引言

　　中國是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國家。農(nóng)業(yè)，是中國最古老的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，是為人們提供最基本的生活資料的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，因此曾被稱為百業(yè)之首。農(nóng)民，是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的職業(yè)群體，是中國幾千年來逐步形成的最為龐大的一個(gè)職業(yè)群體。農(nóng)村，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根基之地，是農(nóng)業(yè)人口生存棲息之地，是農(nóng)耕文明的承載之地。

　　在中國遼闊的大地上，一個(gè)個(gè)鄉(xiāng)村星羅棋布。幾千年來，一代代農(nóng)民在這里面朝黃土背朝天，篳路藍(lán)縷，櫛風(fēng)沐雨，春耕夏耘，秋收冬藏。傳統(tǒng)的中國農(nóng)民只要處在有土地可以耕種這種生存狀態(tài)中，身心就會(huì)獲得一種踏實(shí)感。

　　在這撒落各地的村落里，也有無數(shù)的農(nóng)民子弟從這里走出農(nóng)家小院，走出山野柴門，走入繁華都市，走向大千世界的各行各業(yè)。所以，這大大小小的村落里，有城里人魂?duì)繅?mèng)繞的老家。鄉(xiāng)村的坡坡嶺嶺上，有著城里人幾代人甚至幾十代人的祖墳，祖墳里沉眠著城里人的祖先。鄉(xiāng)村的尋常巷陌里，還會(huì)坐落著城里人家族的宗祠，宗祠里記載著城里人那祖祖輩輩的故事。

　　——鄉(xiāng)村，是城里人的“根”之所在。

　　現(xiàn)在中國的城市居民，如果上推四五代，幾乎全是農(nóng)民！

　　我家世世代代都是農(nóng)民，祖祖輩輩都生活在豫西山區(qū)的農(nóng)村。我也是地地道道的農(nóng)民后代。我是在農(nóng)村生活成長到25歲，才參加“文革”后的高考從農(nóng)村來到城里學(xué)習(xí)和工作的。和我一樣的許多人，我們?cè)卩l(xiāng)村出生，從小喝著家鄉(xiāng)的河水長大，然后告別那片生養(yǎng)我們的土地，來到城里生活。我們的身上都或多或少烙刻著農(nóng)村的印記，血液里潛藏著農(nóng)民的遺傳基因。農(nóng)村，會(huì)時(shí)常勾起我們美好的回憶。家鄉(xiāng)的山，家鄉(xiāng)的水，家鄉(xiāng)的人，都曾一次次地出現(xiàn)在我們的夢(mèng)境中。

　　我們?nèi)绻迷诋愢l(xiāng)，偶爾回到久違的家鄉(xiāng)，漫步在家鄉(xiāng)的田野，雙腳踏上家鄉(xiāng)那松軟的土地，那就如同小時(shí)候依偎在母親的懷抱，匍匐在父親的脊背，一種親切感就會(huì)油然而生。這種與農(nóng)村母子般的依戀之情，常常使我們的內(nèi)心一次又一次地涌動(dòng)起感情的波瀾，甚至?xí)砍鰸M眼的淚水。

　　對(duì)自己的家鄉(xiāng)，我們總會(huì)飽含感情去表達(dá)自己深深的眷戀，那是難割難舍的故鄉(xiāng)情結(jié)。誰也不愿說故鄉(xiāng)落后，不愿說故鄉(xiāng)愚昧，不愿說故鄉(xiāng)的貧窮；而愿意把落后浪漫化，把鄉(xiāng)愁審美化，把貧窮道德化。大家覺得，作為生活在城里的農(nóng)民子孫，如果老說農(nóng)村的落后，那就是忘記了家鄉(xiāng)的養(yǎng)育之恩，那就是忘本！就是對(duì)家鄉(xiāng)的背叛！誰敢丑化我的家鄉(xiāng)，那就是對(duì)我人格的侮辱！

　　“為什么我的眼中常含淚水？因?yàn)槲覍?duì)這片土地愛得深沉……”

　　可如今，當(dāng)我們面對(duì)那片沉悶的土地，面對(duì)那日漸蒼老的鄉(xiāng)親，我們不得不為農(nóng)村的冷落、農(nóng)業(yè)的落后、農(nóng)民的無奈而深深地嘆息！

　　一、鄉(xiāng)村在悄悄地走向衰落

　　我出生于上世紀(jì)的50年代，在農(nóng)村度過了那難以忘懷的童年時(shí)光和青春歲月。如今仍清楚記得我們青少年時(shí)期的農(nóng)村生活場(chǎng)景：生產(chǎn)隊(duì)上工的鐘聲一響，男女老少社員一個(gè)個(gè)從家門走出，在生產(chǎn)隊(duì)長的指揮下成群結(jié)隊(duì)走向田野。男女老少統(tǒng)一出工，一起勞動(dòng)，統(tǒng)一休息，統(tǒng)一收工；記得那春節(jié)時(shí)的露天戲臺(tái)，夏夜里的露天電影；記得夏收時(shí)節(jié)那烈日下的揮汗如雨，那打麥場(chǎng)上的熱火朝天；還記得在“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”的工地上，架著高音喇叭，豎著宣傳板報(bào)，每天報(bào)道著各小隊(duì)的生產(chǎn)進(jìn)度，宣傳著共青團(tuán)、民兵連涌現(xiàn)的先進(jìn)人物和模范事跡；還記得那時(shí)生產(chǎn)大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)經(jīng)常召開群眾大會(huì)：有學(xué)習(xí)，有發(fā)言，有討論，有表決……

　　那時(shí)的農(nóng)村，雖然貧窮，但充滿生氣；那時(shí)的農(nóng)業(yè)，雖然落后，但充滿希望；那時(shí)的農(nóng)民，雖然勞累，但充滿夢(mèng)想。我們這一代人從小就滿懷著對(duì)“社會(huì)主義新農(nóng)村”美好前景的無限向往。

　　可是，到了21世紀(jì)20年代的今天，當(dāng)我們抱著一種既熱情又冷靜的態(tài)度來觀察中國農(nóng)村、中國農(nóng)業(yè)、中國農(nóng)民時(shí)，我們的內(nèi)心感到了一陣陣的隱痛。因?yàn)槲覀兛吹搅水?dāng)今農(nóng)村令人驚嘆的蕭條與衰敗！我們不得不承認(rèn)：中國鄉(xiāng)村，在這近幾十年來“城鎮(zhèn)化”的狂飆突進(jìn)中，已經(jīng)嚴(yán)重衰退了，沒落了！沉淪了。城鄉(xiāng)差別不僅沒有縮小，而且越來越大了。

　　鄉(xiāng)土，已經(jīng)沒有了營養(yǎng)；鄉(xiāng)村，已經(jīng)傷痕累累。村莊還在，可村莊已經(jīng)沒有了人氣和希望。沒有了人氣和希望，村莊就一片死寂。

　　曾經(jīng)生氣勃勃的鄉(xiāng)村啊，你為什么成了這般模樣？我們?cè)诳嗫嗨伎贾渲械脑颉?/p>

　　人，都有“發(fā)展”的需要，都有對(duì)美好生活的向往和追求。人類的一個(gè)本能就是“人往高處走”。當(dāng)城市能夠給人們提供更優(yōu)質(zhì)的教育、更良好的醫(yī)療、更優(yōu)美的生活環(huán)境、更多的發(fā)展機(jī)會(huì)、更高的薪酬待遇時(shí)，我們?cè)趺茨軌蛏萃尨蠹冶е?ldquo;故鄉(xiāng)情懷”留在農(nóng)村呢？畢竟生存與生活才是第一位的呀！

　　從上世紀(jì)90年代開始，越來越多的年輕一代農(nóng)民眼睜睜看著農(nóng)村無望、農(nóng)業(yè)無望之后，只好放棄了祖祖輩輩曾視為生命的土地，告別了曾日夜廝守的村落，離開了熟悉的農(nóng)事，拋下“老婆孩子熱炕頭”，毅然決然地背起行李，擁進(jìn)各地大大小小的城市，從此掀起了中國波瀾壯闊的農(nóng)民工打工大潮。

　　農(nóng)業(yè)，已經(jīng)養(yǎng)活不了農(nóng)民！農(nóng)村已經(jīng)留不住農(nóng)民！這是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展史上從來不曾有過的現(xiàn)象。

　　打工——這是中國農(nóng)民在現(xiàn)實(shí)逼迫下不得不選擇的一個(gè)新的生存方式。

　　中國最古老最龐大的產(chǎn)業(yè)——農(nóng)業(yè)，如今為什么會(huì)如此衰落？中國最大的人口生存棲息地——農(nóng)村，如今為什么會(huì)如此冷落？中國最大的職業(yè)群體——農(nóng)民，如今為什么會(huì)如此無望？歷來安土重遷的中國農(nóng)民，為什么要拋家舍業(yè)離開農(nóng)業(yè)和農(nóng)村才能養(yǎng)家糊口？

　　現(xiàn)在，走進(jìn)村子里，人們難以尋找到那種轟轟烈烈的生產(chǎn)勞動(dòng)場(chǎng)面，難以感受到那蓬蓬勃勃的生活氣息。村子里居住的絕大部分是60歲以上的滿頭白發(fā)、身軀佝僂、行動(dòng)遲緩的老人，還有一些不到上學(xué)年齡的孩子。青年人絕大多數(shù)出去當(dāng)了農(nóng)民工，有的甚至帶走了孩子。在村子的學(xué)校里，再也看不到過去孩子們那活潑的身影，聽不到孩子們那嘹亮的歌聲。有不少山區(qū)村子的學(xué)校只剩下了三五個(gè)孩子上學(xué)，有些村子的學(xué)校已經(jīng)空無一人，只剩下滿院荒草，還有一個(gè)銹跡斑斑的籃球架孤零零地站在那里，守望著一個(gè)空蕩蕩的操場(chǎng)。

　　你到山區(qū)農(nóng)村走走，會(huì)發(fā)現(xiàn)相當(dāng)多的農(nóng)家院落，大門常年落鎖，隔著門縫向院里看去，滿院雜草叢生，一人多深的蓬蒿遮蔽了門窗。

　　老齡的人口，生命是有限的。接二連三地，這輩老人開始凋零。他們大多都是像蜜蜂一樣，辛勤勞累到最后，也就靜悄悄地死去。隨著一座座新墳的出現(xiàn)，農(nóng)村人口在一天天減少。

　　我曾經(jīng)去過距離縣城只有十幾公里的一個(gè)村莊，新修建的村部，稱得上大方美觀，硬化的院子幽靜整齊，而且也配備了電腦，接入了互聯(lián)網(wǎng)。然而一起同行的朋友卻告訴我，這個(gè)看起來挺氣派的村部，其實(shí)平時(shí)是很少有人住的，不定猴年馬月，上級(jí)來人了，有關(guān)村干部會(huì)回來一下。村部的電腦，估計(jì)一年也開不了幾次機(jī)。

　　去了幾家農(nóng)戶的家里，房子還是修建的挺整齊的，但進(jìn)入房間里所遇見的村民們，基本上都是老，弱，病，殘。絕大部分村民常年在外地打工，恐怕也只是春節(jié)回來呆幾天。春節(jié)過后，打工大軍又南下北上，村莊又歸入了沉寂。

　　這些農(nóng)民工一天天，一月月，努力地去掙錢，等待下一年春節(jié)回來，重復(fù)同樣的故事。

　　盡管村莊的房舍道路整整齊齊，但一個(gè)沒有年輕人的村子，即便再好，也會(huì)顯得沒有生機(jī)。

　　站在村頭，望著這個(gè)沉寂的村落，我在想：當(dāng)老一輩人年齡越來越大，最終離開人世之后，這些常年在外打工的年輕人還會(huì)再回這個(gè)村子嗎？回來干什么？回來種不了地，做不了生意，掙不了錢……但是，如果他們不回來，他們能順利在城市立腳嗎？恐怕他們進(jìn)城之后，大多數(shù)人只能棲息在城市的屋檐下。他們?cè)诔抢餂]有低保，沒有醫(yī)保，沒有各種社會(huì)福利，城市會(huì)不會(huì)將他們拒之門外？

　　我理解那些遠(yuǎn)在他鄉(xiāng)務(wù)工的農(nóng)民工的酸辛：有家的地方，沒有工作；有工作的地方，沒有家。故鄉(xiāng)，安置不了肉身：他鄉(xiāng)，安頓不了靈魂……

　　如果農(nóng)村能留人，誰愿意背井離鄉(xiāng)？如果農(nóng)業(yè)有希望，誰愿意拋家舍業(yè)？這是多少農(nóng)民工無奈的嘆息啊！農(nóng)民工的“前途”究竟在哪里？

　　讓農(nóng)村80%以上的青壯年勞動(dòng)力離開家鄉(xiāng)，靠外出打工來養(yǎng)家糊口，這是農(nóng)村的長久之策嗎？這是農(nóng)業(yè)發(fā)展必然結(jié)果嗎？這是農(nóng)民的奮斗目標(biāo)嗎？農(nóng)業(yè)沒有了前途，農(nóng)民自然也就沒了前途。

　　鄉(xiāng)村還在，但鄉(xiāng)村的人們卻沒有了方向感，中國最龐大的一個(gè)職業(yè)群體看不到前途在哪里。有多少青年農(nóng)民，展望未來，憂心忡忡，一臉迷茫。

　　在剛實(shí)行“大包干”的時(shí)候，每家每戶對(duì)自己家分得的土地的地邊地界，都了如指掌。而現(xiàn)在呢，土地?zé)o人耕種，大片大片拋荒。村落的田野上，很難看到種地人的影子。即使到了春耕時(shí)節(jié)和夏收秋收時(shí)節(jié)，也只能見到幾個(gè)佝僂的老人在田間勞作。

　　等老一輩種地人離去，恐怕村里的大部分年輕人都不會(huì)種地了，有些人恐怕都不會(huì)使用農(nóng)具了，甚至忘了農(nóng)具的名字了，有些人恐怕都不知道自己家的地塊在哪了。

