒指加工食品; 個人衣物及私人物品不得帶入食堂食品處理區；不得在食品處理區和銷售場所內吸煙。

第三十四條：從業人員工作服（包括衣、帽、口罩）宜用白色（或淺色）布料制作，也可按其工作的場所從顏色或式樣上進行區分，如粗加工、烹調、倉庫、清潔等。工作服應有清洗保潔制度，定期進行更換，保持清潔。接觸直接入口食品人員的工作服應每天更換。從業人員上廁所前應在食堂內脫去工作服。待清洗的工作服應放在遠離食堂食品加工區的地方。每名從業人員應有兩套或以上工作服。

第七章學校食堂食品安全事故報告

第三十五條：學校應建立食品安全事故處置方案，定期檢查措施落實情況，學校食堂發生食品安全事故應迅速上報，并按《食品安全法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《傳染病防治法》等法律法規的要求在規定的時限內上報有關部門。學校負責人和疫情負責人為事故報告責任人，其他人員也有義務進行報告。

第三十六條：在事故發生24小時內，發生死亡或同時發生3名以上受害人時，事故報告責任人要立即用電話報告上級教育行政部門和當地食品安全監管部門，如遇重大事故或可疑刑事案件必須同時報告公安部門。

第三十七條：學校對事故應妥善處理，包括搶救受害者脫離現場，迅速送病人到醫療機構，協助監管部門防止事故的續發，確保不擴大危害范圍和不繼續惡化環境，以及在不影響上述措施的前提下保護好現場。

第八章學校食堂檔案資料和法律法規

第三十八條：學校要按規范化要求建立食品安全管理檔案，及時收集以下資料，每學年匯總整理并裝訂成冊。

1．學校食品安全工作領導小組文件、名單及上級文函

2．學校食品安全工作組織

3．崗位責任制度

4．各類人員工作職責

5．學校基本情況

6．學校食堂人員組成及分工情況

7．學校食堂、教工食堂、校園商店、小吃店承包合同、從業人員勞動合同、社會保險資料和餐飲服務許可證、從業人員健康證復印件

8．食品安全知識培訓教材、資料（培訓每月不得少于1次），人員學習記錄

9．食品安全知識考核資料（每學期不得少于2次）

10．從業人員個人衛生考核積分表

11．學校相關食品安全方面的文件、通知、通報、小報及衛生宣傳、班級衛生角、板報、畫廊等資料，學校自查情況記錄及年度工作計劃、總結

12．學校食堂工藝流程圖

13．每餐學生餐具消毒記錄表、食品留樣記錄

14．食堂食品原料、調味品進貨登記表

15．大宗食品供貨單位食品流通許可證或衛生許可證復印件

16．米、面、油、肉等食品采購索證登記表（有效食品流通許可證、質量報告書、動物檢疫合格證、肉品質量合格證）

17．衛生監督意見書

18．餐具檢測質量報告書

19．學校食堂食品安全量化分級管理評分表

第三十九條：相關法律法規及衛生要求

1、《中華人民共和國食品安全法》（2009-2-28全國人大）

2、《食品安全法實施條例》（2009-7-8國務院）

3、《學校衛生工作條例》（1990-6-4國教委、衛生部）

4、《食物中毒事故處理辦法》（1999-12-24衛生部）

5、《餐飲服務食品安全監督管理辦法》（2010-2-8衛生部）

6、《學生集體用餐食品衛生監督辦法》（1996-8-27衛生部）

7、《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》（2002-9-20教育部、衛生部）

8、《學校食物中毒事故行政責任追究暫行規定》（2005-11-2衛生部、教育部）

9、《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》（2005-8-2年衛生部）

10、《突發公共衛生事件應急條例》（2003-5-7國務院）

第四十條：《學校食物中毒事故行政責任追究暫行規定》的相關內容：第八條學校發生食物中毒事故，有下列情形之一的，應當追究學校有關責任人的行政責任：

1.未建立學校食品安全校長負責制的，或未設立專職或兼職食品安全管理人員的。

2．實行食堂承包（托管）經營的學校未建立準入制度或準入制度未落實的。

3．未建立學校食品安全管理制度或管理制度不落實的。

4．學校食堂未取得餐飲服務許可證或衛生許可證的。

5．學校食堂從業人員未取得健康證明或存在影響食品安全病癥未調離食品工作崗位的，以及未按規定安排從業人員進行食品安全知識培訓的。

6．違反《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》第十二條規定采購學生集體用餐的。

7．對監管部門或教育行政部門提出的整改意見，未按要求的時限進行整改的。

8．瞞報、遲報食物中毒事故，或沒有采取有效控制措施、組織搶救工作致使食物中毒事態擴大的。

9．未配合監管部門進行食物中毒調查或未保留現場的。

第四十一條：《學校食物中毒事故行政責任追究暫行規定》的相關內容：第九條　學校發生食物中毒事故需要追究學校行政責任的，應當按以下原則，分別追究學校主要領導、主管領導和直接管理責任人的行政責任。發生一般學校食物中毒事故，中毒人數少于２９人的，追究直接管理責任人的責任。發生一般學校食物中毒事故，中毒人數在３０人及以上的，追究直接管理責任人的責任，但直接管理責任人在事故發生前已將學校未履行食品安全職責情況書面報告學校主管領導，而學校主管領導未采取措施的，由學校主管領導承擔責任。發生較大學校食物中毒事故，追究直接管理責任人和學校主管領導的責任。發生重大學校食物中毒事故，追究直接管理責任人、學校主管領導和學校主要領導的責任。

第四十二條：《學校食物中毒事故行政責任追究暫行規定》的相關內容：第十條　學校發生食物中毒事故，有下列情形之一的，應當追究當地監管部門有關責任人的行政責任。

1.對不符合學校食堂或學校集體用餐單位餐飲服務許可證發放條件的單位，發放餐飲服務許可證的。

2.檢查發現學校食堂未達到餐飲服務許可證發放條件要求，而未向所在地教育行政部門通報的。

3.未按規定對學校食堂或學生集體用餐供餐單位進行監督檢查或檢查次數未達到要求的。

4.未按教育行政部門或學校的請求，協助教育行政主管部門或學校對主管領導、食品安全管理人員和從業人員進行食品安全相關知識培訓的。

5.監督檢查過程中，對發現的不符合食品安全要求的行為未提出整改意見的；或者提出整改意見后未在要求時限內再次檢查進行督促落實的。

6.接到學校食物中毒報告后，未及時趕往現場調查處理，或者未及時采取有效控制措施導致食物中毒事故事態擴大的。

7.未按《突發公共衛生事件應急條例》和《食物中毒事故處理辦法》的規定時間進行食物中毒報告的。

第四十三條：《學校食物中毒事故行政責任追究暫行規定》的相關內容：第十一條學校發生食物中毒事故，有下列情形之一的，應當追究當地教育行政部門的有關人員的行政責任：

1.未將學校食品安全管理作為對學校督導評估的重要內容和重要考核指標或未按規定進行督導、檢查的。

2.督導檢查中，對發現的問題未提出整改意見，或對整改意見未督促落實的。

3.未督促學校制定學校食堂管理人員和從業人員培訓計劃或未定期組織培訓的。