改革開放之初，農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營責(zé)任制充分釋放出農(nóng)戶家庭經(jīng)營的積極性，農(nóng)村出現(xiàn)了大量剩余勞動力。僅靠農(nóng)業(yè)顯然無法提高農(nóng)民家庭收入，“無工不富”，以村辦工業(yè)為典型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展，大量農(nóng)村剩余勞動力“離土不離鄉(xiāng)”“進(jìn)廠不進(jìn)城”，農(nóng)村工業(yè)化和就地城市化成為一個時期的主導(dǎo)理念。不過，到20世紀(jì)90年代，因為產(chǎn)權(quán)不明晰，面源污染難解決，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)紛紛關(guān)停，農(nóng)村剩余勞動力離土離鄉(xiāng)，進(jìn)廠進(jìn)城，中國開始速城市化進(jìn)程。

　　顯然，無論是“進(jìn)廠不進(jìn)城”，還是“進(jìn)廠進(jìn)城”，農(nóng)民離開土地是要獲得就業(yè)和收入的，沒有就業(yè)的離土是不可能的。哪里有就業(yè)，農(nóng)民就到哪里去;哪里就業(yè)收入高，農(nóng)民就到哪里去。

　　當(dāng)前，就業(yè)機(jī)會集中在沿海城市經(jīng)濟(jì)帶和大中城市，這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，城市聚集效應(yīng)明顯，是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要增長極，不僅有著廣泛的就業(yè)機(jī)會，而且收入比較高，因此成為農(nóng)村勞動力的主要流入地。不過，這些經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的大中城市房價高，生活成本也很高，僅靠務(wù)工收入，農(nóng)民工很難在這些發(fā)達(dá)的大中城市安居，農(nóng)民家庭策略因此變成“以代際分工為基礎(chǔ)的半工半耕”，即年老父母留村務(wù)農(nóng)，年輕子女進(jìn)城務(wù)工。進(jìn)入大中城市務(wù)工的年輕人在城市賺錢，而將家庭再生產(chǎn)基地放在農(nóng)村這個大后方。他們生育子女也由留守農(nóng)村的父母來撫養(yǎng)。留守農(nóng)村的中老年父母缺少城市就業(yè)獲利機(jī)會，留村卻可以獲得務(wù)農(nóng)收入。農(nóng)業(yè)具有很強(qiáng)自給自足性，農(nóng)村生活成本低，因此，“以代際分工為基礎(chǔ)的半工半耕”農(nóng)戶家庭往往可以有較多積蓄。

　　在進(jìn)入21世紀(jì)之前甚至到2010年前后，“半工半耕”的農(nóng)民家庭普遍將積蓄用于在村莊建房。農(nóng)村剩余勞動力出去了，他們將城市務(wù)工收入?yún)R回農(nóng)村，農(nóng)村因此變得繁榮。進(jìn)入21世紀(jì)尤其是2010年以后，農(nóng)民似乎發(fā)現(xiàn)進(jìn)城也并非沒有可能，地方政府尤其是縣級政府也發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民進(jìn)城買房可以帶來土地財政收入，可以繁榮縣域經(jīng)濟(jì)，可以制造地方政績。縣城也有遠(yuǎn)好于農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療、教育等公共服務(wù)，且進(jìn)入縣城買房，雖然房價一直在漲，卻似乎沒有跌過，只要在縣城買了房的都說不錯，因為房價持續(xù)提升，買房都增值了。當(dāng)然，很多買房農(nóng)民還是沒有入住，甚至全國縣城很多樓盤都無人居住。

　　農(nóng)民進(jìn)城買房，發(fā)展房地產(chǎn)，可以在很短時間增加政府財政收入，繁榮地方經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)生看得見的政績，因此幾乎所有地方政府都有很高的發(fā)展房地產(chǎn)的積極性，核心又是動員農(nóng)民進(jìn)城買房。要讓農(nóng)民進(jìn)城買房，地方政府就有意無意在兩個方面采取了措施:一是不斷地將公共服務(wù)向城市聚集，尤其是將教育向城市聚集，有些縣市甚至將絕大多數(shù)中學(xué)都集中到縣城，農(nóng)民為了接受較好教育就不得不進(jìn)城。二是鼓勵農(nóng)民進(jìn)城買房，包括有意無意暗示“無房不嫁”，全國中西部地區(qū)普遍出現(xiàn)了結(jié)婚必須在縣城買房的潛規(guī)則。

　　現(xiàn)在的問題是，全國絕大多數(shù)中西部地區(qū)縣一級經(jīng)濟(jì)發(fā)展都缺少工業(yè)支撐，而沒有工業(yè)就沒有就業(yè)機(jī)會，就難以為進(jìn)入縣城的農(nóng)民提供維持體面城市生活的收入來源。缺少工業(yè)的縣域經(jīng)濟(jì)，有限的服務(wù)業(yè)和幾乎無限供給的進(jìn)城勞動力使縣城就業(yè)機(jī)會不足，就業(yè)待遇差，一些餐飲服務(wù)行業(yè)工資甚至只有發(fā)達(dá)地區(qū)的1/3。這樣，縣城就不可能留得住青壯年勞動力。農(nóng)民即使可以在縣城買房，也很難在縣城獲得穩(wěn)定就業(yè)與收入條件，從而就很難在縣城安居下來。

　　無論農(nóng)民家庭是否在縣城買房，廣大中西部農(nóng)村“以代際分工為基礎(chǔ)的半工半耕”家計模式，卻決定了農(nóng)戶家庭主要收入仍然來自農(nóng)業(yè)和進(jìn)入大中城市、沿海地區(qū)的就業(yè)收入，縣城收入只是補(bǔ)充性的。主要是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民利用農(nóng)閑時間進(jìn)入縣城務(wù)工，主要集中在流動性很高的建筑行業(yè)，以及進(jìn)城年輕婦女進(jìn)入當(dāng)?shù)胤?wù)行業(yè)，如餐飲零售等行業(yè)。也是因為縣城缺少就業(yè)機(jī)會，即使農(nóng)民進(jìn)入縣城買房，縣城也不是農(nóng)民可以安居之地。尤其重要的是，一個農(nóng)戶家庭，如果年輕子女為教育而在縣城買房，并不得不在縣城居住，這個農(nóng)戶家庭就更加沒有能力將留守農(nóng)村的父母接到城市安居，就更加需要有年老父母提供農(nóng)業(yè)剩余的支持。農(nóng)民在縣城買房不是降低了農(nóng)業(yè)對農(nóng)民家庭的重要性，在很多時候反而是增加了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村對農(nóng)民家庭的重要性。

× 烏有之鄉(xiāng) WYZXWK.COM

您的打賞將用于網(wǎng)站日常運(yùn)行與維護(hù)。
幫助我們辦好網(wǎng)站，宣傳紅色文化！

歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉(xiāng)網(wǎng)刊微信公眾號