　　耕地拋荒，不見人種地，這還叫農(nóng)村嗎？村民都去打工了，也不會(huì)種地了，這還叫農(nóng)民嗎？

　　中國的農(nóng)田是一代代農(nóng)民陸續(xù)開墾出來的。你如果到淺山地區(qū)的山溝山坡上看看，在那些溝溝坎坎里，那些壘砌著石壩石堰的地方，殘留著田埂模樣的地方，都是當(dāng)年農(nóng)民開墾的農(nóng)田，有的是“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”時(shí)修整的梯田，現(xiàn)在已經(jīng)地堰坍塌，草樹蔥蘢。人民公社時(shí)期修建的水壩、水渠、水庫、渡槽、排灌站等農(nóng)田水利設(shè)施，絕大多數(shù)因常年失修而廢棄。還有靠近市、縣、鎮(zhèn)的大片良田，也在本世紀(jì)之初被“工業(yè)園區(qū)”“產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”圈占，處于半荒廢狀態(tài)。

　　中國曾經(jīng)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國，一直以來，上有東北三省，中有“兩河兩山”，東有沿海水鄉(xiāng)，南有洞庭魚米，西北河套平原，西南天府之國……舉國上下，勤勞的幾億中國農(nóng)民，支撐著這個(gè)地球上第一人口大國里十幾億人的一日三餐。然而，到了現(xiàn)在，農(nóng)業(yè)的衰落，已經(jīng)撼動(dòng)了中國人的生存根基。中國農(nóng)村，這個(gè)五千年來中華民族賴以生存的家園，走到了最危險(xiǎn)的崖邊。

　　上世紀(jì)90年代末，一位農(nóng)民曾給我算過一筆賬：種莊稼如果算上種子、化肥、農(nóng)藥、灌溉以及耕種收割的投入成本，基本等于白干！說這話時(shí)，這位農(nóng)民分明沒把自己起早貪黑、日曬雨淋、流血流汗勞作的人工費(fèi)計(jì)算在內(nèi)。農(nóng)民算的這筆賬，聽起來就是一聲沉重的嘆息！這筆賬已經(jīng)不是一般意義上的數(shù)字，這分明是泥土混合著汗水和淚水而釀成的苦酒！

　　聽了這筆賬，你會(huì)感覺到如今的農(nóng)民是多么的無奈！

　　在幾千年的農(nóng)耕社會(huì)里，農(nóng)民堅(jiān)信：“土地是財(cái)富之母，勞動(dòng)是財(cái)富之父”。到了現(xiàn)在，土地成了累贅，農(nóng)民不愿種地，誰種地誰賠錢！種地越多賠錢越多！農(nóng)業(yè)前景竟然是如此的暗淡！

　　農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的衰落，導(dǎo)致農(nóng)村難以留得住人才；農(nóng)村人才的流失又導(dǎo)致農(nóng)業(yè)農(nóng)村的更加衰落。惡性循環(huán)已經(jīng)形成。

　　新中國建國以來，一直都是農(nóng)村補(bǔ)貼城市。城市就像一臺(tái)巨型抽水泵，源源不斷地從農(nóng)村抽取各種資源：抽取勞動(dòng)力，抽取“剩余價(jià)值”，抽取人才·······

　　從農(nóng)村考上大學(xué)的孩子一批接著一批，畢業(yè)后都去服務(wù)城市了。農(nóng)村原有的一些有文化、有知識(shí)、有技術(shù)、有能力的青年一個(gè)個(gè)地離開農(nóng)村，跳出農(nóng)門，到了城市。

　　人民公社時(shí)期號(hào)召知識(shí)青年“上山下鄉(xiāng)”，到農(nóng)村“大有作為”；改革開放以后，我們的教育一直鼓勵(lì)農(nóng)村的優(yōu)秀孩子“跳出農(nóng)門”。 從“知青回城”開始，一直到恢復(fù)高考后這40多年，優(yōu)秀人才由農(nóng)村向城市單向流動(dòng)近半個(gè)世紀(jì)，這會(huì)導(dǎo)致什么結(jié)果？導(dǎo)致農(nóng)村的各種資源日益干涸枯竭！

　　隨著農(nóng)村優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力資源的貧乏和枯竭，農(nóng)村發(fā)展后勁明顯不足。而失去了人力資源這個(gè)生產(chǎn)力要素，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈越來越萎縮，農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系難以形成。

　　中國傳統(tǒng)農(nóng)民們幾千年來一代一代口耳相傳的農(nóng)耕文化秘籍，已經(jīng)徹底在“城鎮(zhèn)化”口號(hào)聲中永久消失了。華夏大地再也回不到那個(gè)神農(nóng)氏開創(chuàng)的“老黃牛遍地走”的大農(nóng)業(yè)時(shí)代！五千余年的農(nóng)耕文明，正漸漸走進(jìn)落日余暉，成為歷史的挽歌·······

　　看看湖南大學(xué)一位老教授回農(nóng)村老家過春節(jié)后的感受吧：

　　過年回鄉(xiāng)村，歸來淚滿巾；

　　田荒藏野兔，不見種田人。

　　難尋兒時(shí)伴，翁嫗帶幼孫。

　　幼童多留守，難見爹娘親。

　　異鄉(xiāng)難留魂，故鄉(xiāng)難留身。

　　家園已荒蕪，落葉難歸根。

　　此詩將鄉(xiāng)村衰落的實(shí)況展現(xiàn)讀者眼前，讓人讀來感嘆，憂心，五味雜陳，似有凝重鄉(xiāng)愁，更有回不到從前的感慨。

　　鄉(xiāng)村的衰落，還不僅表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的衰退，還有鄉(xiāng)村淳樸民風(fēng)的江河日下。鄉(xiāng)村沒有了敬畏，沒有了家規(guī)家訓(xùn)，沒有了宗祠家法，沒有了村規(guī)民約，傳統(tǒng)的道德已經(jīng)崩塌，傳統(tǒng)的習(xí)俗已經(jīng)瓦解，鄉(xiāng)賢已經(jīng)走失，公序良俗對(duì)村民已經(jīng)毫無約束之力。農(nóng)村上層建筑在失去了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的支撐之后正在逐漸坍塌，農(nóng)村的意識(shí)形態(tài)陣地已經(jīng)無人值守，拜金文化、地痞文化正在泛濫，鄉(xiāng)村的優(yōu)良傳統(tǒng)文化被侵蝕殆盡。現(xiàn)在已經(jīng)沒有一種強(qiáng)有力的意識(shí)形態(tài)或價(jià)值系統(tǒng)能形成一種強(qiáng)大的向心力把農(nóng)村的人心凝聚起來——鄉(xiāng)村文化也在衰落。

　　農(nóng)業(yè)衰退，農(nóng)村衰落，農(nóng)民無望，誰來拯救我們的鄉(xiāng)村！

　　故鄉(xiāng)猶在，山水依舊，村魂已失，我們?cè)摰胶翁帪榇迩f招魂！

　　二、農(nóng)民養(yǎng)老保障，時(shí)代的難題

　　現(xiàn)在的農(nóng)村，已經(jīng)沒有了早年那種老年父母與多個(gè)兒子共同居住的幾代同堂的“大型家庭”，取而代之的都是老年父母與子女分居的“小型家庭”，這是目前農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)的常態(tài)，且子女多數(shù)都在遠(yuǎn)離父母的外地打工。于是，過去的那種居家養(yǎng)老模式難以為繼，不得不走向終結(jié)。

　　現(xiàn)在中國的十四億人口中，大約有一億左右60歲以上的農(nóng)村老人。他們?cè)谑趧?dòng)能力以后，沒有經(jīng)濟(jì)來源，沒有社保，也沒有參加任何人壽保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)等。近年來，才有國家每月發(fā)給他們的100元左右的養(yǎng)老金，其中有不少人還在為生計(jì)發(fā)愁。他們與子女分居，子女又常年在外地打工。他們的養(yǎng)老問題成了這個(gè)時(shí)代的痛點(diǎn)。

　　雖然現(xiàn)在我國實(shí)行了農(nóng)村合作醫(yī)療以及大病救助制度，但這個(gè)制度還一直處在不斷地完善過程中，改革開放這幾十年來，對(duì)于真正得了大病的農(nóng)村老人來說，救助往往難以到位。而且，當(dāng)今農(nóng)村親情越來越冷漠，敬老意識(shí)越來越淡化，尤其是孝敬公婆的兒媳越來越少見。這些又加劇了農(nóng)村養(yǎng)老問題嚴(yán)峻性。

　　農(nóng)村老人一旦得了大病，醫(yī)療費(fèi)用少則幾萬元，多則幾十萬元，即使加入了“新農(nóng)合”，以前那種“個(gè)人先墊付，之后農(nóng)合報(bào)銷”的操作辦法也會(huì)讓農(nóng)民因借錢無路而望病生畏，如果沒有加入“新農(nóng)合”，這會(huì)讓原本脫貧的家庭一夜返貧，甚至債臺(tái)高筑！一個(gè)農(nóng)村家庭由小康到赤貧的距離就是一場(chǎng)大病的距離！所以，許多農(nóng)村老人得了大病后不得不放棄治療，慢慢地等待著死亡的臨近。

　　他們中有的人大小便失禁，又沒有親人陪護(hù)，只好拉在褲子里，干了濕，濕了干，最后都結(jié)成糞板了，都沒有人給換洗換洗；有的人白內(nèi)障嚴(yán)重到失明，依然要每天摸索著生火做飯；有的人年輕時(shí)候勞累過度，老了彎腰駝背，腰肩腿疼痛難忍，晝夜無法入睡；有的人查出癌癥后直接放棄治療，回家喝農(nóng)藥自殺；有的人子女都不在身邊，自己在家里病死好久后才被人發(fā)現(xiàn)。

　　在農(nóng)村，人至暮年，竟如此悲苦，如此無可奈何！

　　一個(gè)農(nóng)村鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生院的醫(yī)生講了一件事：

　　我曾經(jīng)接診了一個(gè)農(nóng)村老太太，子女送到門診時(shí)說是老太太的腳破了點(diǎn)皮，讓我們給看看。當(dāng)我打開她原來裹纏著腳的紗布后，都被映入眼前的畫面驚呆了！這是怎樣一只腳啊：深可見骨的潰爛壞死，幾個(gè)腳趾全都爛成了黑色，還散發(fā)著濃烈刺鼻的惡臭！這是嚴(yán)重的糖尿病并發(fā)癥——糖尿病壞疽！而從子女口中說出來就是“破了點(diǎn)皮”。

　　這種程度的壞疽，有點(diǎn)醫(yī)學(xué)常識(shí)的人都知道是要截肢了！在跟老太太的子女說明這些情況后，她的子女紛紛面露難色，子女們沒有問他們的母親不治療的話會(huì)有什么后果，而是不停地問“要花多少錢？”

　　在聽到一個(gè)大概的數(shù)字之后，子女們一致表示“不治了”，要回家。而老太太本人，全程一言不發(fā)。換藥的時(shí)候沒有喊一聲疼，整個(gè)人表情麻木，似乎早已習(xí)慣，也早已認(rèn)命，任憑她的幾個(gè)子女草草地決定她的生死。

　　在這個(gè)老太太被她的子女帶走后，我不知道該憤怒還是該嘆息。

　　在農(nóng)村，喪失了勞動(dòng)能力和自理能力的老年人，沒有任何經(jīng)濟(jì)收入，如果再疾病纏身，那么他們當(dāng)然就只能是依靠子女。子女們?nèi)绻獬龃蚬ぃ麄兊纳罹蜔o著落。如果子女為了老人放棄打工，子女一家的生活就無著落。

　　我曾見過一雙老年夫婦到醫(yī)院看病，得知老伴得了癌癥以后，老漢在蹲在醫(yī)院大門口嚎啕大哭。

　　這些老年人在年輕的時(shí)候累死累活，在土里刨食，忍饑挨餓，辛勤勞作，養(yǎng)兒育女，把一個(gè)個(gè)孩子撫養(yǎng)成人之后，還要給孩子蓋房子、娶媳婦、帶小孩。一旦完成這些“人生使命”之后，他們就覺得自己活著已經(jīng)沒有了任何價(jià)值，活著就是拖累子女，于是只求早點(diǎn)離開人世。

　　在農(nóng)村還有一些老人選擇的是有病不去治療，從而慢慢將小病拖成大病，一直拖到不能自理時(shí)就用自殺擺脫這一困境。

　　一個(gè)喝農(nóng)藥自殺的老太太，在搶救過程中她的幾個(gè)子女在搶救室里哭得肝腸寸斷，讓在場(chǎng)的人都十分動(dòng)容。可大家不知道的是，就在幾天之前，老太太在醫(yī)院查出了肝癌晚期，也正是這幾個(gè)子女十分平靜又坦然地告訴醫(yī)生，他們選擇放棄治療。而老太太可能覺得自己的病毫無治愈希望，活著就是個(gè)累贅，干脆在自己在還能動(dòng)彈的時(shí)候選擇了悲壯地自我了斷。

　　這個(gè)老太太走得十分決絕，一個(gè)字、一句話都沒有留下！

　　村里人對(duì)于老太太的自殺，流露出一種贊賞的態(tài)度：“這老太太是個(gè)明白人，走了也好，不用受罪了，也不拖累兒女。”

　　聽了這樣的故事，我不覺一聲長嘆，沉思良久，潸然淚下。

　　假如村里有一個(gè)老人癱瘓了，農(nóng)村人一般是請(qǐng)不起護(hù)工的，也難以找到合適的養(yǎng)老院。如果子女孝順，那就子女輪番照顧。那也意味著一旦一個(gè)老人癱瘓，就會(huì)拖累著幾個(gè)子女都必須留守在家照顧，沒法外出打工賺錢，這對(duì)于農(nóng)村家庭是個(gè)巨大的經(jīng)濟(jì)消耗。所以，老人在喪失自理能力或者身患重病時(shí)，他們每天都備受煎熬，時(shí)間長了，就只盼著早點(diǎn)結(jié)束生命。如果他們選擇了自我了斷，周圍人都會(huì)紛紛贊賞他識(shí)大體，子女也會(huì)跟著松一口氣。

　　在農(nóng)村，老年人只要喪失了勞動(dòng)能力，即使沒有重病纏身也過得艱難無比。主要是他們沒有穩(wěn)定可靠的收入來源，除了國家每個(gè)月發(fā)放的那100來元的養(yǎng)老金，他們就只能依靠子女。如果子女不在身邊照料，中國農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)在是無能為力。根據(jù)全國“老齡辦”統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，目前3.3萬個(gè)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的261萬張床位，面對(duì)的是1600多萬不能自理的老人！

