【王宏甲點評】

　　今天讀了蔡明臣的文章，很高興！

　　第一感覺，這就是“期待中的”出現了。

　　今年7月17日，畢節市委、市政府發出《關于推動全市基層黨組織領辦集體經濟實體高質量發展的實施意見》，文件的第一大點是“強化組織領導”，接著的四個小標題是：

　　（一）堅持縣級統籌

　　（二）推行鄉鎮統領

　　（三）深化村級領辦

　　（四）強化書記主抓。

　　邁上這個平臺，標志著畢節將全市縣鄉村大三級體制高質量發展納入制度化建設。這是畢節發展新型集體經濟一個里程碑似的成就。畢節各級干部深受鼓舞。蔡明臣寫出的這篇文章，正是深受激勵，深入思考，認真籌謀寫出來的，殊不簡單。

　　畢節的大三級體制中，基層黨組織領導創辦村集體合作社已有一定的基礎成就，鄉鎮黨委統領合作社也有可圈可點的建樹。但是，正如蔡明臣指出的，村集體合作社的產業，還沒有形成規模化、組織化和現代化；鄉鎮黨委統領的合作社，產銷對接也還存在不少難度。畢節的新型縣域經濟正在探索中建設中。在這個背景下，蔡明臣對“以國企之力助推新型集體經濟發展壯大”提出他的建策，正當其時，非常寶貴！

　　他的建策是建立在調查研究的基礎上的。比如他指出畢節市、縣兩級的國有企業總量有上百家，資產資金上億元的實體公司數量也很可觀。如果圍繞新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、旅游產業化路徑，助力鄉村集體經濟發展，形成合力運營的態勢及規模，前途是很遠大的。這并非空想，是可以做到的，因而是激動人心的。

　　世上很多壯麗的事業，源于某人某時頭腦里的一個閃念。蔡明臣此文已經不只是一個“閃念”，而是形成一篇頗耐讀，且有相當可行性的策論文章了。更重要的是要去實現它，把它變成現實。

　　愿同學們都認真而且反復讀讀這篇文章，一個字一個字地讀，一行一行地理解。此文基本沒有多余的話，用句用字簡潔，且力求準確。有些詞帶有他個人的用語特征，如“扛牢政治責任”，似乎是當地土話用上來了，我保留了“扛牢”這個詞。此文的末尾，讀來感覺風行天下，志吞山海，很有氣勢，畫面與意境均高闊而遼遠。

　　此文還分明寫得腳踏實地，是實用的。愿讀到者熱忱轉發，愿更多的縣鄉村干部讀到它。

　　王宏甲

　　2022年9月8日

【作者：蔡明臣，畢節商投公司黨委委員、副總經理】

以國企之力助推新型集體經濟發展壯大

蔡明臣

　　一年前，我在擔任鄉鎮黨委書記的時候，就一直把黨組織領導創辦村集體經濟作為推動脫貧攻堅和銜接鄉村振興的重要抓手，推動成立了赫章縣安樂溪鄉天麻產業發展聯合社，并用“四個精準”統籌推進各村（居）黨支部領辦村集體合作社穩步發展，鄉村兩級集體經濟實現了從無到有，產業發展實現了由弱到強。7月25日，認真聆聽了王宏甲老師關于《推動畢節高質量發展——畢節探索中的新型集體經濟大三級體制》的精彩授課，感悟頗多。對國有企業助力發展新型集體經濟深感責任在肩、信心倍增。

　　《中國共產黨支部工作條例（試行）》明確提出“村黨支部要組織帶領農民群眾發展集體經濟，走共同富裕道路”。近年來，在市委的堅強領導下，全市大力推行黨組織領導創辦新型集體合作社，逐步形成了村黨組織領導創辦新型集體合作社的1.0版本、鄉鎮黨委統領合作社的2.0版本、縣委統籌的縣鄉村三級聯辦的合作經濟形式3.0版本，構建了畢節“新型集體經濟大三級體制”。實踐證明，這是畢節實施鄉村治理推進體制機制創新的有益經驗和成功做法，也是鞏固脫貧攻堅成果、推進鄉村振興、實現共同富裕戰略目標的有效路徑。非常符合畢節農村改革發展工作實際，需要堅定不移、一以貫之抓好抓實。

