一、硬件到位了，并不代表城鄉教育就一體化了

　　在浙江S縣幾個鄉鎮調查中小學教育，發現一個很有趣的問題，學校基礎設施和教學硬件設施都建設得非常好，教師的年齡、性別和學歷等結構也相對較好。學校老師除個別年紀大的外，都有大專以上文化水平。文體設備齊全，教室充足。據說在政策上，只要農村學校向文體局申請學校建設項目，一般都會得到批準。但問題是，在校學生少，師生比高出正常范圍，大量教室和其他公共設施被閑置。有一家小學一個年級只有一個班，十幾個學生。本來能夠容納上千學生的中學只有三四百學生。教師學歷起點較高，但是在鄉鎮中小學卻沒有教學和工作的積極性，大量教師資源被浪費。教學質量與城鎮學校相比嚴重落后，鄉鎮中學考入縣兩所重點中學的學生屈指可數，絕大部分學生進入了職教中心。

　　在浙江發達地區，城鄉教育在硬件上的一體化程度較高，甚至很多方面要超越縣城學校。縣城學校受限于地理位置和土地政策，面積沒法擴張，建筑老舊改造起來不易。在工資水平上，鄉鎮學校的老師除了拿普遍的工資水平外，還有鄉村教師補貼。同級別老師鄉村老師要高城區老師一兩萬元。但是，在教育質量和學生培養等軟件上，鄉村學校卻遠落后于城區學校。城鄉軟件的一體化程度不高，反而越拉越大。這說明，城鄉教育的一體化并不是硬件上搞好了，軟件上就自然而然跟上來了。城鄉教育硬件軟件的一體化是需要條件的。

　　二、軟件要上去，學生必須要有規模和梯度

　　其中一個條件是要有足夠多的學生。一個班級幾個學生，不構成一個基本的教學單位。調查表明，一個班應保持在30人左右是一個最有利的教學規模，少于這個數，不能形成基本的教學生態，就無法進行正常的教學和班級管理；學生沒有規模，也就不能形成正常的上中下的梯度分層，也就無法形成班級內的層級競爭。那么農村中小學的學生都到哪里去了？

　　我們調研的S縣農村早已經進行了學校撤并，許多鄉鎮目前都有幾所小學和一所中學，除了中心小學外，其余小學集中在中心村。有的鄉鎮只有一所小學和一所中學。這就是說，學校撤并之后，學生已經集中，但是多數學校仍然難以形成正常的教學班。原因就在于學生都到城區學校就讀了。

　　并不是城區的學校教育一直就好，鄉鎮中學一直就差。在十幾年前，有不少鄉鎮的學校教育質量較城區學校差不多。鄉鎮學校落后是最近若干年的事情。農村學生往城里跑，首要的原因不是城區學校教育質量的問題，而是城區集中了市場化的優質教育資源，根源在于教育部門弱化了學校教育。

　　學校教育弱化主要集中在以下幾塊，一是中小學的在校時間縮短，早上不上早自習，八點才進校，八點半到九點才上課。下午三點半就放學了。二是不上晚自習，少數路途遠的學生留在學校也不強迫自修。三是不對學生成績進行公開排名，弱化學生良性競爭。學校也不對老師的教學成績進行排名。在班級排名中，老師知道學生排第幾，但是學生不知道，學生只知道分數。在小學甚至不考文化課，考試變成考察或者是做游戲。四是教師缺乏激勵，缺乏積極主動性，責任弱化，批改作業也交給了家長。五是加強家校聯合，但是農村家長根本沒有時間參與學校相關活動。這些方面的綜合就使得學生在學校能夠學到的知識偏少，學生要學到更多的東西，要有更好的素質，就需要到市場上去購買教育資源。

　　市場化的教育資源集中在城區，在鄉村市場化資源幾乎為零。在我們調研的中心鎮Z鎮，有一所中學、幾所小學，學生還相對較多。但是市場化教育資源卻也十分稀缺，且主要英語和書法的培訓，培訓的層次較低級，其他學科和特長則幾乎沒有。但是在S縣城區卻存在各種各樣的培訓學校數百所，僅登記在冊就有三百多所，擁有數千培訓老師。這樣，為了能夠在市場上購買教育資源，就得讓他們到城區來就學。