　　目前農(nóng)村有大量的“空巢老人”，如果這些老年人生了病，那只能去村里的衛(wèi)生室求醫(yī)，如果是頭痛腦熱，衛(wèi)生室還可以處理，如果遇上稍微大一點(diǎn)的病，就完全沒有像樣的醫(yī)療條件。去醫(yī)院的話又面臨沒有人照料陪護(hù)的問題。很多老年人也正是在這種孤獨(dú)又絕望的困境里欲哭無淚。

　　難道這一代農(nóng)民，生命的最終歸宿就只能自我了斷嗎？他們晚年為什么會(huì)生活得如此卑微？

　　我曾經(jīng)問過一個(gè)有輕生念頭的老人，為什么會(huì)想自殺呢？他告訴我說，他不是想死，只是實(shí)在活不下去了，所以只能死。我聽后長久沉默，想勸他不要這么想，想勸慰他困難一定會(huì)能解決的，但是我知道，我的話對(duì)他沒有任何說服力——因?yàn)槲乙膊恢涝撛鯓咏鉀Q他的難處。

　　新中國建國70多年了，為共和國出過力、流過汗、吃過苦、受過罪的一代農(nóng)村老人，是與共和國患難與共的一代老人。他們一輩子出了幾輩子的力，一輩子吃了幾輩子的苦，一輩子受了幾輩子的罪。在社會(huì)主義建設(shè)年代，沒有億萬農(nóng)民的辛勤勞動(dòng)和無私奉獻(xiàn)，就沒有中國工業(yè)化的基礎(chǔ)。那一代農(nóng)民是最吃苦耐勞、最忍辱負(fù)重的一個(gè)群體，是共和國初期和中期發(fā)展的最大的功勛群體。這一代老人，往往一年里也吃不了幾頓飽飯，一輩子也換不了幾床新被褥，不知多少年才能穿一件新衣裳，有許多人一生連縣城都沒到過，許多人是餓著肚子、穿著補(bǔ)丁衣服離開這個(gè)世界的。還有一部分剛剛吃上幾天飽飯就撒手人寰了。剩下的一部分，如今仍然在農(nóng)村的社會(huì)底層艱難度日。極度的無奈，使他們只能匍匐在地面，卑微地生活。操勞一生，臨老本該頤養(yǎng)天年，但面臨的現(xiàn)實(shí)是：連體面地活著都難！

　　看到中國農(nóng)村這一代老人的生活現(xiàn)狀，我仰望蒼天，不知道該說些什么，只覺得眼里噙滿淚水。

　　我們?cè)摵魡竞稳藖黻P(guān)注這一特殊群體？

　　隨著中國老齡化社會(huì)的到來，越來越多的農(nóng)村老人，不知道該如何度過他們的晚年。農(nóng)民社會(huì)保障問題、農(nóng)民養(yǎng)老保障問題該如何破解？沒有遠(yuǎn)慮，必有近憂；近憂已現(xiàn)，該如何遠(yuǎn)慮？

　　三、老一代農(nóng)民——共和國的功勛群體

　　從新中國建立到本世紀(jì)初取消農(nóng)業(yè)稅之前的幾十年里，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民對(duì)國家的工業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)做出了無法估量的貢獻(xiàn)。這其中有顯性的貢獻(xiàn)，也有隱性的貢獻(xiàn)。在國家的工業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)已經(jīng)取得巨大成就的今天，我們必須把這一歷史事實(shí)告訴今天的年輕一代。這既是為了告慰老一代農(nóng)民，也是為了昭示我們的子孫后代：我們真的不能忘記了那老一代農(nóng)民。

　　現(xiàn)在，竟然有些年輕人認(rèn)為目前的農(nóng)村和農(nóng)民是國家的累贅，這真是對(duì)那一代農(nóng)民的忘恩負(fù)義！

　　請(qǐng)看看我們的社會(huì)主義共和國是怎樣走過來的吧。

　　由于建國之前的連年戰(zhàn)爭(zhēng)，已使當(dāng)時(shí)的中國山河破碎，百業(yè)凋零。新中國建立之初，國庫嚴(yán)重空虛。這時(shí)，國家還要養(yǎng)活400多萬人的軍隊(duì)，還要維持政府的運(yùn)轉(zhuǎn)，還要保障基礎(chǔ)性工業(yè)項(xiàng)目的開工上馬。建國第二年就爆發(fā)了朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)，面對(duì)這百廢待興的局面，執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨和我們新生的國家政權(quán)能依靠哪個(gè)階層、哪個(gè)群體來建設(shè)社會(huì)主義的新中國呢？

　　中國共產(chǎn)黨在長期的革命斗爭(zhēng)中，最信任的三大群體就是“工農(nóng)兵”，共產(chǎn)黨奪取全國政權(quán)后，最擁護(hù)新生政權(quán)的三大群體也是“工農(nóng)兵”。而“工農(nóng)兵”這三大群體中，中國的產(chǎn)業(yè)工人占人口比例很小，且新中國的工業(yè)幾乎是“零起步”，當(dāng)時(shí)我們能見到的工業(yè)產(chǎn)品幾乎全是“洋貨”。新中國的工業(yè)是急需國家扶持才能發(fā)展的，國家不可能從工業(yè)上獲得資本積累。“兵”就是軍隊(duì)，軍隊(duì)是需要軍費(fèi)維持支撐的，抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，我們又有幾十萬志愿軍戰(zhàn)士赴朝參戰(zhàn)，也是需要戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)費(fèi)支持的，我們不可能從軍隊(duì)獲得資本積累。所以，建國后執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨和新生的國家政府要進(jìn)行國家建設(shè)，唯一能夠依靠的，就只能是中國最大的勞動(dòng)力群體——農(nóng)民！唯一可以依靠的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，當(dāng)然就是中國最大、最古老的產(chǎn)業(yè)——農(nóng)業(yè)！

　　新中國的國家原始資本積累基本上全靠農(nóng)業(yè)！

　　上世紀(jì)50年代到70年代，中國的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民對(duì)國家的貢獻(xiàn)主要有兩種形式：

　　第一種形式，就是通過“工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差”為國家創(chuàng)造“剩余價(jià)值”。

　　在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，通過政府強(qiáng)制性定價(jià)手段，壓低農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，抬高工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格——這就是著名的“工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差”。采取這種決策的戰(zhàn)略意圖是非常明確的，那就是 “以農(nóng)補(bǔ)工”，就是從農(nóng)業(yè)那里收取“剩余價(jià)值”，進(jìn)行資本積累，用來促使工業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)。譬如，當(dāng)時(shí)全國農(nóng)村的各個(gè)生產(chǎn)隊(duì)生產(chǎn)的糧食，除了留下口糧、種子和少量儲(chǔ)備以外，全部低價(jià)上繳國家，稱為“繳公糧”。當(dāng)時(shí)上繳給國家的小麥，價(jià)格僅為每市斤0.139元，上繳的玉米每市斤0.1元，遠(yuǎn)低于市場(chǎng)價(jià)。

　　在當(dāng)時(shí)國家經(jīng)濟(jì)極端困難的情況下，為了度過難關(guān)，國家實(shí)行國民超低消費(fèi)、國家超高積累的宏觀決策。為了保證這一決策的實(shí)行，國家對(duì)生活物資供應(yīng)按人口發(fā)放票證，沒有票證，即使有錢也很難買到生活物品。特別是糧票和布票的推行，對(duì)“超低消費(fèi)”起到了關(guān)鍵的作用。80年代時(shí)有人倒賣糧票，每斤糧票0.2元，70年代到80年代糧食相對(duì)充裕時(shí)，小麥的市場(chǎng)價(jià)為每斤0.38元。這樣你大概可以知道當(dāng)時(shí)農(nóng)民賣給國家的糧食的價(jià)格比市場(chǎng)價(jià)低多少。

　　那一代農(nóng)民從小就這樣毫無怨言，勒緊褲帶，節(jié)衣縮食，省吃儉用，愛集體，愛國家。他們把籽粒最飽滿的的糧食揀了又揀，曬了又曬，然后低價(jià)交給國家，一直交了50多年！就此一項(xiàng)，你說那一代農(nóng)民對(duì)國家的貢獻(xiàn)有多大！如果沒有那一代農(nóng)民的貢獻(xiàn)，不知道我們國家該如何度過難關(guān)。

　　你知道當(dāng)時(shí)生產(chǎn)隊(duì)里一個(gè)青壯年男勞動(dòng)力干一天活所獲得的工值（報(bào)酬）是多少嗎？當(dāng)時(shí)農(nóng)民的工值各地各年份不太相同，我所在的生產(chǎn)隊(duì)多數(shù)年份一個(gè)成年男勞力勞動(dòng)一天（10分工）的工值只有一毛多錢！

　　農(nóng)民的工值為什么這么低呢？我們先看這樣一個(gè)公式：

=農(nóng)民每天的工值

　　在這個(gè)公式中，當(dāng)然“分子”越大，工值就越高，“分母”越大，工值就越低。工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格的“剪刀差”是依靠國家的強(qiáng)制性行政手段，強(qiáng)行壓低農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格——這是有意在這個(gè)公式中“縮小分子”；生產(chǎn)隊(duì)年終決算時(shí)要把大量的為國家義務(wù)勞動(dòng)而不給生產(chǎn)隊(duì)創(chuàng)造效益的民工外出參加“大會(huì)戰(zhàn)”的工分、把鄉(xiāng)村干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)村教師的補(bǔ)貼工分等“虛增”工分，統(tǒng)統(tǒng)列入年終決算時(shí)的分紅——這是有意在這個(gè)公式中“擴(kuò)大分母”。

　　如此想方設(shè)法地在這個(gè)公式中縮小分子、擴(kuò)大分母，農(nóng)民的“工值”豈能不低？

　　村干部的待遇、鄉(xiāng)村醫(yī)生的待遇、鄉(xiāng)村教師的待遇……這些本應(yīng)由國家政府負(fù)責(zé)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，當(dāng)時(shí)都統(tǒng)統(tǒng)用生產(chǎn)隊(duì)記工分的方式由農(nóng)民負(fù)擔(dān)起來，這也是當(dāng)時(shí)農(nóng)民為國家做貢獻(xiàn)的形式。

　　從上世紀(jì)50年代到本世紀(jì)初，國家通過工農(nóng)業(yè)價(jià)格“剪刀差”到底從農(nóng)民那里取得了多少“剩余價(jià)值”， 我們無從知道。這肯定是一個(gè)非常驚人的數(shù)字！

　　中國的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民對(duì)國家的貢獻(xiàn)的第二種形式是：通過大量的農(nóng)民義務(wù)勞動(dòng)投入國家的基礎(chǔ)性建設(shè)。

　　人民公社初期，國家對(duì)農(nóng)民勞動(dòng)力管理幾乎是半軍事化管理：政府可以隨時(shí)向各個(gè)人民公社、各生產(chǎn)大隊(duì)無償征調(diào)勞動(dòng)力，組成“民工隊(duì)”“民兵營”，參加國家修公路、修鐵路、建水庫、建電站等大中型建設(shè)工程。這些民工的待遇就是由他們所在的生產(chǎn)隊(duì)為他們按天記工分。各省、各地市、各縣也都有本地區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，這些建設(shè)工程都主要靠民工來完成。譬如，我們嵩縣有好多人參加過修建焦枝鐵路、修建洛欒公路、修建陸渾水庫、修建栗子坪電站、修建前河大橋的工程建設(shè)。一直到80年代初期，全國各地的很多建設(shè)工程都是靠農(nóng)民工參加“大會(huì)戰(zhàn)”用義務(wù)勞動(dòng)建成的。我國50年代到70年代修建的8萬多座水庫，多數(shù)都是依靠農(nóng)民義務(wù)勞動(dòng)建成的。

　　農(nóng)民工參加的這些勞動(dòng)，完全是為國家盡義務(wù)的，是不能為農(nóng)民所在的生產(chǎn)隊(duì)創(chuàng)造效益的，有些地方性建設(shè)工程甚至需要農(nóng)民自帶口糧、自帶勞動(dòng)工具去參加義務(wù)勞動(dòng)的，但這些勞動(dòng)都是由農(nóng)民所在的生產(chǎn)隊(duì)按勞動(dòng)日計(jì)工分的，這些工分到年終決算時(shí)是要在生產(chǎn)隊(duì)參加分紅的。這種 “由生產(chǎn)隊(duì)記工分并參與分紅”的形式掩蓋了民工是在“盡義務(wù)”的實(shí)質(zhì)。如果站在生產(chǎn)隊(duì)集體的角度去看，那就很容易看出：生產(chǎn)隊(duì)輪流分批派出民工去為國家義務(wù)勞動(dòng)，由生產(chǎn)隊(duì)給自己派的民工記工分。也就是說，農(nóng)民是以生產(chǎn)隊(duì)集體的名義為國家盡義務(wù)的。那時(shí)生產(chǎn)隊(duì)里一年四季都有在外做義務(wù)勞動(dòng)的民工。我1973年一年內(nèi)就去當(dāng)了兩個(gè)月的民工：一個(gè)月是去修栗子坪電站到縣城的運(yùn)輸公路，一個(gè)月是去加固德亭龍佛水庫的大壩。這種義務(wù)勞動(dòng)形式上類似于中國古代的徭役。

　　當(dāng)然，當(dāng)時(shí)的國家干部職工也常參加義務(wù)勞動(dòng)。1958年5月25日毛主席、周總理就曾帶領(lǐng)中共中央的干部到十三陵水庫建設(shè)工地參加義務(wù)勞動(dòng)。但那時(shí)農(nóng)民的義務(wù)勞動(dòng)則是經(jīng)常的、大量的和長期的，從上世紀(jì)的50年代持續(xù)到80年代，持續(xù)時(shí)間近40年！

　　那一代農(nóng)民到底無償為國家出了多少力，流了多少汗，干了多少活，建了多少工程，創(chuàng)造了多少價(jià)值，那是難以計(jì)算的。那些工程建設(shè)如果放到現(xiàn)在，國家需要多大的物力財(cái)力投入，無人去算這筆賬。那一代農(nóng)民為共和國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)真的是立下了汗馬功勞！如果沒有那一代農(nóng)民的義務(wù)勞動(dòng)，就不會(huì)有“祖國的大建設(shè)一日千里”那樣的神速！

