中國供銷合作社是中國共產(chǎn)黨

聯(lián)系中國農(nóng)民的天然的經(jīng)濟組織依托

        ——中國共產(chǎn)黨成立90周年感悟

                         賈 敏 生

                        2011年7月

    今年七月一日，是中國共產(chǎn)黨成立90周年紀(jì)念日。回顧中國供銷合作社與中國共產(chǎn)黨之間密不可分的關(guān)系，展望中國供銷合作社在建設(shè)有中國特色社會主義過程中的應(yīng)有作用，會是一件有意義的事。

一、合作社經(jīng)濟與共產(chǎn)黨的歷史淵源。

中國共產(chǎn)黨的創(chuàng)始人之一和領(lǐng)袖毛澤東名言：“指導(dǎo)我們事業(yè)的理論基礎(chǔ)是馬克思列寧主義”。列寧指出，馬克思主義的三個來源之一是，“19世紀(jì)法國的空想社會主義”。空想社會主義者代表法國人圣西門、傅立葉和英國人歐文是最早的合作社理論和實踐的創(chuàng)立者，他們被恩格斯稱為社會主義的創(chuàng)始人。歐文的繼承者于1844年8月11日創(chuàng)立了羅虛代爾公平先鋒消費合作社（類同供銷合作社），社章中確立了合作社的辦社原則：(1)自愿參加和退出；(2)自愿認(rèn)購股金，股金付息不分紅；(3)社員平等，實行民主管理，選舉為一人一票制；(4)合作社實行平價買賣，保證貨真價實，準(zhǔn)斤足尺；(5)年終盈余在提取公積金、公益金和教育基金后的余額，按購貨比返還給社員；(6)在政治、宗教上，合作社保持中立。羅虛代爾原則成為此后160多年國際合作社運動共同遵循的準(zhǔn)則。在空想社會主義理論和實踐的基礎(chǔ)上，馬克思、恩格斯提出了合作社是向社會主義過渡的中間環(huán)節(jié)的論斷，并創(chuàng)造了用合作社改造小農(nóng)經(jīng)濟的理論 ，使之成為馬克思主義的重要組成部分。俄國十月革命的成功，讓列寧有機會將馬克思主義合作社理論用于社會主義實踐。列寧在《論合作社》一文中，闡述了發(fā)展合作社的偉大意義，認(rèn)為合作社是小生產(chǎn)者過渡到社會主義的最好形式，論證了無產(chǎn)階級專政條件下合作社的性質(zhì)，完整地提出了通過合作社引導(dǎo)農(nóng)民過渡到社會主義的思想。

中國共產(chǎn)黨自1921年7月成立以來，一直把在中國發(fā)展合作社運動作為自身的重要工作之一。1922年7月，中共二大《關(guān)于工會運動與共產(chǎn)黨的決議案》的《附加決議案》中明確指出：“工人消費合作社是工人利益的自衛(wèi)組織，共產(chǎn)黨需注意和活動此組織”。根據(jù)此文件精神，中共湘區(qū)委員會在安源路礦工人運動中，積極倡導(dǎo)組建了“安源路礦工人消費合作社”。新中國成立后的中華全國供銷合作總社監(jiān)事會主任于樹德，是中國共產(chǎn)黨建黨時期的老黨員，也是中國最早的合作社理論研究和實踐工作者之一。作為大革命時期黃埔軍校教官和廣州農(nóng)講所教員，于樹德的主要課程就是《農(nóng)民合作社概論》。1926-1927年的北伐革命中，農(nóng)民運動風(fēng)起云涌，毛澤東在《湖南農(nóng)民運動考察報告》中 ，把合作社運動列為十四件大事之一。第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期的中央蘇區(qū)，合作社已成為重要的根據(jù)地經(jīng)濟組織。中央蘇區(qū)境內(nèi)建有417個消費合作社，并在江西瑞金成立了中央蘇區(qū)消費合作總社。抗日戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的各抗日根據(jù)地合作社組織又有了新的發(fā)展，毛澤東在視察延安南區(qū)合作社時指出：“南區(qū)合作社式的道路，就是邊區(qū)合作社事業(yè)的道路。”1949年新中國成立前，由各解放區(qū)興辦的供銷合作社已經(jīng)形成相當(dāng)規(guī)模。毛澤東在1949年3月召開的中共七屆二中全會報告中指出：“必須組織生產(chǎn)的、消費的和信用的合作社和中央、省、市、縣、區(qū)的合作社的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。這種合作社是以私有制為基礎(chǔ)的在無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的國家政權(quán)管理之下的勞動人民群眾的集體經(jīng)濟組織。”毛澤東的講話，為共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新中國合作社事業(yè)奠定了理論基礎(chǔ)。

