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那些走合作化道路的村莊們 —— 鄉建院內蒙項目回訪記錄

牛晶 · 2023-03-29 · 來源:鄉建院公眾號
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  內蒙的天氣多變,晝夜溫差很大,仍在攢著勁兒等待春天。

  鄉建院院長彭濤從去年就開始策劃的顧問項目地回訪活動終于成行,我有幸跟著李昌平老師、顧問老師和同事們來到內蒙烏審召鎮、嘎魯圖鎮、木凱淖爾鎮調研,了解很多當地歷史文化,集體經濟發展狀況,并參加第一屆達旗鄉村振興講壇,看到同事們在內蒙項目片區做出的成績,會讓人覺得振奮,可敬可愛的同事們在內蒙一扎就是好幾年,陪伴著鎮村干部、村民們走組織化的道路。鄉建院的理論體系在這里落實的非常扎實,給當地帶來了實實在在的改變,星星之火已有燎原之勢。

  我截取了考察的部分內容,簡單記錄感受和觀察。

  走合作化道路的村莊

  信用合作帶頭,小步快跑的巴嘎淖爾村

  鄂爾多斯烏審旗烏審召鎮巴嘎淖爾村的盧偉書記是個80后,民政局下派的第一書記,來到村莊已有好幾年時間。盧偉書記戴眼鏡,個頭不高,笑起來眼睛彎彎的,看起來特別質樸真誠,講起村里“一社九部”的時候干勁十足,整個人閃閃發光。

  鄉建院同事是2021年8月開始進入烏審召鎮工作的,當初選試點村時,巴嘎淖爾村并不在選村范圍內,是盧偉書記爭取來的,有積極性,有思考,干勁十足,僅僅用一年時間,“一社N部”由成立時的信用合作部和購銷合作部發展成了“一社九部”。即信用合作部、購銷合作部、草原股份合作部、耕地股份合作部、農機合作部、湖區產業聯合部、羊產業合作部、林果產業合作部多個服務性部門。

  彭院總結說,巴嘎淖爾村的模式是小步快跑,有了信用合作之后,通過組織資源的方式對接項目。農戶并不直接對接企業,是根據項目,把資源適度組織起來,不等不靠,有錢有組織,一個部門對應一個產業或一個項目,有什么項目就整合什么資源,所以村莊能夠快速發展到一社九部,也讓老百姓以入股的方式分享收益。當村莊成為強有力的組織,有組織有金融,項目來了就不愁不能落地,村莊也有和企業談判的籌碼,能獲取更多的利潤空間。巴嘎淖爾村短時間內小步快跑,每個部門都運作的比較扎實。

  信用合作是基礎。巴嘎淖爾村也是從信用合作為切入開始組織農民,信用合作部的規模達到399萬元,全村70%的人都有參與入股,2022年,信用合作部為142名長者社員分紅50268元;為90名普通社員分紅112500元。有了信用合作部,統購做起來就比較容易。在農牧區,統購有很大的需求,2022年巴嘎淖爾村為農牧民統購肥料300噸,統購羊飼料25噸,統購年貨9萬元。預計每年每戶節約開支3000余元,未來還將在更大層面上做統購。

  盧書記說,“沒有信用合作部的時候,手里面沒有錢,什么事都干不成。”有了信用合作部以后,村莊做土地合作,把農牧民分散的3000多畝土地進行整合,整合花了30多萬,用的就是信用合作部的錢,整合以后,小田并大田,再轉包給專業企業經營,收益實現了從50至100元的承包費到現在的580元,實現農民增收、農業增效。再做農機合作部,合作社購買農機,給老百姓統一使用。

  巴嘎淖爾村有2.8萬畝的生態堿水湖,立足湖泊資源,村莊積極與烏審旗稅務投資有限公司協調,爭取到巴嘎淖水生態治理工程項目,農戶以草原入股到草原股份合作部,由合作社對接企業,建立生態補水企業和巴嘎淖爾村股份經濟合作社利益聯結機制,每年企業分紅82萬,57萬分給社員,22萬歸湖區產業聯合部,放到信用合作部繼續流動產生收益。

  村莊有養羊產業,過往都是農戶分散養殖,產前產中產后各個環節都是被外部企業剝削的,有信用合作,有與老百姓的利益聯結機制,村集體積極向上申請專項資金,又從信用合作部借款部分資金,由養殖大戶負責經營,落地3萬只肉羊標準化養殖項目,開始向羊產業鏈要收益。