　　這里需要強(qiáng)調(diào)說明的是，我們決不能把老一代農(nóng)民通過“工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差”為國家創(chuàng)造“剩余價(jià)值”、通過參加“大會(huì)戰(zhàn)”的形式為國家義務(wù)勞動(dòng)的這種經(jīng)濟(jì)政策說成是國家對(duì)農(nóng)民的“剝削”和“壓榨”。這些決策，都是根據(jù)當(dāng)時(shí)的現(xiàn)實(shí)國情不得不采取的宏觀經(jīng)濟(jì)策略，包括當(dāng)時(shí)的國民超低消費(fèi)、國家超高積累的經(jīng)濟(jì)政策都是當(dāng)時(shí)應(yīng)對(duì)特殊國情而采取的特殊經(jīng)濟(jì)手段。當(dāng)時(shí)老百姓對(duì)政府的“超低消費(fèi)，超高積累” “實(shí)行工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差” “以農(nóng)補(bǔ)工”“為國家義務(wù)勞動(dòng)”這些決策是理解和支持的，也是積極響應(yīng)的。那一代農(nóng)民知道，他們創(chuàng)造的“剩余價(jià)值”并沒有裝進(jìn)資本家的腰包，也沒有進(jìn)入貪官污吏的口袋，而是成了國家的資本積累，用于工業(yè)發(fā)展，用于城市建設(shè)；他們的義務(wù)勞動(dòng)不是為封建皇權(quán)賣命，而是為自己的國家出力；他們知道自己是在用自己的體力和血汗為自己的國家分憂解難。這是老一代農(nóng)民的責(zé)任感和主人翁意識(shí)的體現(xiàn)。當(dāng)時(shí)有很多農(nóng)民常常為自己參加過國家某項(xiàng)建設(shè)工程的義務(wù)勞動(dòng)而感到自豪和光榮；農(nóng)民們常常把自己“繳公糧”的行為稱為“交愛國糧”。有很多農(nóng)民為自己所在生產(chǎn)隊(duì)能超額完成“繳公糧”任務(wù)而感到驕傲。這就是那一代農(nóng)民整體的思想覺悟水平！

　　這里必須特別指出，從50年代末到60年代初，由于黨內(nèi)外左傾思想占據(jù)上風(fēng)，使得以高指標(biāo)、浮夸風(fēng)、盲目冒進(jìn)為主要標(biāo)志的左傾思想泛濫開來。在當(dāng)時(shí)的左傾思想裹挾之下，好多農(nóng)村的基層干部為了邀功，虛報(bào)糧食產(chǎn)量，競(jìng)相攀比糧食上繳數(shù)額，人為造成這些地區(qū)的農(nóng)民口糧不足，致使不少農(nóng)村出現(xiàn)了糧食危機(jī)，甚至出現(xiàn)餓死人現(xiàn)象。這是在當(dāng)時(shí)全黨全國占據(jù)主流的左傾思想影響下農(nóng)村干部在執(zhí)行農(nóng)村政策過程中的一次重大錯(cuò)誤，是一次沉痛的歷史教訓(xùn)。我們必須深刻銘記。

　　農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后，農(nóng)業(yè)和農(nóng)民為國家做貢獻(xiàn)的又一形式是政府對(duì)農(nóng)民的收費(fèi)、集資和攤派。

　　1984年全國撤銷人民公社以后，改制成為61766個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。后來這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的攤子越鋪越大，先后建立起了黨委、政府、人大、政協(xié)、紀(jì)檢、武裝部六套班子，相繼產(chǎn)生了與上級(jí)部門對(duì)應(yīng)的“七所八站”：財(cái)政所、稅務(wù)所、工商所、郵電所、民政所、土地管理所、公安派出所，農(nóng)技站、農(nóng)機(jī)站、水利站、種子站、林業(yè)站、植保站、畜牧站、計(jì)生站。于是縣鄉(xiāng)基層公務(wù)人員越來越多，縣鄉(xiāng)財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)急劇增長。

　　80年代到90年代，是我國政府“精簡機(jī)構(gòu)”的呼聲最響亮的時(shí)期，但也恰恰正是縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)膨脹和人員擴(kuò)充最快的時(shí)期。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)少則七八十人，多則一百多人。1986年，國家實(shí)行財(cái)政體制改革，明確各級(jí)財(cái)政“分灶吃飯”，就是各級(jí)公務(wù)人員的工資和公務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政分別負(fù)責(zé)。縣鄉(xiāng)村的財(cái)政沒有足夠的合法來源，而不得不處于“違法尋租”的生存狀態(tài)。90年代開始的分稅制改革（國稅地稅分開）使縣鄉(xiāng)財(cái)政收入又迅速減少，于是縣鄉(xiāng)各部門不得不千方百計(jì)“依法創(chuàng)收”——想方設(shè)法擴(kuò)大各種行政事業(yè)性收費(fèi)。向誰收費(fèi)？當(dāng)然是向農(nóng)民收費(fèi)！

　　根據(jù)《中國農(nóng)民調(diào)查》一書提供的數(shù)據(jù)，從1990年到2000年的10年間，國家從農(nóng)民那里征繳的各種稅收總額增加了四倍多！不僅如此，農(nóng)民除了要繳農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅以外，還有著名目繁多的“提留” “統(tǒng)籌”費(fèi)用和各項(xiàng)社會(huì)集資、攤派以及各種各樣的罰款。這些都是農(nóng)民沉重的社會(huì)負(fù)擔(dān)。

　　向農(nóng)民征收的各種稅費(fèi)究竟有多少項(xiàng)？這居然是誰也說不清道不明的一件事。從80年代末開始到本世紀(jì)初這十幾年時(shí)間，各級(jí)政府向農(nóng)民收繳稅費(fèi)的名目之繁多，令人觸目驚心！這一時(shí)期是坑農(nóng)害農(nóng)事件頻發(fā)的時(shí)期，也是農(nóng)村社會(huì)治理最混亂的時(shí)期，也是城市貴族利益集團(tuán)乘機(jī)坐大的時(shí)期，是社會(huì)腐敗嚴(yán)重蔓延的時(shí)期，是農(nóng)村社會(huì)干群矛盾最尖銳的時(shí)期。根據(jù)中央農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門統(tǒng)計(jì)，僅中央一級(jí)的機(jī)關(guān)和部門制定的與農(nóng)民負(fù)擔(dān)有關(guān)的收費(fèi)和集資等項(xiàng)目就有93項(xiàng)之多，涉及國家24個(gè)部、委、局、辦，而地方政府制定的向農(nóng)民收費(fèi)的項(xiàng)目則多達(dá)269項(xiàng)，還有大量的無法統(tǒng)計(jì)的“搭車”收費(fèi)。有些收費(fèi)項(xiàng)目，壓根兒就是鄉(xiāng)村干部的隨心所欲！

　　我們不說收稅，只說集資攤派和收費(fèi)。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集資：鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各個(gè)辦事機(jī)構(gòu)及七所八站都有集資攤派項(xiàng)目，你找它辦事，他就得收費(fèi)。當(dāng)時(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)流行的四句話就是：“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，服務(wù)就得有償，有償就得收費(fèi)，收費(fèi)就是領(lǐng)導(dǎo)。”

　　建鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公樓要農(nóng)民集資，建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診樓要農(nóng)民集資，建鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬的機(jī)構(gòu)的辦公樓都要農(nóng)民集資……有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所僅結(jié)婚登記一事就得征收多項(xiàng)費(fèi)用：結(jié)婚證工本費(fèi)、介紹信費(fèi)、婚姻公證費(fèi)、婚前檢查費(fèi)、婦幼保健費(fèi)、計(jì)劃生育保證金、晚育保證金、兒童樂園籌建費(fèi)等等。

　　其次，村里也向農(nóng)民集資攤派：全部村干部的誤工補(bǔ)貼要農(nóng)民集資，村獸醫(yī)員、護(hù)林員、保潔員及村里安排的勤雜工的補(bǔ)貼要農(nóng)民集資，村學(xué)校的校舍改造費(fèi)及學(xué)校辦公經(jīng)費(fèi)要農(nóng)民集資，村里的獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、節(jié)育手術(shù)營養(yǎng)費(fèi)要農(nóng)民集資，村里的公益事業(yè)及優(yōu)撫支出，如敬老院建設(shè)費(fèi)用、敬老院服務(wù)人員補(bǔ)貼、村醫(yī)補(bǔ)貼、烈軍屬及殘疾軍人復(fù)退軍人優(yōu)待費(fèi)、困難戶及五保戶照顧費(fèi)，都要農(nóng)民集資，還有修路集資費(fèi)、種子檢疫費(fèi)、畜禽防疫費(fèi)……統(tǒng)統(tǒng)要農(nóng)民集資！ 因?yàn)榇謇餂]有任何經(jīng)濟(jì)來源，只要涉及村集體用錢，那就得集資！那就得攤派！如果不集資不攤派，村集體就一分錢沒有！

　　大家都還記得當(dāng)時(shí)的民謠：

　　頭稅輕，二稅重，

　　集資攤派無底洞。

　　這大辦，那大辦，

　　都是農(nóng)民血和汗；

　　這達(dá)標(biāo)，那達(dá)標(biāo)，

　　都是農(nóng)民掏腰包。

　　滿街都是大蓋帽，

　　看見群眾伸手要。

　　穿黃的，穿藍(lán)的，

　　張口都是要錢的。

　　幾個(gè)大蓋帽，

　　圍著一頂破草帽。

　　三亂之風(fēng)微微吹，

　　白條收據(jù)一大堆；

　　三亂之風(fēng)升一級(jí)，

　　農(nóng)民身上扒層皮。

　　農(nóng)民苦，背朝蒼天面朝土，

　　農(nóng)民悲，四方攤派八方催，

　　農(nóng)民用義務(wù)勞動(dòng)形式為國家付出、通過“工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差”為國家創(chuàng)造“剩余價(jià)值”，這兩種形式主要是在人民公社時(shí)期，政府對(duì)農(nóng)民的收費(fèi)、集資和攤派這種形式主要是在改革開放以后的世紀(jì)之交的十幾年里。如果說前兩種形式是農(nóng)民心甘情愿的話，這種對(duì)農(nóng)民的收費(fèi)、集資和攤派的形式則遭到了農(nóng)民不同程度的抗拒。

　　取消農(nóng)業(yè)稅之前的十幾年里，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)實(shí)在是太重了！一時(shí)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題成了一個(gè)突出的社會(huì)問題，各地由此引發(fā)了大量的群體惡性事件，由此引發(fā)的農(nóng)民越級(jí)上訪大潮也一波連著一波。

　　如果一個(gè)社會(huì)問題不是某鄉(xiāng)某縣某省單獨(dú)存在的，而是全國普遍存在的；不是某一年兩年存在的，而是長期存在而解決不了的，那都是政策問題和體制問題！

　　為什么人民公社時(shí)期的農(nóng)民義務(wù)勞動(dòng)問題和工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差問題都能得到農(nóng)民理解和支持，而改革開放之后的世紀(jì)之交向農(nóng)民亂收費(fèi)、亂集資和亂攤派問題卻遭到了農(nóng)民的不同程度的抵抗？其中最主要的原因就是：在人民公社時(shí)期，毛主席和共產(chǎn)黨在人民群眾中留下了巨大政治信任資本的“儲(chǔ)蓄”。中華民族是由毛主席領(lǐng)導(dǎo)的共產(chǎn)黨從亡國滅種的危險(xiǎn)中拯救的，這就是毛主席和共產(chǎn)黨在人民群眾中留下的巨大的政治信任資本的儲(chǔ)蓄。所以新中國建國之初老百姓才發(fā)自內(nèi)心地高唱“天大地大不如黨的恩情大，爹親娘親不如毛主席親”。正是在這種世代報(bào)恩的感情在支撐著中國農(nóng)民對(duì)共產(chǎn)黨的高度信任和衷心擁戴。所以在50年代末60年代初，即便黨內(nèi)出現(xiàn)了嚴(yán)重的左傾錯(cuò)誤，人民群眾仍然初心不改，依然擁護(hù)黨的各項(xiàng)政策。改革開放以后，毛主席和共產(chǎn)黨儲(chǔ)存在人民心中的政治信任資本儲(chǔ)蓄中仍有一定余額。到了世紀(jì)之交這一時(shí)期，黨內(nèi)政治腐敗的泛濫在不斷消耗著這筆政治信任資本儲(chǔ)蓄的余額，各級(jí)政府對(duì)農(nóng)民的亂收費(fèi)、亂集資和亂攤派更是日益抵消這筆余額，這時(shí)農(nóng)民對(duì)國家的農(nóng)業(yè)政策不再絕對(duì)信任了。于是，就出現(xiàn)了農(nóng)民對(duì)政府亂收費(fèi)、亂集資和亂攤派政策的不同程度的抵抗行為。

　　中國工業(yè)的發(fā)展的原始積累是靠中國老一代農(nóng)民一口一口從嘴里摳出來的。當(dāng)時(shí)的農(nóng)民風(fēng)里雨里勞苦一年，分紅時(shí)全年的工值可能只有幾十塊錢。正是農(nóng)民的這種付出，才逐步給我們貧窮的國家積攢了一些家底，才使我國的工業(yè)有了較快的發(fā)展。我們無法知道中國農(nóng)民為國家工業(yè)資本積累做出的犧牲究竟有多大！

　　中國的“工業(yè)化”和“城市化”，讓中國農(nóng)民付出了太高的代價(jià)，甚至是幾代人的代價(jià)！國家虧欠那一代農(nóng)民的已經(jīng)很多了，很久了。

　　現(xiàn)在我們國家已經(jīng)建成了最完整的工業(yè)體系，大家千萬記著，其中包含著那一代農(nóng)民的犧牲和貢獻(xiàn)。對(duì)國家貢獻(xiàn)最大的一代農(nóng)民有很多已經(jīng)離開了人世，我們即使想報(bào)答他們也沒有機(jī)會(huì)了。當(dāng)下，那一代老人中還有一部分正在鄉(xiāng)村的老屋里煎熬，或正躺在病床上呻吟。國家不能忘了那一代吃苦耐勞、任勞任怨、樸實(shí)憨厚農(nóng)民！