　　第一，突出“目標引領”，全力扛牢政治責任。在國務院批復《推動畢節高質量發展規劃》實施的特殊時刻，省委、省政府到畢節召開了推動畢節高質量發展大會，這是畢節發展史上具有歷史性、標志性、里程碑意義的大事、要事、喜事。在推進畢節高質量發展，特別是實施鄉村振興戰略中，發揮國企優勢助力新型集體經濟發展恰逢其時，大有可為，大有作為。我們必須提高政治站位，強化責任擔當，自覺把思想和行動統一到市委、市政府以實現高質量發展統攬全局，全面推進鄉村振興的決策部署上來，圍繞“四新”主攻“四化”，在推進畢節新型集體經濟發展中主動履職、主動作為，堅決扛牢國企助力新型集體經濟發展的光榮使命。

【赫章縣安樂溪鄉天麻產業】

　　第二，突出“引外強內”，全力促進提質增效。習近平總書記在《論“三農”工作》中指出：“發展鄉村產業，要形成企業和農戶產業鏈上的優勢互補、分工合作的格局，農戶能干的盡量讓農戶干，企業干自己擅長的事，讓農民更多分享產業增值收益。”畢節市推行的縣、鄉、村三級黨組織領導創辦集體合作社，雖然形成了新型集體經濟大三級體制，但是我們也必須清楚地看到，村（社區）黨支部領辦的村集體合作社發展的產業，仍沒有形成規模化、組織化和現代化。鄉鎮黨委統領的合作社，產銷對接也還存在不少難度，甚至危機。所以，“國企+集體合作社+農戶”的發展模式富有生命力，應該積極探索，勇于推進。國企的優勢在于有政治擔當，有資金，更有條件引進外部技術、人才，發展訂單式的現代農業、加工業和旅游服務業。在構建科學合理可行的協作機制引領下，切實聯引外部大市場，帶領村集體經濟實體抱團發展，通過打造農產品生產基地和精深加工示范基地，延長產業鏈，提高產品附加值，促進集體經濟高質量發展。

　　第三，突出“示范帶動”，全力打造實踐典型。畢節市、縣兩級的國有企業總量有上百家，資產資金上億元的實體公司數量也很可觀。根據組織安排，每個國有企業都有聯系幫扶的村（社區），國有企業幫扶聯系村發展新型集體經濟，可以探索定任務、搞評比，通過“比武打擂”的方式，每年評比一批國企助力新型集體經濟發展的示范企業和示范縣、鄉、村，強化示范帶動，推動形成新型集體經濟發展百花齊放的格局。同時，結合企業的主責主業，圍繞新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、旅游產業化路徑，在“農工商城旅”不同業態領域樹立一批典型，為全市發展新型集體經濟探索提供可復制、可操作、可借鑒的發展模式，為全國全省同類地區提供經驗借鑒。

【畢貨出山：烏蒙山農特產品走進廣州】

　　第四，突出“兩端統籌”，全力推動乘勢而上。省委、省政府《關于支持畢節推動高質量發展的若干政策措施》中提出：“共建粵港澳大灣區菜藍子基地100個以上。”畢節有戶籍人口960萬，僅常住的學生、教師、機關事業單位人員就有200多萬。

　　初步預算，這200多萬人每年食堂剛需支出大概60億元，蔬菜、雞蛋、肉、大宗糧油等生鮮食品的需求量非常之大。這是一個外供和內需都很大的市場，很有必要構建政府引導、國有企業統籌、合作社發力的機制來統籌生產端和銷售端，有效破解產業發展瓶頸。在具體操作中，可采取“國企+集體合作社+農戶”等運作模式，以開展進批發市場、進超市、進學校、進機關食堂等“七進”活動為重點，統籌做好農產品市內產銷對接。以廣州、深圳、重慶、北京、長沙、成都、貴陽等地的重點農批市場、超市為抓手，統籌做好省內外產銷對接，推動“畢貨”出山、風行天下，讓農村集體經濟組織借助國有公司的“大船”出海，在市場風浪中搏擊成長、行穩致遠。

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