      二、新中國的前30年，供銷合作社事業(yè)的興旺與困惑。

新中國成立前后，中國共產(chǎn)黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東、劉少奇、朱德、張聞天等都對供銷合作社在新中國的地位、作用和發(fā)展前景做過深入研究和指示。建國后的第二個月，政務(wù)院就成立了中央合作事業(yè)管理局。第二年7月，中央成立了全國合作社聯(lián)合總社，主管全國供銷、消費、手工業(yè)等合作社。委派薄一波、程子華等國家級領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)任全國合作社的領(lǐng)導(dǎo)工作。1952年底，在政府指導(dǎo)下，全國按照合作社原則興辦的供銷合作社已達32000多個，社員1億3千多萬人（戶），占全國農(nóng)戶總數(shù)的90%以上，成為中國農(nóng)村中舉足輕重的商品流通主渠道。當(dāng)時供銷合作社與農(nóng)民的關(guān)系，在電影《紅色背簍》中有生動的描述。1953年以后，由于工業(yè)化經(jīng)濟建設(shè)需要與農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)緊張之間的矛盾日益突出，使中國逐步納入計劃經(jīng)濟的軌道。在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社運動迅猛發(fā)展，1955年全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社達67萬個。此后又經(jīng)過1958年的人民公社化運動和之后的工作調(diào)整，中國農(nóng)村形成了具有自身特色的三級所有、隊為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織體系。供銷合作社實質(zhì)上成為農(nóng)村農(nóng)、工、商、學(xué)、兵五位一體，政社合一的人民公社組成部分（商業(yè)）。與此同時，國家在農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域里逐步形成了一、二、三類商品劃分，統(tǒng)、派、議購政策并行的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)購銷計劃經(jīng)濟管理體制。供銷合作社成為全國農(nóng)產(chǎn)品（除糧食和油料外）、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料（除大中型農(nóng)機具外）和農(nóng)村日用工業(yè)品的壟斷經(jīng)營者。當(dāng)時除糧食、棉花、油料等一類農(nóng)產(chǎn)品，由糧食部和供銷總社歸口管理、實行統(tǒng)購統(tǒng)銷政策外，由供銷合作社執(zhí)行（或協(xié)助執(zhí)行）派購政策的農(nóng)牧副業(yè)二類產(chǎn)品就有黃紅麻、苧麻、烤煙、茶葉、羊皮、羊毛、牛皮、蠶繭、毛竹、蜂蜜、豬棕、腸衣、柑桔、蘋果、生豬、菜牛、菜羊、鮮蛋、草席、木耳、黃花菜、紅棗等40多個品種，幾乎涵蓋了農(nóng)產(chǎn)品中所有的工業(yè)生產(chǎn)原料和人民生活必需品。1978年供銷合作社商品零售額占全社會商品零售總額的35.5%；占農(nóng)村商品零售總額的68.2%。因此，如果從經(jīng)營規(guī)模上看，或是從經(jīng)營覆蓋面上看，建國30年前后的供銷合作社，無疑是處于事業(yè)發(fā)展的頂峰。

然而，這時的供銷合作社己經(jīng)名不副實，它實際上是掛著合作社牌子的政府的農(nóng)村商業(yè)部門。供銷合作社不僅同農(nóng)民社員的關(guān)系疏遠了，而且由于長期執(zhí)行低價收購農(nóng)副產(chǎn)品的政策，使之同農(nóng)民的矛盾日顯突出。隨著改革開放后農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的廣泛推行和計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌，供銷合作社在發(fā)展方向上陷入困惑。筆者在上個世紀(jì)八十年代初，曾與四川省南充地區(qū)供銷合作社主任，就供銷合作社改革問題有過一番討論：那位主任很激動地對我說，“批評供銷社脫離農(nóng)民，不按合作社原則辦事，實在冤枉。供銷社低價收購農(nóng)副產(chǎn)品是執(zhí)行國家統(tǒng)派購政策的要求，供銷社與農(nóng)民的矛盾實質(zhì)上是國家同農(nóng)民的矛盾，我們地區(qū)供銷社，實際上就是行署的農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)派購局。”我當(dāng)時即認(rèn)識到，如果說解放后的前30年，供銷合作社在發(fā)展方向上走了彎路，那也是國家整體政治經(jīng)濟路線偏左造成的結(jié)果。現(xiàn)在回過頭去看，人民公社雖然也打著大合作社的牌子，但合作社的普世原則基本上找不到了，更像是前蘇聯(lián)的集體農(nóng)莊。在這種生產(chǎn)體制下運行的供銷合作社，其性質(zhì)的變化就是必然的了。