　　人，要有良心；國家，也要有良心！

　　我們應(yīng)該向那一代農(nóng)民致敬！

　　四、鄉(xiāng)村治理功能的退化與農(nóng)民的一盤散沙

　　農(nóng)村的衰落不僅僅表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的衰退和鄉(xiāng)村文化的衰微，而且表現(xiàn)在鄉(xiāng)村治理功能的退化和農(nóng)民的一盤散沙。

　　中國農(nóng)村的政治經(jīng)濟(jì)體制的活力在于是否能激發(fā)農(nóng)民的活力。當(dāng)最基層的農(nóng)民沒有活力的時(shí)候，當(dāng)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有活力的時(shí)候，就證明基層的政治經(jīng)濟(jì)體制也缺乏活力了。人民公社后期出現(xiàn)過農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理制度僵化、缺乏激勵(lì)機(jī)制的問題；家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實(shí)行到現(xiàn)在四十多年了，同樣也出現(xiàn)了體制僵化的問題。

　　按照政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般原理，一定的產(chǎn)權(quán)是一定的治權(quán)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；一定的治權(quán)是一定產(chǎn)權(quán)的政治保證。也可以說，一定的產(chǎn)權(quán)支撐一定的治權(quán)，一定的治權(quán)保護(hù)一定的產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)權(quán)和治權(quán)是互相依存的。要使鄉(xiāng)村組織享有有效的治權(quán)，就必須鞏固其治權(quán)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)——產(chǎn)權(quán)。這是健全農(nóng)村社會(huì)治理格局的固本之策。

　　人民公社時(shí)期，我國農(nóng)村的土地所有制一直為集體所有制。集體土地所有權(quán)的實(shí)現(xiàn)，是通過集體對(duì)土地的占有權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)等一組權(quán)益來實(shí)現(xiàn)的。人民公社時(shí)期，土地的集體所有權(quán)是以生產(chǎn)隊(duì)為單位實(shí)現(xiàn)的。集體占有，集體經(jīng)營，集體管理，共同生產(chǎn)，統(tǒng)一分配。這是土地集體所有制的實(shí)現(xiàn)形式。生產(chǎn)隊(duì)集體擁有對(duì)土地的管理權(quán)、調(diào)控權(quán)和收益權(quán)。正是這種土地集體所有制這種生產(chǎn)關(guān)系，維持著村莊政治經(jīng)濟(jì)根基，維持著村莊的農(nóng)田水利系統(tǒng)，維持著村莊的道路，維持著村莊的規(guī)劃，維持著村莊的公共生活設(shè)施，維持著村莊的倫理和共同價(jià)值觀，也就是維持著村莊的有序治理。如果廢除了農(nóng)民的土地集體所有制，也就意味著村莊的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑都要坍塌。

　　家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實(shí)施以來，所謂的“土地集體所有制”已經(jīng)虛化，已經(jīng)被架空了。土地集體所有權(quán)就成了“虛權(quán)”。為什么這樣說呢？大包干以后，集體對(duì)土地的統(tǒng)一經(jīng)營權(quán)沒了，發(fā)包和調(diào)整的管理權(quán)沒了，“村提留”的收益權(quán)也沒有了。這樣，集體所有制不是徹底被虛置了嗎？不少山區(qū)農(nóng)村的村集體沒有任何可以掌控的經(jīng)濟(jì)資源，導(dǎo)致村委會(huì)的地位非常尷尬。

　　現(xiàn)在村黨支部和村委會(huì)對(duì)行政村的治理功能和人民公社時(shí)期相比，已經(jīng)嚴(yán)重退化了。民主選舉和村民自治在不少地方流于形式，甚至在某些地區(qū)被黑惡勢(shì)力所把控。強(qiáng)大的宗族勢(shì)力，死灰復(fù)燃的封建迷信和宗教信仰，連同日趨抬頭的幫派勢(shì)力，都是鄉(xiāng)村治理功能退化的結(jié)果。

　　實(shí)行大包干以后，“村民村莊共同體”逐步解體，村民成了高速流動(dòng)化的個(gè)體，中青年農(nóng)民多數(shù)常年在外打工，他們與行政村的基層組織之間處于游離與隔膜狀態(tài)。村委會(huì)沒有了經(jīng)濟(jì)支配權(quán)，什么事也辦不成。農(nóng)田水利設(shè)施損壞嚴(yán)重，村集體沒有經(jīng)濟(jì)能力維修；農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模日益萎縮，農(nóng)民在農(nóng)業(yè)方面的受益越來越少；村民的榮辱得失、生老病死、婚喪嫁娶，都與村委會(huì)沒有多大關(guān)系。行政村不再是一個(gè)凝聚人民群眾利益的共同體了，村支部與村委會(huì)的治理功能也就逐漸退化了。

　　在幾千年的封建社會(huì)歷史上，中國農(nóng)村是一個(gè)超穩(wěn)定的社會(huì)結(jié)構(gòu)。村莊的形成，是千百年來農(nóng)耕文化發(fā)展的自然選擇。鄉(xiāng)村是自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)三位一體的地域綜合體，兼具生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多重功能：鄉(xiāng)村具有農(nóng)村居民點(diǎn)的居住功能；具有融合地緣關(guān)系和血緣關(guān)系的功能；具有融合政治文化和地域民俗的功能；到人民公社時(shí)期，鄉(xiāng)村的功能又?jǐn)U展到土地集體所有制的組織載體功能和集體經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一經(jīng)營的功能。農(nóng)村“大包干”實(shí)行以來，村莊功能也被大大的削弱。特別是鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一經(jīng)營功能沒有了，村莊只剩下了單純的農(nóng)村居民點(diǎn)的居住功能。土地集體所有權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)統(tǒng)統(tǒng)與鄉(xiāng)村集體組織沒有任何關(guān)系了。

　　80年代末到本世紀(jì)初，有些鄉(xiāng)村兩級(jí)的治理出現(xiàn)了“灰色化”傾向，因?yàn)猷l(xiāng)村治理的這種“灰色化”可以減少管理成本。例如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其村級(jí)組織或明或暗地利用社會(huì)強(qiáng)勢(shì)群體（宗族勢(shì)力、黑惡勢(shì)力、富人群體），對(duì)農(nóng)民實(shí)行強(qiáng)勢(shì)威逼式的管理。譬如在土地征用、房屋拆遷、阻止上訪等一些棘手的問題上，鄉(xiāng)村干部會(huì)雇傭以上人員去處理問題；上述強(qiáng)勢(shì)群體介入管理后，作為回報(bào)，鄉(xiāng)村干部會(huì)默認(rèn)這些人去獨(dú)霸市場(chǎng)，強(qiáng)占公共資源，或給予他們政協(xié)委員、人大代表、勞動(dòng)模范等政治頭銜或榮譽(yù)頭銜，讓他們用來漂白自己的身份。

　　鄉(xiāng)村基層政權(quán)功能的退化突出表現(xiàn)在：村支部和村委會(huì)沒有了凝聚力，沒有了公信力，沒有了感召力，沒有了動(dòng)員力，沒有號(hào)召力。村支部村委會(huì)想召開一個(gè)全村的群眾大會(huì)都組織不起來。這種狀態(tài)下，村干部沒有權(quán)威，老百姓不信服鄉(xiāng)村干部，只害怕黑惡勢(shì)力，只害怕流氓惡棍，使不少農(nóng)村社會(huì)變成了叢林狀態(tài)。

　　由于世紀(jì)之交這一時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策的一再失誤，導(dǎo)致農(nóng)村多種社會(huì)矛盾的不斷積累，這一時(shí)期的農(nóng)村出現(xiàn)了一波又一波的“農(nóng)民上訪潮”。為了解決上訪問題，當(dāng)時(shí)有些人提出的“人民內(nèi)部矛盾用人民幣解決”的辦法，消耗了各級(jí)政府大量的“維穩(wěn)”經(jīng)費(fèi)，但效果似乎并不明顯，因?yàn)槊軟]有得到根本化解。

　　鄉(xiāng)村治理失序，已經(jīng)制造了很多內(nèi)生性風(fēng)險(xiǎn)，這種風(fēng)險(xiǎn)不斷積累，并且經(jīng)常不定期爆發(fā)。政府用于“維穩(wěn)”的成本越來越高。當(dāng)時(shí)有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年用于“維穩(wěn)”的經(jīng)費(fèi)就有幾十萬，甚至上百萬。農(nóng)村中的基層治理問題已經(jīng)形成了令人擔(dān)憂的危險(xiǎn)局面。在這種情況下，基層政府只能通過“鄉(xiāng)村能人群體”的“灰色治理”來勉為其難地維持村莊基本秩序。這種局面一直延續(xù)到黨的“十六大”之后，情況才有所好轉(zhuǎn)。

　　農(nóng)民由于窮，打不起官司，請(qǐng)不起律師，農(nóng)民享受不起法律這個(gè)“奢侈品”。當(dāng)窮人用不起法律的時(shí)候，法律就變成了富人或權(quán)勢(shì)群體欺負(fù)窮人的工具了，農(nóng)民只好忍氣吞聲，實(shí)在忍不下去了，就會(huì)走極端，由一個(gè)維權(quán)者變成一個(gè)違法者。這就是鄉(xiāng)村治理混亂導(dǎo)致的直接結(jié)果。

　　鄉(xiāng)村的農(nóng)民組織有的消失了，有的弱化了。譬如農(nóng)村原有的共青團(tuán)組織、民兵組織，像流在沙漠里的河水，不知何時(shí)悄悄消失了。村里的婦聯(lián)組織被嚴(yán)重弱化了，只剩下一個(gè)可有可無的婦女主任。

　　人們常用“沒組織沒紀(jì)律”這句俗語來形容那些沒有紀(jì)律觀念的群體。其實(shí)沒有紀(jì)律是因?yàn)闆]有組織。人們沒“組織”了，也就沒“紀(jì)律”了。村民沒組織沒紀(jì)律了，也就成了“野百姓”了，群眾成了一盤散沙了，人心也就渙散了。農(nóng)民沒有“組織”了，村民也就沒約束了，沒底線了，沒敬畏了。村民選出來的村官，要么成為上級(jí)的代理人，要么成為強(qiáng)勢(shì)群體的傀儡，要么一點(diǎn)權(quán)力也沒有，什么事也做不了。那些遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的村莊，早就將集體財(cái)產(chǎn)分得干干凈凈，村集體已經(jīng)沒有任何經(jīng)濟(jì)收益。有不少村集體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不如一個(gè)富裕的家庭，這樣的村支部和村委會(huì)還能干成點(diǎn)啥事？村民有了天災(zāi)人禍的特殊困難，村里沒錢救濟(jì)，不管不問；村莊出現(xiàn)見義勇為的典型，村里沒錢獎(jiǎng)勵(lì)，不吭不哈；村莊德高望重的老人去世，村里毫無表示，不理不睬。村支部和村委會(huì)管不了人，管不了地，管不了物，管不了錢，管不了事……這種情況下，村支部村委會(huì)還能有什么作為？還能有什么動(dòng)員力和號(hào)召力？還能有什么組織能力和領(lǐng)導(dǎo)能力？完全空心空殼的村級(jí)機(jī)構(gòu)就談不上起碼的村級(jí)治理！

　　那些城鄉(xiāng)交叉地帶的村莊和一些“城中村”的村莊，這些年來由于有地可賣，有房子可拆遷，村集體尚有部分經(jīng)濟(jì)實(shí)力。但這些村莊又往往是村干部和社會(huì)黑惡勢(shì)力結(jié)幫、與貪官污吏結(jié)盟的灰色地帶，是村官違法亂紀(jì)的高發(fā)地帶。

　　農(nóng)村分田到戶以后，村委會(huì)沒有了組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的功能。取消農(nóng)業(yè)稅以后，村委會(huì)的功能更加弱化，也使鄉(xiāng)村社會(huì)的散漫化、灰色化更加明顯。農(nóng)業(yè)稅的取消，村民自治組織的財(cái)政基礎(chǔ)也隨之削弱，村支部村委會(huì)沒權(quán)可用，也沒事可做。村主任是民選產(chǎn)生的，但他們的工資是由上級(jí)政府發(fā)放的，這就成了村主任的尷尬。

　　農(nóng)民沒有了自己的組織，誰來代表農(nóng)民的利益？誰來配置農(nóng)村資源？實(shí)踐證明，依靠權(quán)力和資本來配置資源，配置的結(jié)果只能是：把大部分資源配置給了優(yōu)勢(shì)階層。醫(yī)療資源90%配置到了縣級(jí)以上醫(yī)院，教育資源主要配置給了重點(diǎn)學(xué)校，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大部分配置到了城市里。現(xiàn)在城市里的公園、小區(qū)及綠化地帶的灌溉系統(tǒng)非常完備，而農(nóng)村農(nóng)田的灌溉系統(tǒng)破敗不堪，也無人理睬。試問：是城市公園的灌溉系統(tǒng)重要？還是農(nóng)村的農(nóng)田灌溉系統(tǒng)重要？全國的人大代表和政協(xié)委員中，農(nóng)民越來越少，沒有人為農(nóng)民說話，農(nóng)民只有仰天長嘆。

　　免除農(nóng)業(yè)稅之前，由于農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重導(dǎo)致農(nóng)村干群關(guān)系緊張，取消農(nóng)業(yè)稅以后，變成了由上級(jí)政府承擔(dān)對(duì)村里公共開支的責(zé)任，這就導(dǎo)致村干部“誰給錢，我對(duì)誰負(fù)責(zé)”。如此下去，基層治理不但要以錢為手段，而且成本將會(huì)不斷增加。

　　這就是目前農(nóng)民一盤散沙、鄉(xiāng)村治理功能嚴(yán)重退化的現(xiàn)狀。

　　村黨支部和村委會(huì)對(duì)村莊的治理功能退化的深層原因在于農(nóng)村的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制這種體制已經(jīng)缺乏活力了。

　　鄉(xiāng)村治理體系和治理能力亟待強(qiáng)化。這是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，也是鄉(xiāng)村振興的必然要求。

　　五、國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策的演進(jìn)過程及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