　　S縣農村的學生到城區就學有兩個途徑，一個是買學區房，這需要家庭有足夠的經濟實力。有些家庭難以承受學區房成本，就借錢先把房子買下來，小孩就學后再賣掉。后來當地政府規定買學區房后兩年內不準出售。二個是到私立學校就讀。私立學校的教學質量不一定比鄉鎮的好，但是在私立學校就讀還能夠接受城區的市場化教育資源。S縣有一所著名的私立學校，其小學和高中都一般，但是初中因為接受了來自農村的優秀生源而在當地也算獨樹一幟，跟該縣最好的公立中學平起平坐。私立學校的費用高，而且里面自辦培訓學校，因不同層級的學生收費標準有差異，三年下來的費用少的也不會低于十萬元，多則二十幾萬元。

　　要到城區就學，還得在城區買房居住（有的是學區房），有專門的人來照顧小孩，這也是一筆不小的開支。這樣算下來，購買學區房或在私立學校就讀，購置市場化教育資源，在城區的生活成本等，一年下來的花費要數萬元，有的家庭搞得上十萬元。這不是一般家庭能夠承受得了的。那么，只有農村那些做生意生意成功、有雙勞動力務工（還有人照看小孩）年收入在十萬元以上的家庭，才有能力送小孩到城區讀書，一般年收入在六七萬元的家庭則負擔不起，他們的小孩就只有留在農村讀書。S縣農村經濟較為發達，能夠支付在城里讀書費用的家庭不少，留在農村讀書的只有不到三分之一的學生。

　　三、弱化學校教育，一些農村學生還沒有來得及努力就被淘汰了

　　在S縣農村，雖然有數個高中，但是只有考上了S縣中學和外國語學校才能考上大學。這兩所高中一年招四五千人，但是鄉鎮中學能考進去的不到10%，分配到每個鄉鎮，一個鄉鎮最多只有四五個人能考上。這對于解決留在鄉鎮讀書的學生來說簡直杯水車薪。這些學生一開始就知道考不上重點高中，只能去一般的高中或職教中心，對于他們來說命運已經注定，努力與否都是一樣，他們就不會再努力。再加上弱化了學校教育，他們的家庭也無法購置的市場化教育資源，因而不能跟有這些資源在城區就讀的學生競爭。他們的家庭不僅經濟條件不好，而且雙親都要拼命地務工或務農，沒有空余的時間和精力。更何況，據我們調查，留在鄉鎮中小學讀書的學生，多半是家庭不完整的，父母離異的較多。因而他們父母基本上無暇顧及他們的學業。必然的結果是，留在農村就讀的學生幾乎百分百升學無望。

　　只要是應試，就一定會有落單的學生。現在和過去都一樣，總有一些學生無法升入到更高的學校去。但是落單的邏輯卻完全不同。在未弱化學校教育之前，學校教育是學生獲得知識和素質的主要途徑，市場化教育資源較少，因而大部分學生要升學拼的是個體的體力和智力，主要的是努力程度，與家庭教育的關系不太大。那么，那些努力程度不夠、基礎差的學生就可能落單難以升到更高的學校。這些學生既可能來自家庭條件好的家庭，也可以來自家庭條件差的家庭。來自經濟條件差的家庭的學生還可能更加努力，而經濟條件好的家庭的小孩有可能是紈绔子弟。那么，這種競爭的方式就會使得每個學生都有相同的流動的機會，都可能付出努力。

　　而在弱化學校教育、開放市場化教育的情況下，有錢人家的家庭能夠通過市場化渠道購買優質教育資源，而那些沒有條件的家庭則無法獲得市場化教育資源。對于這些家庭的學生來說，一方面學校教育弱化，無法通過學校教育獲得提升，另一方面又無法獲得市場化教育資源，那么他們基本上從小學開始就意味著被整個教育體系所淘汰。命運這么垂青于他們，使他們還沒有來得及努力就被淘汰了。這種落單的邏輯是拼家庭的邏輯，家庭處在底層，他們就不用努力直接落單了，落單了之后也就跟他們父輩一樣仍處在底層。

　　拼家庭并不是說能拼家庭的學生不需要努力。這些家庭的學生也很努力，負擔也不是不重。而是說，只要是拼家庭了，就意味著剝奪了一些無法拼家庭的學生的努力的機會，造成了在基礎教育上極大地機會的不平等。

　　2018年3月12日晚

　　楊華（武漢大學社會學院）

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