戰(zhàn)旗村是成都平原上受都江堰水利工程滋養(yǎng)的一個小村莊。1965年,在“四清”工作隊的主持下,原金星三大隊從金星大隊分出來,后改名為戰(zhàn)旗大隊。分家的時候,大隊除了分得3間豬圈房、1個木制文件柜、3把圈椅,還有700元的債務。當天晚上,大隊僅有的茅草房的大梁還不知道被誰給偷走了。
當時村集體家底薄,又沒有可利用的資源。全村要發(fā)展只能靠自己苦干。在“農(nóng)業(yè)學大寨”期間,通過新農(nóng)村建設運動,改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,又因為民兵訓練辦得好,戰(zhàn)旗大隊成為縣人民武裝部結對共建的典型。1979年戰(zhàn)旗大隊建起郫縣的第一座輪窯,生產(chǎn)紅磚,這是村里的第一個社隊企業(yè)。1979年戰(zhàn)旗大隊工副業(yè)總產(chǎn)值99.1萬元,占大隊總收入的54.3%。村集體通過售賣儲備糧,又為村集體創(chuàng)辦其他副業(yè)提供了啟動資金。戰(zhàn)旗大隊因為工農(nóng)綜合效益好,有2個小隊的勞動工分達值到1元8角多,比周邊其他村子都高。1980年年底村民羅慧平一家就分到了3000元,是全縣的一個大新聞。戰(zhàn)旗大隊在討論要不要搞包產(chǎn)到戶的時候,只有3家農(nóng)戶舉手同意。1982年戰(zhàn)旗大隊黨支部書記再一次征求上級領導的意見。縣委書記認為包產(chǎn)到戶是勢在必行,戰(zhàn)旗大隊才執(zhí)行分田到戶政策,但是社隊企業(yè)保留了下來,由集體繼續(xù)經(jīng)營,后來又改為承包制。
戰(zhàn)旗田園
1994年戰(zhàn)旗村被縣里選為混合股份制改革試點。村里把經(jīng)濟效益較好的機磚廠、會富豆瓣廠、先鋒釀造廠、復合肥料廠、面粉廠整合在一起,成立集鳳實業(yè)總公司,但股份合作制改革的效果并不明顯。1998年之后,村里幾個企業(yè)陸續(xù)開始出現(xiàn)虧損。2003年新上臺的村領導班子再次對企業(yè)進行改制,明確村辦企業(yè)資產(chǎn)歸集體所有,企業(yè)負責人只是經(jīng)理人。村集體通過競標發(fā)包的辦法,把村辦企業(yè)從合作制調(diào)整為租賃制,2003年村集體收回租金420萬元。經(jīng)過外出考察,村領導班子認為土地集體統(tǒng)一經(jīng)營是方向。到2006年,通過“保底租金 + 分紅”的方式集中了約600畝土地,統(tǒng)一對外流轉。也是在這一年,村“兩委”主動承擔了上級部門安排的“大學生進農(nóng)家”的任務。活動辦得就像過年一樣,農(nóng)民從精神和情感上受到震動。這次活動在當年被評為“中國十大政府創(chuàng)新典型”。戰(zhàn)旗村借此重新走入政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的視野。
2007年7月戰(zhàn)旗村被列為“全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)”試點,開展“拆院并院”,新增440.8畝建設用地指標,其中215畝用來建設新型小區(qū),其余通過建設用地指標城鄉(xiāng)掛鉤的辦法,獲得1.3億元出讓收入。在村民集中居住的同時,村集體進一步對村內(nèi)農(nóng)業(yè)用地進行整合。到2011年年底,村蔬菜專業(yè)合作社已集中土地1820余畝,約占全村耕地的95%。這中間也有不少困難。有一位村民說:“鄧小平分給我的地就是我家的。我不要被人家剝削,也不剝削人家。”2015年8月戰(zhàn)旗村將13.447畝建設用地以52.5萬元/畝的價格成功交易,敲響了四川省集體經(jīng)營性建設用地入市的“第一槌”。
通過整合收儲土地,戰(zhàn)旗村創(chuàng)新了多種土地利用方式,通過土地出租,引進了媽媽農(nóng)莊、長林食品廠、蓉珍菌業(yè)、第五季香境等多家外來農(nóng)業(yè)、食品、文旅企業(yè);又通過集體土地作價入股,興辦了戰(zhàn)旗飄飄公司、戰(zhàn)旗鄉(xiāng)村振興培訓學院、農(nóng)耕文化博物館等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。村集體利用自有資金,打造村十八坊、壹里老街兩條商業(yè)街,成為網(wǎng)紅打卡地。
郫縣豆瓣曬場
壹里老街
2020年戰(zhàn)旗村和金星村合并為新戰(zhàn)旗村。村域面積5.36平方公里,人口44493人,耕地5440畝,建設用地1374畝。2021年村“兩委”管理機制進行調(diào)整,重新成立產(chǎn)業(yè)辦、景區(qū)辦、綜合辦、農(nóng)發(fā)辦、村建辦、財務辦,編制了新的村莊規(guī)劃。村集體經(jīng)濟組織計劃與區(qū)國有平臺公司合作,出讓50畝集體建設用地,建設鄉(xiāng)村旅游綜合體,在金星片區(qū)規(guī)劃建設新小區(qū)。2021年戰(zhàn)旗村全年吸引游客106萬人次,接待黨政考察團1600余個。戰(zhàn)旗鄉(xiāng)村振興培訓學院累計培訓近1.5萬人次。戰(zhàn)旗村村民人均可支配收入3.6萬元。村集體經(jīng)濟進一步發(fā)展壯大,村集體資產(chǎn)達1億元。但因疫情影響,集體經(jīng)濟收入從2020年的653萬元下降到2021年的570萬元。
戰(zhàn)旗村黨委書記高德敏認為,村莊最大的資源就是集體所有的土地資源,經(jīng)營村莊就是要經(jīng)營好土地。什么是村集體經(jīng)濟?就是要用經(jīng)營去實現(xiàn)所有者的權益。管理村莊要借鑒企業(yè)的經(jīng)驗、辦法,但又不能完全按照企業(yè)的辦法。他說:“我們經(jīng)營村莊不能像經(jīng)營企業(yè)一樣,而要像經(jīng)營家庭一樣。因為村莊發(fā)展不能落下任何一個人。”
戰(zhàn)旗村的變遷里藏有村黨組織領導全體村民共同創(chuàng)業(yè)奮斗的歷史。戰(zhàn)旗村的變化和全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村的變化又是相互映襯的。理解這個變化,需要把農(nóng)村集體化時期的歷史、改革開放的歷程、新時代城鄉(xiāng)融合發(fā)展背景下村莊的變化放在一起來看。現(xiàn)在的戰(zhàn)旗,是一個難得的具有村莊主體性的村子,有權、有能、有為、有位,而且“四有合一”。戰(zhàn)旗村的發(fā)展預示著村莊集體再造的新的可能。
天府農(nóng)耕文化博物館
游人踏青
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