　　目前農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問題到底是如何形成的？新中國各個(gè)歷史時(shí)期國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策是如何變化的？新中國農(nóng)業(yè)曲折前行七十年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是什么？我們必須用科學(xué)態(tài)度和理性精神來實(shí)事求是地看待和分析。

　　中國幾千年來的封建社會(huì)中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)都是在生產(chǎn)資料私有制基礎(chǔ)上一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式。新中國建國初期，全國大約有1億個(gè)農(nóng)戶，建立互助組后，變成了約700多萬個(gè)互助組，成立農(nóng)業(yè)社后，變成了79萬多個(gè)農(nóng)業(yè)社，到了1958年的大躍進(jìn)時(shí)期，只用了三個(gè)月時(shí)間，全國的合作社就變成了52781個(gè)人民公社。

　　成立農(nóng)業(yè)初級(jí)合作社以后，中國的農(nóng)民突然要面臨生產(chǎn)資料公有制基礎(chǔ)上的集體經(jīng)濟(jì)。這在中國農(nóng)村是個(gè)開天辟地的新事物。怎樣管理公有制的集體經(jīng)濟(jì)，這對(duì)當(dāng)時(shí)的農(nóng)民來說，是完全陌生的，也無從借鑒。按理說，面對(duì)這種既陌生又新鮮社會(huì)主義公有制基礎(chǔ)上的集體農(nóng)業(yè)的管理，應(yīng)該慎重行事，將經(jīng)營規(guī)模由小到大逐步擴(kuò)展，逐步積累管理經(jīng)驗(yàn)。但是，剛剛加入了農(nóng)業(yè)社的中國農(nóng)民正在為社會(huì)主義公有制感到無比地興奮和激動(dòng)。特別是到了大躍進(jìn)時(shí)期，中國農(nóng)民精神抖擻，豪情萬丈，一些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部也高喊著要“跑步進(jìn)入共產(chǎn)主義”。于是，“左傾”思想產(chǎn)生了。1958年“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)的浮夸風(fēng)、公社化運(yùn)動(dòng)的“共產(chǎn)風(fēng)”、1959年到1961年成立集體食堂的盲目冒進(jìn)，都嚴(yán)重脫離黨的實(shí)事求是原則，脫離社會(huì)生產(chǎn)力的實(shí)際發(fā)展水平，違背了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，使社會(huì)主義的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)遭受了不同程度的破壞，也導(dǎo)致了1959年到1961年我國三年嚴(yán)重的糧食危機(jī)，甚至河南等地出現(xiàn)了餓死人的慘痛現(xiàn)象。應(yīng)該承認(rèn)：上世紀(jì)50年代末到60年代初的左傾冒進(jìn)，對(duì)新中國農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民是一次很大的傷害。對(duì)此，我們沒必要回避。

　　解散集體食堂以后，我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策經(jīng)過重大的調(diào)整和改進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很快步入了穩(wěn)步發(fā)展階段。1964年以后，全國農(nóng)村掀起了“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”的高潮，大搞農(nóng)田基本建設(shè)和農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建水庫，修水渠，筑堤壩，建排灌站，把荒山河灘改造成良田，把山坡丘陵整修成梯田，農(nóng)業(yè)水利設(shè)施有了較快發(fā)展。河南林縣的“紅旗渠”就是這一時(shí)期農(nóng)業(yè)學(xué)大寨的輝煌成就。

　　“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的條件的改善，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展起了積極的作用。并且，大寨人自力更生、艱苦奮斗的精神；愛國家、愛集體的社會(huì)主義風(fēng)格對(duì)中國農(nóng)民也產(chǎn)生積極的思想引領(lǐng)作用，提升了中國農(nóng)民的精神高度。

　　中國農(nóng)村的人民公社制度，在新中國存在了20多年，它是中國共產(chǎn)黨探索管理農(nóng)村、管理農(nóng)業(yè)、管理農(nóng)民的一種組織形式。在人民公社時(shí)期，幾千年靠天吃飯的中國農(nóng)民曾經(jīng)組織起來，把祈求皇天的誠惶誠恐變成了改天換地的自豪。我們實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)資料公有制，消滅了剝削制度，消滅了貧富分化，實(shí)行了按勞分配、多勞多得的分配制度，修建了八萬多座水庫，修整了上億畝的梯田，建成了初級(jí)的農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)。這就是集體經(jīng)濟(jì)取得的成就！

　　人民公社，為新中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展積累了經(jīng)驗(yàn)，奠定了基礎(chǔ)。雖然人民公社時(shí)期的中國農(nóng)業(yè)還很落后，農(nóng)村和農(nóng)民還很貧窮，但人民公社時(shí)期的中國農(nóng)業(yè)擔(dān)負(fù)起了“以農(nóng)補(bǔ)工”的艱巨歷史使命，為新中國工業(yè)體系的建立，做出了巨大的貢獻(xiàn)。這些都是應(yīng)該充分肯定的。

　　當(dāng)然，人民公社畢竟是新中國一種開天辟地的制度創(chuàng)新，畢竟是一種“尋找路徑”的艱難探索。既然是探索，就難免會(huì)出現(xiàn)波折和失誤。譬如，人民公社時(shí)期也確實(shí)出現(xiàn)過“共產(chǎn)風(fēng)”“浮夸風(fēng)”“盲目冒進(jìn)”等等左傾錯(cuò)誤。進(jìn)入70年代以后，由于多年來農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理制度僵化、管理體制中缺乏激勵(lì)機(jī)制，壓抑了農(nóng)民的創(chuàng)造性和積極性，這些弊端也確實(shí)存在。但人民公社時(shí)期中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展在整體上是在“波浪式前進(jìn)、螺旋式上升”的。這也是客觀事實(shí)，應(yīng)該充分肯定。

　　1978年12月中共十一屆三中全會(huì)以后，中國開始進(jìn)入了改革開放的歷史新時(shí)期。這時(shí)，我們沒有認(rèn)識(shí)到：農(nóng)村的改革，應(yīng)該是農(nóng)村社會(huì)主義制度的進(jìn)一步完善，而不是對(duì)過去農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策的徹底否定。這時(shí)，我們本應(yīng)該認(rèn)真總結(jié)人民公社時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策所取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，本應(yīng)該在人民公社集體經(jīng)濟(jì)制度的完善和創(chuàng)新方面、在農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，在創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式方面，在探索社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展途徑方面進(jìn)行更深入的理論研究和實(shí)踐探索，但遺憾的是，我們沒有來得及理性地總結(jié)人民公社的成敗得失，就把人民公社解散了。農(nóng)村“大包干”政策的實(shí)行，把中國農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的管理模式徹底打回到舊中國一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式。現(xiàn)在看來，恐怕也是一種失誤，這一次是右傾錯(cuò)誤。

　　改革開放以后，我國農(nóng)業(yè)政策的調(diào)整大約經(jīng)歷了四個(gè)階段。

　　我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整的第一階段大體上是1978——1983年，政策調(diào)整的核心內(nèi)容主要是分田到戶，建立家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，本質(zhì)是把生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)交給農(nóng)民個(gè)人。

　　由于人民公社后期的體制僵化，缺少激勵(lì)機(jī)制，使農(nóng)民生產(chǎn)積極性受到壓抑，分田到戶之后的前幾年內(nèi)，農(nóng)民的勞動(dòng)積極性得到了釋放，勤勞的農(nóng)民把村前屋后、坡坡嶺嶺、溝溝洼洼，能種莊稼的地方全部給種了，種植面積大幅度增加。再加上小麥、水稻、玉米三大主糧新品種的推廣，化肥的廣泛應(yīng)用，大大促進(jìn)了糧食總產(chǎn)量迅速提高。這些都是不爭(zhēng)的歷史事實(shí)。

　　家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制缺乏活力時(shí)候采取的一個(gè)矯枉過正性質(zhì)的刺激性策略。這一時(shí)期糧食產(chǎn)量的迅速提高，既是農(nóng)業(yè)科技對(duì)農(nóng)業(yè)的極大推進(jìn)，也是農(nóng)民的勞動(dòng)積極性被長期壓抑之后又突然釋放形成的短時(shí)間內(nèi)的一種夸張性反彈。這種反彈給人一種錯(cuò)覺，誤認(rèn)為“分田到戶大包干”就是為中國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民找到了正確的道路。實(shí)際上這種“釋放”的時(shí)間不可能太長，釋放的能量也十分有限。到80年代后期，糧食產(chǎn)量增長速度放緩就是證明。

　　我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整的第二階段大約是1983——1988年，其核心內(nèi)容是準(zhǔn)許農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)”，從事多種經(jīng)營。這一階段，農(nóng)民雖然不能離開鄉(xiāng)村，但可以離開土地，獲得了在本鄉(xiāng)本土發(fā)展“非農(nóng)業(yè)”經(jīng)營的自主權(quán)。這就把農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力從土地上解放出來，允許農(nóng)民發(fā)展多種經(jīng)營、發(fā)展私營企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)。到了80年代中期，農(nóng)民在吃飽飯以后，又通過賣點(diǎn)余糧和發(fā)展副業(yè)，手里稍微有了點(diǎn)資金積累，一部分農(nóng)民跳出祖祖輩輩死守的土地，在手工行業(yè)、修理行業(yè)、飲食行業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)、建筑建材行業(yè)、服裝加工行業(yè)、流通運(yùn)輸行業(yè)等領(lǐng)域?qū)ふ页雎贰以谝苍诮鹑凇⒍愂盏确矫嬉步o以扶持，于是個(gè)體工商戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如雨后春筍般蓬勃發(fā)展起來。數(shù)以千萬計(jì)的農(nóng)民離開土地，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的職工。部分有一技之長的農(nóng)民首先成為“萬元戶”或“十萬元戶”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)很快成為中國經(jīng)濟(jì)的“半壁河山”。一批農(nóng)民企業(yè)家出現(xiàn)了。

　　1978年到1988年的10年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地權(quán)力仍為集體所有，這一特例使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成為中國經(jīng)濟(jì)增長的有利因素。這10年當(dāng)中，基本農(nóng)田以外的土地使用權(quán)基本上有鄉(xiāng)村自主決定，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)就可以審批。這10年是中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金時(shí)期。除了糧食產(chǎn)量直線上升以外，還形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃發(fā)展和個(gè)體經(jīng)濟(jì)異軍突起的可喜局面，這同時(shí)也為“多種所有制并存”的格局奠定了制度基礎(chǔ)。大家看一下華西村、南街村、劉莊村的集體企業(yè)基礎(chǔ)，基本上是那時(shí)候開始發(fā)展起來的。蘇南的集體企業(yè)、溫州和廣州的等沿海地區(qū)的個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)，也是那時(shí)候開始發(fā)展起來的。

　　這一階段的改革，激勵(lì)并保護(hù)了農(nóng)民在鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的積極性。20世紀(jì)80年代中國經(jīng)濟(jì)新增值的70%是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)業(yè)創(chuàng)造的！這一階段的改革將農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力和自然資源合理配置，使農(nóng)村約1%的農(nóng)民成為企業(yè)主，約10%的農(nóng)民成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的出現(xiàn)和蓬勃發(fā)展使農(nóng)村有了活力，有了生氣，使農(nóng)民有了出路，有了希望。這一階段的農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策是應(yīng)該充分肯定的。

　　我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整的第三階段大體上是80年代末年到本世紀(jì)初黨的十六大前，其改革的核心內(nèi)容是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行私有化改制。

　　80年代末，有人認(rèn)為當(dāng)時(shí)遍地開花的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理水平低，沒有發(fā)展前途，提出要以國內(nèi)廣闊的市場(chǎng)換取資本主義的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提出要大力發(fā)展中外合資企業(yè)和外資企業(yè)。為了吸引外資到中國來，國家政策給外資企業(yè)以“超國民待遇”：土地超低價(jià)，稅收減免，財(cái)政金融支持，低環(huán)境成本，低價(jià)勞動(dòng)力等等，享受多種優(yōu)惠政策。

　　1988年國家《土地法》出臺(tái)，國土局成立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地權(quán)收歸國家，農(nóng)民集體沒有了處置集體土地的權(quán)力，所謂“土地集體所有權(quán)”開始成了“虛權(quán)”，鄉(xiāng)村集體不能在集體的土地上發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)了。接著要求各地新辦企業(yè)必須進(jìn)入劃定的“經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”或“產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”。這使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的用地成本大大增加。并且這一時(shí)期正是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)稅負(fù)最高、農(nóng)民負(fù)擔(dān)最重的時(shí)候。中國中西部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與外資合資企業(yè)已經(jīng)不是在一個(gè)平臺(tái)上競(jìng)爭(zhēng)。這對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是一次沉重的打擊。

　　1989年春夏之交的政治風(fēng)波之后，中國官方最響亮的一個(gè)口號(hào)是：“穩(wěn)定壓倒一切”。接著中國政治體制改革的步伐停了下來，一切為了“維穩(wěn)”。中央開始對(duì)國民經(jīng)濟(jì)實(shí)行“治理整頓”政策。國家銀行不再給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款了。這對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)又是一個(gè)沉重打擊。接著，國家對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)行產(chǎn)權(quán)改制，也就是把集體所有制企業(yè)與集體剝離，改為民營企業(yè)，即私人企業(yè)。改制的結(jié)果是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一部分被“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”，一部分成為私人企業(yè)。蓬勃興起的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)幾乎全軍覆沒！

　　關(guān)注中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人們可能會(huì)注意到，到80年代末，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蓬勃發(fā)展，中國農(nóng)村出現(xiàn)了一次重建鄉(xiāng)、村兩級(jí)集體經(jīng)濟(jì)體制的機(jī)會(huì)，但可惜的是，我們錯(cuò)過了這次契機(jī)。1989年以后，國家提出對(duì)國民經(jīng)濟(jì)實(shí)行治理整頓，使農(nóng)村“重建集體經(jīng)濟(jì)組織”的努力被阻斷。在政策導(dǎo)向上，則是鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)紛紛與鄉(xiāng)村母體在產(chǎn)權(quán)歸屬上徹底切割，把集體企業(yè)變?yōu)閭€(gè)體經(jīng)濟(jì)，鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)支撐最后被掏空。80年代蓬勃發(fā)展起來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，到了90年代已經(jīng)處境艱難，風(fēng)雨飄搖，急劇萎縮，紛紛倒閉，最后消失殆盡。

