目前幾乎所有的行政村都已經實現了支書主任“一肩挑”,即“村黨組織書記通過法定程序擔任村委會主任”。和之前比,現在的村干部有了一些新變化。
首先是村干部的補貼提高了不少。以前有定工半定工之分,現在只有正職和副職的區分,和行政事業干部參照級別的做法差不多。按照相關政策的指導意見,一般他們的收入不低于當地農民人均年可支配收入的2倍以上。據我的觀察,我所在的地方,村正職的待遇和鄉科級的工資水平差不多了,和以前相比提高了不少。
其次是村支書主任的工作壓力增加了很多。一肩挑之后,村里的正職只剩下一個,干部職數也減少了一些,比如以前享受半定工的各種專干都沒有了,干活的主力就是村兩委成員那3-5名村干部,還有各屯非正式的小組長們了。支書的工作量增加的尤其明顯,一般鄉鎮開會都是要求正職參加,以前還能兩個輪流,現在不行了。所以村支書的工作壓力增加的最明顯。經常是白天在鄉里開會,晚上到村里開會。各種檢查、材料的報送、業務知識的學習,都集中到了一個人身上。這是支書主任感受到壓力最大的地方。年齡偏大一些的支書,一時半會還難以適應,因為要學習掌握的東西太多,會經常記不住,上級來檢查的時候一般又點名只問他。
第三是對村干部的培訓和監督力度大了起來。一肩挑意味著權力更集中了,對村干部的能力素質要求提高了不少,相應的對他們的培訓和監督就加強了很多。上級紀委監委很多也一竿子插到底開展工作。各種直接到村的專項整治也多了起來。
第四是有些村干部頂不住壓力,出現了一些離職的現象。當然這種現象以前也有,任何群體都有進入和離開的現象。但是直觀感受是近幾年頂不住工作壓力,村支書主任提出離職的明顯比較多。既有年齡較大的,也有年輕新進入隊伍的,理由幾乎都是工作壓力大,收入不高等。以工作壓力大的理由占多數。特別是年輕村干部,覺得上級給他們的工作太多,監督檢查也多,還要經常處理村里的各種麻煩事,不如外出打工。年齡大的就說身體不行了,家里的事情多,有孫子孫女要帶等等。
第五是對后備人才的培養越來越重視,但是也越來越有難度。一方面是農村本身人才在流失,另一方面是對村干部的能力素質要求越來越高,什么要年富力強,學歷不能太低、會用計算機,懂得生產經營,有一定號召力等等。農村的這種人才能聚合到一個人身上,基本上他干什么都不會太差,搞農業生產是首選,讓他做村干就會遲疑。
對村干部離職和后備人才的培養要引起重視,我們要多從農村的視角做一些深入的思考。比如為什么以前口碑不錯的老支書也打起了退堂鼓?是工作內容變了還是對他們的工作部署有問題?當下的村干部為啥對年輕人失去了吸引力?是職位的問題還是環境的問題?如何讓村干部成為返鄉人才有吸引力的崗位?值得思考。
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