  實行統一管理、統一育肥(一個中心養殖場,幾十個組團養殖棚,統一服務)、統一飼料、統一防疫、統一品牌、統一銷售“六統一”模式,將分步驟分階段達到肉羊存欄3萬只,以“羊”產業聯合體促進村民穩定增收致富、村集體經濟發展壯大。除了六統一,還配套建設了活畜牧交易市場,可以吸納周邊村莊農戶在市場交易活羊,每只羊收取10元的服務費,養殖場也可在市場挑選優質羊,作為養殖場的補充。近期烏審召鎮也將成立鎮級村投公司,落地屠宰項目到烏審召鎮其他村,在鎮域范圍內形成羊產業鏈閉環。

  除了羊產業,巴嘎淖爾村近期也正預備落地光伏、科技小院等項目,用活信用合作,通過鄉建院設計的“四次定價、五化發展”模式,達到鎮集體、村集體、農戶、企業等多方共贏的局面。

  總體來說,巴嘎淖爾村已經走在一條快速發展的道路上,在組織體系建立和內置金融支撐的基礎上,立足優勢資源,不斷向外對接各種項目,敢想敢干,建大廈的根基是穩的,其未來的發展不可限量。

  烏蘭吉林村,為青年人搭建價值創造平臺

  只有組織起來的農村,才是年輕人回得去的農村。鄂托克旗木凱淖爾鎮烏蘭吉林村的故事看起來好像更豐富一些,雖然只在這個地方短暫停留,但能看到這片看似荒涼的土地上聚集起來的人氣,返鄉青年劉靜,文化站的呂麗主任,還有一些我目前還叫不上名字的人,在“一社五部”搭建的平臺上發光發熱。

  烏蘭吉林村是鄂爾多斯市委書記掛點的村,定位為高質量發展幸福村,鄉建院作為協作者為幸福村莊打造出謀劃策,陪伴一社五部的落地,在鄉建院的引薦下,孫恒大哥的團隊也曾來到這里,和村民們一起,為烏蘭吉林幸福村量身創作村歌。這次來,呂麗主任在會場上唱起烏蘭吉林村歌時候,臉上洋溢的那種自信和幸福感,讓在場的人無不動容。“烏蘭吉林好地方,東靠灘來西靠梁;西門特牛排成行,阿白山羊都養上;春耕秋收不用人,一社五部幸福村”。多元主體在這個村莊聚集,村莊因一社N部體系的搭建,成為一個價值創造,價值共振的平臺。

  烏蘭吉林村的“一社五部”有信用合作部,土地合作部,購銷合作部,養殖合作部,農機合作部。信用合作部開業時,188戶常住戶,有326人參與,2022年股金總規模338萬元,累計為村民借款268萬,利息收入達到189196元。

  劉靜現在是購銷合作部和土地合作部的部長,在幸福村莊發展的號召下返鄉,放棄了自己的物流公司,希望回村帶領村民共同致富,有滿腔的熱情和熱血,敢闖敢拼,很能調動身邊的資源。

  去年3月,村莊開始開展土地合作,整理了高標準農田3732.6畝,過往村民自己種植玉米畝產是800斤至1200斤,內部流轉價格是300至500元,開展土地合作后,劉靜聯系專業做種植的企業朋友一起種植,規模化經營后達到畝產是2000斤,給農戶分紅達到每畝800元。土地合作讓農民看到了規模化科學種植提高產量的希望,給了大家發展合作事業的信心。

  在信用合作部的資金支持下,購銷合作部也開展統購飼草料7000多噸,為農戶節省90多萬元。今年,土地合作部和購銷合作部還將持續增加農民收益,為農民節本增效。

  雖然相比巴嘎淖爾村對“一社N部”的靈活應用,烏蘭吉林村還顯得相對笨拙,但仍在人們走組織化道路的熱情里不斷前進,下一步,鄉建院同事仍繼續陪伴,讓“一社N部”發揮更大價值。

  走集體化道路,統種共富的官牛犋南社

  經歷從農戶分散經營,到整合土地、企業經營,再到大戶創收,最后到統種共富,共同富裕的道路。官牛犋的案例非常鮮活的體現了在新的農業發展階段下,最適合農村土地集體所有制的生產方式,是專業班主經營,帶領群眾走共同富裕的道路。不僅高效率集約經營土地,解放生產力,還解決了種地農民老齡化的問題。