　　這一階段內(nèi)，大力倡導(dǎo)國有企業(yè)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制，倡導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)，高喊著“不要爭(zhēng)論姓社姓資”，提出“改革的步子再快一點(diǎn)，膽子再大一點(diǎn)”。這一時(shí)期內(nèi)，國家以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制的名義，以對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行“治理整頓”的名義，把蓬勃興起的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)整垮，是這一階段我們農(nóng)村政策的又一次失誤。

　　本鄉(xiāng)本土的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一個(gè)個(gè)消失了，這又逼得農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不得不“離土又離鄉(xiāng)”，拋下父母妻兒到城市打工。于是，“打工潮”從中國農(nóng)村出現(xiàn)了。

　　農(nóng)村剩余勞動(dòng)力失去了本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的依托，就只好向資本家出賣自己的體力。這里舉一個(gè)例子：90年代末，貴州有一個(gè)鄉(xiāng)發(fā)現(xiàn)了錫礦、鉛礦、煤礦，本地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體沒有經(jīng)濟(jì)能力開發(fā)，于是一些外省的有錢人聞風(fēng)而來，在這里開礦。附近的村民就到礦上當(dāng)農(nóng)民工。每天從這里運(yùn)出去的礦產(chǎn)的價(jià)值就高達(dá)40多萬元，每年有上億元，礦主每年給鄉(xiāng)政府提供的稅收大約是50萬元，而那些運(yùn)礦石的超載重型卡車把當(dāng)?shù)氐牡缆穳簤牧耍@50萬元還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠用于維修這些道路的費(fèi)用。

　　礦開了，集體資源沒有了，環(huán)境破壞了。并且這些礦石有些是有毒的，當(dāng)?shù)氐降V上務(wù)工的農(nóng)民工沒有任何勞動(dòng)保護(hù)，在這里干活如果超過三個(gè)月，就會(huì)有生命危險(xiǎn)。農(nóng)民工們從事這樣的勞動(dòng)，當(dāng)時(shí)每月工資只有300元左右。

　　你說那里窮，每天都有那么多的財(cái)富從這里源源不斷地運(yùn)出去，投資者暴富了，當(dāng)?shù)厝耸芤嫔跷ⅲ芎Σ粶\：水源污染了，空氣污染了，植被破壞了，道路損壞了。這就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)倒閉消失之后鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的無奈，這就是失去鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)依托之后農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的出路！假如中國農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)能得到正確的引導(dǎo)扶持，能得以持續(xù)發(fā)展，中國的農(nóng)村和農(nóng)民將會(huì)是另一番景象。

　　由于中國農(nóng)業(yè)一家一戶的零零碎碎的生產(chǎn)方式實(shí)在太落后了，效益實(shí)在太低了，和發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代化農(nóng)場(chǎng)全程機(jī)械化的生產(chǎn)方式相比，生產(chǎn)效率簡直是天壤之別。所以，即使國家給農(nóng)民發(fā)放“種糧補(bǔ)貼”，農(nóng)民種糧食仍然不掙錢甚至虧本，于是就出現(xiàn)了耕地的拋荒、國家糧食總產(chǎn)量減少、糧食自給率下降的問題。由于中國農(nóng)民生產(chǎn)糧食的成本太高，國內(nèi)糧價(jià)也就遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國際糧價(jià)，國家只好用增加糧食進(jìn)口來應(yīng)對(duì)。在國際政治局勢(shì)變幻莫測(cè)的情況下，國人碗中的飯，至少是部分國人碗中的飯，要依靠別人來供給，這無論如何都是一種國家隱憂。因?yàn)槊褚允碁樘欤Z食關(guān)乎國人的生命安全。所以，在中國這樣一個(gè)人口大國，即便是只有極少數(shù)國人的飯碗要依靠進(jìn)口糧食解決，也是足以讓人提心吊膽的事情。這就是說，農(nóng)業(yè)的衰微又導(dǎo)致了國家糧食安全問題的出現(xiàn)，而解決糧食安全問題的關(guān)鍵，還在于解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村以及農(nóng)民的出路問題。

　　當(dāng)鄉(xiāng)村干部們一再呼喚“農(nóng)村真窮、農(nóng)民真苦、農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”的吶喊的時(shí)候，我國就已經(jīng)到了必須工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村的時(shí)候了。但是，我們又沒有及時(shí)調(diào)整農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，地方政府仍在瘋狂追求GDP增長。這種“GDP崇拜”的畸形發(fā)展觀、畸形政績觀，導(dǎo)致了國家經(jīng)濟(jì)的粗放型發(fā)展，也導(dǎo)致了忽視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的傾向，使傷農(nóng)害農(nóng)事件屢屢發(fā)生。特別是1989年到2002年這十三年，是農(nóng)民負(fù)擔(dān)最重的十三年，也是鄉(xiāng)村治理最為混亂的十三年，更是農(nóng)村中惡性事件屢屢發(fā)生的十三年。我們有必要對(duì)這一階段的農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策進(jìn)行深刻反思。

　　我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整的第四階段是2002年黨的十六大以后，其政策的核心內(nèi)容是提出科學(xué)發(fā)展觀，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，開展扶貧攻堅(jiān)和做出鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略決策。

　　2002年黨的十六大以后，我國堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策有了明顯調(diào)整，農(nóng)民負(fù)擔(dān)開始大幅減少，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村的力度逐年加大。例如“村村通”農(nóng)村公路網(wǎng)的建設(shè)，農(nóng)村電網(wǎng)改造，農(nóng)業(yè)稅的取消，深山農(nóng)戶的移民搬遷，“種糧補(bǔ)貼”的實(shí)行，農(nóng)民養(yǎng)老金的發(fā)放。黨的十八大以后，國家開始了扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)并取得了顯著成效，黨的十九大提出把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，開始了全面謀劃、綜合推進(jìn)振興鄉(xiāng)村的偉大事業(yè)，成就有目共睹。

　　但是，由于中國的三農(nóng)問題已經(jīng)是幾十年來形成的痼疾沉疴，解決三農(nóng)問題也決非一朝一夕之事。

　　回顧新中國改革開放前后兩個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷程，我們看到，新中國建國之初的50年代，把農(nóng)民組織起來是正確的，但應(yīng)當(dāng)在互助組、初級(jí)合作社、高級(jí)合作社的發(fā)展中逐步積累經(jīng)驗(yàn)，而過早地進(jìn)入人民公社反倒欲速則不達(dá)，顯得過于激進(jìn)了，這是犯了左傾錯(cuò)誤；改革開放后40多年來，我們又長期維持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，沒有抓住農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、重建農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的契機(jī)，又拖延了農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。這是犯了右傾的錯(cuò)誤。

　　早在1975年的第四屆全國人民代表大會(huì)《政府工作報(bào)告》中，周恩來總理就莊嚴(yán)宣告：“中國要在本世紀(jì)內(nèi)實(shí)現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、國防現(xiàn)代化、科技現(xiàn)代化。”近五十年過去了，中國的工業(yè)、科技、國防現(xiàn)代化都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了。唯獨(dú)中國農(nóng)業(yè)不僅沒有實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，反而倒退到了一家一戶經(jīng)營的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，成了全中國四個(gè)現(xiàn)代化的短板，三農(nóng)問題成為全中國人民的痛點(diǎn)。

　　中國農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路注定是艱難曲折的，每一步都是探索之旅，需要我們摸索著前進(jìn)。我們必須不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，前赴后繼，繼往開來，走出一條符合中國國情的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

　　六、鄉(xiāng)村振興，路在何方？

　　面對(duì)農(nóng)村的蕭條，農(nóng)業(yè)的衰敗，農(nóng)民的無奈，2017年中共十九大作出了鄉(xiāng)村振興的重大戰(zhàn)略決策。接著，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》，提出要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，建立健全農(nóng)業(yè)政策體系，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”這20個(gè)字，是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標(biāo)，而戰(zhàn)略目標(biāo)是要靠一個(gè)個(gè)的戰(zhàn)術(shù)措施去實(shí)現(xiàn)的。由于這里只講了戰(zhàn)略而沒講戰(zhàn)術(shù)，所以在廣大農(nóng)民心中和眼前的迷霧仍未廓清。譬如中國農(nóng)業(yè)發(fā)展走什么樣的具體道路？如何把農(nóng)民組織起來？未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本模式是什么樣的？是小崗村模式？是南街村模式？是大寨村模式？農(nóng)民心中仍然不夠明確。

　　鄉(xiāng)村要振興，首先必須明確回答：中國農(nóng)業(yè)發(fā)展到底應(yīng)該走一條什么樣的道路？這是鄉(xiāng)村振興的一項(xiàng)重大戰(zhàn)術(shù)措施。

　　有人主張中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路應(yīng)該繼續(xù)維持目前的“大包干”，繼續(xù)走“安徽小崗村”的道路。

　　全國數(shù)億農(nóng)民用四十年的實(shí)踐已經(jīng)證明：分散的小家庭經(jīng)營這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式不利于農(nóng)業(yè)的集約化和規(guī)模化經(jīng)營，不利于農(nóng)業(yè)的機(jī)械化和現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，不利于扶農(nóng)資金的有效使用，不利于農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　我們不是要講“三個(gè)代表”嗎！那我們不禁要問：“大包干”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式能代表中國農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求嗎？能代表中國農(nóng)業(yè)先進(jìn)文化的發(fā)展方向嗎？能代表全體農(nóng)民的根本利益嗎？

　　我們不是講“科學(xué)發(fā)展觀”嗎？那我們不禁要問：這種一家一戶式的“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”能體現(xiàn)我們中國農(nóng)業(yè)的科學(xué)發(fā)展嗎？

　　我們不是說改革要改出效益嗎？那我們不禁要問：中國兩千多年的封建社會(huì)，它的農(nóng)業(yè)制度、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、農(nóng)業(yè)組織形式，難道不是一直都是：一家一戶的、沒有組織的、個(gè)體單干的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式嗎？中國千百年來都是如此！“大包干”只不過是將中國農(nóng)業(yè)再一次地打回到了中國封建農(nóng)業(yè)制度的原型！分散的小家庭經(jīng)營毫無效益可言！

　　我們不要再神話帶頭包產(chǎn)到戶的小崗村了！大包干的“小崗模式”已經(jīng)沒有生命力了！

　　這條道路不是社會(huì)主義新農(nóng)村的康莊大道。

　　有人主張中國農(nóng)業(yè)要走菲律賓農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路，也就是前幾年不少地方提倡的“龍頭企業(yè)帶農(nóng)戶”的模式。那就是政府扶持城市企業(yè)家下鄉(xiāng)，以“公司+農(nóng)戶”的方式整合農(nóng)村的土地資源和勞動(dòng)力資源。顯然，這種道路不符合我國地理環(huán)境和人文條件千差萬別的實(shí)際，不符合中國農(nóng)民和農(nóng)田高度分散的國情。

　　“龍頭企業(yè)帶農(nóng)戶”這種發(fā)展道路，就是讓資本家成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主導(dǎo)，并分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的大部分收益，農(nóng)民被動(dòng)接受資本的整合。我們對(duì)這種農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路深感憂慮。

　　個(gè)體小農(nóng)很難和企業(yè)資本家結(jié)成聯(lián)盟。因?yàn)橘Y本的天性是追求壟斷利益。與農(nóng)民沒有任何地緣關(guān)系的資本家來到農(nóng)村，很容易和腐敗官員結(jié)合，和黑惡勢(shì)力結(jié)合，和富人“能人”等強(qiáng)勢(shì)群體結(jié)合，他們必然是要追求低成本、低風(fēng)險(xiǎn)、高效率、高回報(bào)的經(jīng)濟(jì)效益，他們很可能會(huì)剝削小農(nóng)的利益。

　　“公司＋農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，其實(shí)就是黨和政府通過支持資本家扶持農(nóng)民，再依靠資本家轉(zhuǎn)達(dá)黨和政府對(duì)農(nóng)民的關(guān)懷，并由資本家組織農(nóng)民建立起黨在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。那必定會(huì)導(dǎo)致我們黨和政府離資本家越來越近，離農(nóng)民越來越遠(yuǎn)。

　　我們不能把中國農(nóng)民致富的希望寄托在資本家身上。如果我們把很多優(yōu)惠條件給了這些資本家，企圖讓資本家救助農(nóng)民，結(jié)果很可能是讓這些資本家的資本積累越來越多，小農(nóng)加速破產(chǎn)，農(nóng)民依然貧窮。

　　這種企圖“由富人帶動(dòng)窮人以實(shí)現(xiàn)共同富裕”的路子已經(jīng)證明是走不通的。

　　還有人認(rèn)為，中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展要從土地私有化那里找方向、尋道路——主張農(nóng)村土地徹底私有化和市場(chǎng)化。他們認(rèn)為中國農(nóng)村現(xiàn)在的“土地流轉(zhuǎn)不暢”就是現(xiàn)行土地沒有徹底私有化造成的。他們的理論根據(jù)就是以私有化為底色的“現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論”。這些理論在誤導(dǎo)了我國國有企業(yè)改制后，又誤導(dǎo)了農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制，現(xiàn)在要開始誤導(dǎo)農(nóng)村土地制度改革了。我們必須提高警惕！

　　目前中國農(nóng)業(yè)的“小農(nóng)劣勢(shì)”不是私有化可以解決的。一旦形成制度性土地私有化和土地市場(chǎng)自由買賣，短期內(nèi)會(huì)有土地流轉(zhuǎn)和土地市場(chǎng)交易的方便性，但從長期看，它會(huì)為資本下鄉(xiāng)的“圈地運(yùn)動(dòng)”大開方便之門，它帶來的惡果將十分嚴(yán)重：一方面，在地方權(quán)力與資本結(jié)盟的強(qiáng)勢(shì)介入下，本來就無心經(jīng)營農(nóng)業(yè)的“小農(nóng)”會(huì)大批失去土地。小農(nóng)喪失了在農(nóng)村生存的根基之后，一部分農(nóng)民又無法在城市立足，這就很可能會(huì)造成城市貧民的增加，造成農(nóng)村“新地主”和“新貧農(nóng)”的對(duì)立和貧富分化的加劇，造成新的社會(huì)動(dòng)蕩。

