2022年5月，與幾個小伙伴到戰旗村開展了為期兩天的考察，通過與高德敏書記及村莊相關人員的座談溝通，對戰旗村的發展有了一些了解，現將根據了解的情況將一些個人對戰旗村發展經驗梳理如下。
一、戰旗村發展經驗一段話概括
黨領導下的集體經濟的“統”是基礎，多主體運營是條件，好的帶頭人是關鍵，財務把控是核心，上級支持是保障，公平監督、公平分配的群眾工作方法是支撐，把握關鍵問題敢于創新、敢于突破、敢于爭取是重點。
二、戰旗村發展關鍵點的總結
把握住關鍵問題。三農問題的核心就是土地問題，村莊發展處理好土地問題，就能把三農問題解決一大半，解決土地問題的關鍵點是要讓土地發揮價值，要想辦法讓土地增值。
規劃先行。提前規劃、謀劃，規劃整個村莊五十至一百年不能有變化。類似如道路安排，產業用地，不要有太多變動，要不然就要多花錢。農業、農副產品加工、鄉村旅游用地都單獨安排了出來。讓戰旗在發展中有空間，節省成本和資源。
敢于爭取發展權利。村莊帶頭人要敢于爭取、敢于創新、敢于突破，從規劃階段就要有話語權。只要不反黨反政府，不把錢往自己兜里揣，就大膽去干。
監管制度及會計準則：中央層面由農業農村部和財政部已下發《農村集體經濟組織財務制度》，集體經濟組織財務制度應當以此為依據，但對應的監管制度、會計準則還未發布；《四川省農村集體經濟組織條例》有對應部分的內容也可以參照。
省錢就是掙錢。村里的事情要村里說了算，很多事情如規劃、設計、建設等，村莊要爭取自己操作，能自己操作就自己操作，能節省很多成本，省出的錢就是賺的錢。戰旗村戲臺、“鄉村十八坊”的設計、建設就是這么操作的，省出了20多萬元。
產權交易要滿足市場需求。確權頒證的目的是為了交易，不能交易確權頒證就沒有意義。在確保集體所有的基礎上，市場需要什么就交易什么。農村的產權就像電影院里的座位，交易的是座位的使用權而不是座椅本身。
資產能收歸集體就收歸集體。戰旗村的農村集體產權制度改革將全村的農用地、宅基地全部平均確權，將村、社的資產資源等全部確權到村委會，一些村民閑置的資產由村委會出資贖回并確權到村集體，然后組建資產管理公司統一管理。如村民的宅基地超占面積，村集體買回來，轉為集體建設用地，通過規劃、整合后就有了溢價收益。
根據需求設立多組織主體。戰旗村根據發展需要，搭建了一村五組織，即多個黨支部組成的黨組織，多個自治團體組成的自治組織，多個社會服務組織組成的服務組織，多個集體全資發起成立的集體經濟組織，多個集體參股的獨立主體組成的合作經濟組織，其中合作經濟組織采用有多種入股方式，如資金、土地、品牌，進行市場化運作。
財務由村集體統一把控。各個經營主體獨立核算，各個機構由多個財務人員分管，但統一由村集體管控，最后統一由村支書審核、把控，而村支書也不用管得太細，把控好成本和收益即可。所以集體經濟組織負責人要掌控財權，要有財務知識，會看總賬。村集體經濟組織幫別人把財務關系梳理清楚，提供幾條原則，如親屬關系不能擔任財務，自己不能擔任別的組織的財務人員等。
村集體經濟盈利多渠道。戰旗村集體經濟發展有幾大來源，一是發展最原始的資本，即土地增值的收益，耕地變了建設用地后增值溢價，所以村里一定要把住建設用地的底線；二是建設用地對外出租，吃租收益；三是戰旗村出名以后，品牌入股到個經營主體，獲得分利的收益，四是戰旗村模式輸出的收益，包括講解、導覽等內容。
收益分配公平多樣。各個經營主體的盈利統一到村集體，村集體整體給大家分紅，除了直接分紅，還有交社保、物業費，養老費等形式，有些分配是優于直接發錢的。村資產管理公司提取80%用于擴大再生產和再發展，20%以現金的形式分發給老百姓作為紅利。通過股東代表大會提出收益分配草案，再經三分之二以上的村民代表和戶代表表決通過，形成了凈收益提取50%的公積金、30%的公益金、20%貨幣分配到每個股東（集體經濟組織成員）的分配方案。
人事安排結合實際。各個經營主體的負責人是村干部，外聘人員作為業務、財務人員，以本村人為主，工資略微低于村干部的。
經濟支撐村莊治理。集體經濟要有錢才能做好治理。“手里無米，雞也不跟”，所以集體經濟一定要發展壯大，要有錢，如通過購買社會服務組織的服務，通過市場化運作來服務村民，才能掌控項目開展。
資金管理按需發展。戰旗村在實施項目缺資金時，按需求想村民籌資。在集體資金較多時，按市場行情拆借給村內的經營主體，村內經營主體以在村內投資的資產作為抵押，既支持了企業發展，也用活了閑置資金，還保障了財產安全。在把資金拆借經營主體時，要以資產進行抵押，最多按資產價值80%拆借，不怕企業跑路。
三、個人對戰旗村未來發展的建議
模式輸出細化。可以從帶頭人培養、財務管理、項目實施等多方面細化輸出內容。
增強村民參與度。增加村民參與集體發展的方式、深度、廣度。
加強對接班人的培養。創造條件讓更多年輕人回村發展，從年輕人中間培養接班人。
以上內容是根據有限的溝通和資料梳理所寫，有不妥之處，希望讀者朋友多多交流，不勝感激！
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