  2008年以前,單打獨斗的官牛犋南社,戶籍人口231人,總耕地面積2100畝,人均耕地面積5至20畝不等,人均收入3000元左右。2008年因高標準農田整治的項目推動,村里黨小組做工作,動員村民將土地整合,原本分散在農戶手里的2100畝土地,在打破田壟、平整土地連片之后達到3161.6畝,這一階段因農民對新的噴灌技術等不熟悉,于是流轉承包給外部的企業經營,人均收入增加到4105元,但農民對企業賺大頭感到不滿,農企矛盾突出。

  在企業賺錢的幾年里,本村村民也是作為農業工人在企業打工,新技術學會之后,合同到期便不再續約,土地開始交由村里懂種植的大戶種植,進入大戶經營的第三階段,大戶種植的戶均收入達到20萬至30萬元,但村民的收入僅從4105元增加到5000至7000元,大戶雖是勤勞致富,但在村莊這個共同體中,貧富差距過大很容易引起村民的不滿,矛盾糾紛產生,很多村民開始不愿意將地流轉給大戶經營。

  這個階段,村干部們、黨小組們開始動員做工作,“一個人富不叫富,大家一起富才叫真正的富”,動員大戶放棄高額的收益,有本事可以在別處經營土地掙錢,在自己村里要帶著大家一起富。在樸素的道德直覺推動下,2019年,官牛犋南社開始推行“統種共富”模式,3161畝的土地交給5個種地能手經營。2022年,農戶人均收益甚至達到了18000元,集體提留資金也達到100余萬元,在這個階段人心凝聚,村莊和諧穩定。

  土地“統種共富”模式深入人心,有土地合作的共同事業成功的基礎,有對村莊帶頭人的擁護和信任,有遇事情能開會商量的習慣,官牛犋不僅實現了土地收益按成員權平均分配,還實現了宅基地的平均分配。集體規定每戶占地一畝八,超占部分必須繳納租金,以便于未來將宅基地按需分配給新增人口。集體所有制,共同富裕在這里得到了真真切切的落實,也真正實現了治理有效,主體性增強。

  聽書記說,村莊人口在進入統種共富階段后,也有明顯的增長,大家生孩子的意愿也增強了,因為生下來就能享受每年的分紅,不愁養不起,老人也更有尊嚴了,“上到九十九,下到剛會走”都能享受到成員權分紅帶來的喜悅。

  創造土地合作組織化奇跡的吉格斯太龔吉仁村

  鄉建院在達拉特旗深耕數年,土地合作在達拉特旗范圍內已基本成為共識,吉格斯太鎮龔吉仁村在短短三十天,將全村分散在農戶手里的1.4萬畝土地全部整合進集體,龔吉仁村的牛慧書記很厲害。

  和達拉特旗大部分村莊一樣,龔吉仁村老百姓的地塊分散,耕作不便,甚至有位農戶57畝地分了42塊。除此之外,地力很差,想要提升地力也是農民迫切的需求。于是開展土地合作,整合土地,做高標準農田整治,再交給專業班主經營這件事就很快得到了大家的支持,為什么能在短短一個月的時間整合這么大面積的土地,正因切中了農民的現實需求,有其他村莊的成功案例支撐,大家也愿意相信土地整合能夠給自己帶來更高收益。上級政府也發布政策,整合一萬畝土地,獎勵每畝300元,這420萬元的補貼,也將成為集體手里的股權。

  吉格斯太鎮喬書記說,土地實現平整之后,不僅可以實現增加面積,也能提升地力,增加收益,且有了組織起來的土地,再做產業鏈的延伸更順理成章。

  官牛犋社花十年走過的經驗,龔吉仁村在短期內實現,實實在在證明好的制度設計的重要性。有好的制度設計再加上有遠見且執行力強的團隊,龔吉仁村正在創造快速組織化的奇跡。

  農村還需要走組織化的道路嗎?

  在內蒙的調研回訪,切切實實的感受到了組織起來的力量,那些藏在理論背后的,是豐富的實踐,豐富的人和故事。鄉建院以內置合作金融為切入的“一社N部”振興鄉村的方式,一子落,滿盤活。

  毋庸置疑的,農村仍需要走組織起來的道路,在分散小農直接對接市場的中間,迫切需要一個有力的、能發揮作用的集體經濟組織,不僅是在村級層面,還需在鎮級縣級更大層面的聯合,保護農民和集體經濟利益,走社會主義共同富裕的道路。

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(2023年3月)

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