　　這是一條危險(xiǎn)的道路。

　　也有人主張中國農(nóng)業(yè)發(fā)展要走臺(tái)灣農(nóng)業(yè)的道路。就是政府扶持“農(nóng)民組織”，將分散的小農(nóng)組織起來發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，變分散的小農(nóng)為有組織的“現(xiàn)代大農(nóng)”，讓農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主導(dǎo)。

　　這條道路對(duì)于我們應(yīng)該是有借鑒價(jià)值的。

　　有比較才有鑒別，有鑒別才有選擇。中國的農(nóng)民只能依靠黨和政府的支持而組織起來走上集體化、合作化道路。

　　這是一條既有成功經(jīng)驗(yàn)可以汲取、又有失敗教訓(xùn)可供警示的道路。

　　黨的十九大前后，貴州農(nóng)村出現(xiàn)了一個(gè)由“包產(chǎn)到戶”重新回歸“鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)”的塘約村。著名報(bào)告文學(xué)作家王宏甲又出版了《塘約道路》一書，在全國引起很大反響。塘約的集體化道路再次為中國廣大農(nóng)村提供了借鑒。

　　在解散人民公社的時(shí)候拒絕分田到戶，一直堅(jiān)持集體經(jīng)濟(jì)體制的河北省周家莊，還有河南省南街村，山西省大寨村，與后來由分田到戶又回歸集體經(jīng)濟(jì)體制的貴州省塘約村，像璀璨的明珠閃耀在中國大地，成為中國農(nóng)民堅(jiān)持走社會(huì)主義集體化道路和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的典范。

　　現(xiàn)在，絕大多數(shù)農(nóng)民單純依賴種莊稼而生存的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束了。純農(nóng)業(yè)的小家庭經(jīng)營模式正在走向終結(jié)。農(nóng)民除了一部分進(jìn)入城市成為市民之外，留守農(nóng)村的農(nóng)民必須重新組織起來走多業(yè)并舉、綜合發(fā)展的集體化道路。

　　鄉(xiāng)村集體組織是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的母體組織。從大寨村到華西村，從劉莊村到南街村，從塘約村到將軍村，從周家莊鄉(xiāng)的農(nóng)工商合作社到煙臺(tái)市的村級(jí)領(lǐng)辦合作社，它們都在引導(dǎo)農(nóng)民規(guī)模化和集約化生產(chǎn)經(jīng)營中取得了成功經(jīng)驗(yàn)。這些“集體經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)田”的實(shí)踐已經(jīng)證明，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)模式是有生命力的。中國農(nóng)業(yè)重新走回集體經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該是一條正確的道路，但不會(huì)走回過去的“純農(nóng)業(yè)”的道路，不會(huì)走回那個(gè)貧窮的時(shí)代。

　　中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路，必然和中國的土地政策和土地制度密切相關(guān)。在我們選擇了確定的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路之后，就必須建立起相應(yīng)的國家土地政策體系和土地制度體系，有一個(gè)科學(xué)、公平、公正的土地政策作為制度保證。

　　農(nóng)村閑置勞動(dòng)力和閑置土地是農(nóng)村建設(shè)的兩大物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)村有數(shù)億的季節(jié)性閑置勞動(dòng)力，有數(shù)億畝拋荒的閑置耕地，還有更多的非農(nóng)業(yè)用地，如果有一個(gè)科學(xué)、公平、公正的土地政策作為制度保證，就有可能激活閑置勞動(dòng)力和閑置土地等要素，那將是一個(gè)不可低估的力量。

　　要讓幾億農(nóng)民轉(zhuǎn)為城市居民，留守鄉(xiāng)村的農(nóng)民要重新配置農(nóng)村資源，這已經(jīng)是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。這種城鄉(xiāng)大變局當(dāng)然需要有國家法律和土地制度層面的配套支持。這個(gè)大變局到底能帶來多大的投資規(guī)模，帶來多大的消費(fèi)市場(chǎng)，不可估量，潛力巨大。但這種變局同時(shí)也必然產(chǎn)生不可預(yù)知的新的社會(huì)問題，伴生一系列新的社會(huì)矛盾和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。目前才只有一部分農(nóng)民進(jìn)城，土地問題就亂成了這個(gè)樣子：征地問題、拆遷問題、釘子戶問題、土地定價(jià)權(quán)問題、城鎮(zhèn)規(guī)劃問題、“城中村”開發(fā)改造問題，房價(jià)虛高問題、戶籍問題、污染治理問題，都與土地政策和土地制度密切相關(guān)。由土地問題引發(fā)的一系列矛盾已經(jīng)形成了行政執(zhí)法的老大難問題，成了積重難返的社會(huì)問題。

　　中國的土地制度和土地政策對(duì)中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展有著定海神針的作用，它需要對(duì)不同類別的土地的所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)問題有明確清晰的界定。這是從法律層面為鄉(xiāng)村振興保駕護(hù)航，這是農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策體系建設(shè)的非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，這一步過去了，就可能產(chǎn)生對(duì)中國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大推動(dòng)力；過不去，農(nóng)民還會(huì)與政府在法與情、法與理的混合交叉地帶纏斗博弈。這種長期持續(xù)的不斷纏斗，會(huì)削弱黨政機(jī)關(guān)的執(zhí)政的權(quán)威性，降低政府的公信力，增加國家治理成本，也誘導(dǎo)著老百姓朝著“痞子化”的方向發(fā)展。

　　中國農(nóng)業(yè)如果重新走回集體經(jīng)濟(jì)的道路，除了解決土地政策和土地制度問題之外，還要扶持建立相應(yīng)的農(nóng)民組織體系，解決農(nóng)民的一盤散沙問題。這是鄉(xiāng)村振興的又一重大戰(zhàn)術(shù)措施。

　　中國目前農(nóng)業(yè)的零碎性和散漫性在于農(nóng)民的“組織化程度”太低。要想解決這些問題，就必須讓農(nóng)民組織起來。只有“農(nóng)民組織”充分發(fā)育，小農(nóng)才能聯(lián)合起來，過剩的勞動(dòng)力才能有效地動(dòng)員起來，民主自治才有組織保障，鄉(xiāng)村社會(huì)管理才能行之有效。

　　要借鑒原來農(nóng)村的合作社組織、民兵組織、共青團(tuán)組織的組織方式，逐步建立健全農(nóng)村的各種農(nóng)民組織。要讓農(nóng)民有安居樂業(yè)的身心歸屬感。

　　農(nóng)民窮，是因?yàn)檗r(nóng)民沒錢花；沒錢花是因?yàn)檗r(nóng)民沒事干；沒事干是因?yàn)橛惺虏荒芨桑桓腋桑敫梢哺刹怀伞Ｖ袊r(nóng)村每天都有許多事需要人干，而同時(shí)每天都有許多人沒事干。中國農(nóng)村最大的優(yōu)勢(shì)是勞動(dòng)力，浪費(fèi)最大的也是勞動(dòng)力。為什么沒有人來配置農(nóng)村勞動(dòng)力？因?yàn)檗r(nóng)民是一盤散沙，沒有組織起來。農(nóng)民只有組織起來，才能聚沙成塔。鄉(xiāng)村振興，就要構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)業(yè)的集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化水平。這些都離不開農(nóng)民的組織化。

　　我們不要再讓農(nóng)民工拋家舍業(yè)、妻離子散去城市打工了！農(nóng)村常年大規(guī)模人口流動(dòng)，讓農(nóng)民不能安居，也不能樂業(yè)，這不應(yīng)該是農(nóng)村發(fā)展的常態(tài)，農(nóng)民也不想要那種動(dòng)蕩不安的人生。況且，農(nóng)村青壯年農(nóng)民都外出打工了，我們靠誰來振興鄉(xiāng)村？

　　結(jié)語

　　鄉(xiāng)村振興，不僅是鄉(xiāng)村物質(zhì)條件的改善，更是鄉(xiāng)村文化血脈的延續(xù)和鄉(xiāng)村精神文明的復(fù)興。中華文明根植于農(nóng)耕文化，鄉(xiāng)村是中華文明的基本載體。我們要深入挖掘農(nóng)耕文化蘊(yùn)含的優(yōu)秀人文精神，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村文化在凝聚人心、教化群眾、淳化民風(fēng)中的重要作用。必須培育文明鄉(xiāng)風(fēng)和淳樸民風(fēng)，尤其是要用教育打破窮和愚的因果循環(huán)，阻斷貧困的代際傳遞。

　　鄉(xiāng)村振興，也不是為城市中產(chǎn)階級(jí)和文藝青年提供看星星看月亮的休閑娛樂去處，而是要為沒有城市就業(yè)機(jī)會(huì)的農(nóng)民提供基本保障。

　　鄉(xiāng)村振興不是任何單項(xiàng)改革所能完成的工程，而是一次全面謀劃、綜合推進(jìn)的偉大事業(yè)，是一個(gè)系統(tǒng)性的宏大工程。鄉(xiāng)村振興，不僅要體現(xiàn)共產(chǎn)黨百年前的建黨初心，也要融入百年來一代代鄉(xiāng)賢的鄉(xiāng)建思想，還要借鑒改革開放以來農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，調(diào)動(dòng)農(nóng)村的一切積極力量來促進(jìn)農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化的全面和諧發(fā)展。

　　鄉(xiāng)村振興，既需要有國家層面的頂層設(shè)計(jì)，也要有鄉(xiāng)村干部的貼地潛行；鄉(xiāng)村振興既需要啟迪民智，也需要開發(fā)民力，既要有知識(shí)分子的智慧參與，更需要廣大農(nóng)民的力量投入。我們需要發(fā)動(dòng)社會(huì)大眾參與對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的改良實(shí)踐。

　　我們殷切期盼著在我們心中描繪了半個(gè)多世紀(jì)的社會(huì)主義新農(nóng)村的壯麗圖景早日成為現(xiàn)實(shí)！

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（2023年3月）

親愛的讀者、作者、紅友們：

　　到今年九月，烏有之鄉(xiāng)將迎來建立二十周年的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，期待那時(shí)我們能共同慶祝紀(jì)念。近二十年來，烏有之鄉(xiāng)在反對(duì)帝國主義（美西方帝國主義、霸權(quán)主義）、反對(duì)歷史虛無主義（詆毀否定毛主席和毛澤東思想及革命英烈，否定中國革命和建設(shè)的歷史道路和成就）、反對(duì)新自由主義（鼓吹市場(chǎng)化、私有化、買辦化、資本全球化）、反對(duì)修正主義（閹割歪曲抹黑淡化馬列主義毛澤東思想），宣傳捍衛(wèi)毛澤東思想、捍衛(wèi)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、捍衛(wèi)社會(huì)主義制度、捍衛(wèi)工農(nóng)兵勞動(dòng)人民利益、捍衛(wèi)人民共和國的國家安全的意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)中，烏有之鄉(xiāng)大力弘揚(yáng)毛澤東思想偉大旗幟，堅(jiān)持站在黨和人民的立場(chǎng)積極戰(zhàn)斗，走過了曲折復(fù)雜的艱難歷程，為下崗工人、失地農(nóng)民、被欠薪民工、碼農(nóng)等深受剝削和壓迫的勞動(dòng)人民積極發(fā)聲，使得一些愛學(xué)習(xí)肯思考的勞動(dòng)群眾及其優(yōu)秀子弟從思想上政治上逐步清醒覺悟起來，讓一些積極向上的進(jìn)步青年找到了人生方向，聯(lián)絡(luò)了曾經(jīng)跟隨毛主席參加兩場(chǎng)革命的革命前輩及其優(yōu)秀兒女、在毛主席生前身后都始終如一保衛(wèi)毛主席捍衛(wèi)毛主席忠于毛主席的紅色衛(wèi)士、參加社會(huì)主義革命和建設(shè)的工農(nóng)兵學(xué)干且頂著逆流繼續(xù)堅(jiān)持社會(huì)主義的先進(jìn)分子、在后毛時(shí)代先后覺醒的中青年朋友、在國際共運(yùn)陷入低潮時(shí)期仍然真心信仰馬列主義毛澤東思想的知識(shí)分子群體，成為社會(huì)輿論場(chǎng)上一個(gè)重要的紅色陣地。并且，從這里先后走出了一批一批的紅色戰(zhàn)友，開辟了新的戰(zhàn)線，發(fā)展了新的陣地，創(chuàng)建了數(shù)家新網(wǎng)站和一批自媒體賬戶，豐富和開拓了紅色陣營，為21世紀(jì)中國紅色大潮的發(fā)展做出了歷史的貢獻(xiàn)。

　　近幾年來，時(shí)局維艱。大疫影響，盡人皆知。妖魔鬼怪，暗中作祟。如今，我們迫不得已向大家提出不情之請(qǐng)。因?yàn)榫W(wǎng)站處境十分艱難，經(jīng)費(fèi)缺口壓力很大，現(xiàn)向廣大熱心紅友進(jìn)行募捐，懇望得到大家的支持和幫助，以期能夠緩解壓力，度過艱難時(shí)期。

　　有人勸我們放棄陣地，不要再辦下去了，我們認(rèn)為這是不合適的。再難，也要堅(jiān)守！我們的信念來自于對(duì)毛澤東思想的信仰，來自于對(duì)勞動(dòng)人民的熱愛。上甘嶺陣地上的志愿軍戰(zhàn)士，是我們的榜樣。我們可以因戰(zhàn)斗而犧牲，但是絕不可以因困難而放棄。

　　當(dāng)年捍衛(wèi)國有資產(chǎn)抵制私有化的通鋼工人階級(jí)的優(yōu)秀代表吳敬堂師傅和革命前輩鄧力群、魏巍、馬賓、張全景、衛(wèi)建林、李際均、李成瑞、林伯野、陶魯笳、秦仲達(dá)、楊德明、武光、孫永仁、劉實(shí)、韓西雅、李新中及人民知識(shí)分子吳易風(fēng)、周新城、錢昌明、艾躍進(jìn)、曹征路……他們留下的遺愿和囑托，我們永遠(yuǎn)銘記在心，始終站在最大多數(shù)勞動(dòng)人民的一面，宣傳捍衛(wèi)毛澤東思想，繼續(xù)革命，永不投降。

　　我們珍惜每一分力量，信任和支援將激勵(lì)我們更好地堅(jiān)持前行，盡力做出新的貢獻(xiàn)。

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　　2023年2月27日星期一

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