但是，分析事物的發(fā)展與變化，需要運用歷史唯物主義的觀點；對偏左路線的產(chǎn)生，也要究其原因和背景，客觀評價其結(jié)果，不宜一概否定。評實而論，1953年以后逐步實行的計劃經(jīng)濟體制，盡管有缺欠，但對奠定新中國門類齊全的工業(yè)基礎(chǔ)，是有積極作用的。換句話說就是，為建立工業(yè)在國民經(jīng)濟中的主導(dǎo)地位，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟做出些貢獻也是值得的。問題在于受左的思想影響，我們的計劃經(jīng)濟體制逐步走向了極端，在一定程度上制約了國民經(jīng)濟的持續(xù)、高速發(fā)展。新中國成立后第二個30年的改革開放大業(yè)，就是在這樣的大背景下應(yīng)運而生的。那時供銷合作社面臨的困惑，還可以用我在四川調(diào)查后不久發(fā)生的一件事，加以說明：

1981年柑橘經(jīng)營放開，四川柑橘產(chǎn)地城鎮(zhèn)民營企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)聯(lián)社紛紛摩拳擦掌，設(shè)點經(jīng)營柑橘，甚至有的政府機關(guān)多經(jīng)處也不甘落后，掛出高價收購柑橘的招牌。產(chǎn)地橘農(nóng)更是興奮不已，柑橘尚未完全成熟，即采摘上市，力圖買一個好價錢，長江上游的柑橘產(chǎn)區(qū)面臨著一場柑橘大戰(zhàn)。但就在此時，四川遭遇了連陰雨天氣，葛洲壩又正在截流限行，國內(nèi)市場也因趕上柑橘生產(chǎn)大年基本飽和，于是收購單位紛紛停止收購，產(chǎn)地出現(xiàn)了爛橘現(xiàn)象，嚴(yán)重時長江上游兩岸彌漫了爛橘子的味道，橘農(nóng)怨聲四起。情況反映到中央，國家農(nóng)委和國務(wù)院財貿(mào)小組聯(lián)合召集緊急會議商討對策，在聽取農(nóng)口有關(guān)部門匯報情況后，供銷合作總社土產(chǎn)果品局局長王博吾發(fā)言，他幽默地說，“供銷社過去是經(jīng)營柑橘的主渠道，我們雙手贊成中央關(guān)于放開柑橘經(jīng)營的政策，也希望通過多渠道市場競爭增加橘農(nóng)的收入，但實際情況是利多時，渠道多如牛毛，一旦市場有變，那些號稱代表農(nóng)民利益的多渠道都沒(MO)啦！只剩下供銷社一條渠道。”他繪聲繪色的平山口音發(fā)言和既感困惑、又無可奈何的神態(tài)，引得與會者一片笑聲。時任農(nóng)委副主任的杜潤生畢竟老道，他不緊不慢地接話說道，“過去農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營很有秩序，但東西不多總是不好。”會議最后決定，為了保護橘農(nóng)的利益，還是要供銷社擔(dān)起擔(dān)子，用保護價收購橘農(nóng)手中的柑橘，哪怕是收購后再倒掉。此事盡管過去了30年，但至今回憶起來，不僅記憶猶新，而且感觸良多。

其實，改革開放以后，其他農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營改制，也都不同程度地經(jīng)受了類似柑橘式的陣痛。但是陣痛之后，確實迎來了生產(chǎn)發(fā)展、貨暢其流的市場化經(jīng)濟新局面。有統(tǒng)計數(shù)字表明，到1988年，全國供銷合作社系統(tǒng)商品零售額占全社會商品零售總額的比重比1978年下降了19.6個百分點；占農(nóng)村商品零售額的比重更是下降了40.2個百分點。而同期全社會商品零售額則增長了378%，其中農(nóng)村增長了421%。糧、棉、油、麻、絲、茶、糖、菜、煙、果、藥、雜等十二大類農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，均獲得較大提高。中國告別了農(nóng)產(chǎn)品短缺經(jīng)濟時代，中國農(nóng)村經(jīng)濟進入了快速發(fā)展的軌道。

三、改革開放后的30年，供銷合作社浴火重生。

     1982年初，中央決定全國供銷合作總社合并到新商業(yè)部。為不影響農(nóng)村商業(yè)工作，在敦促供銷社進行改革的基礎(chǔ)上，保留基層社和省及省以下聯(lián)合社。此后若干年的省社主任會議上，要求恢復(fù)全國供銷合作總社機構(gòu)的呼聲，日漸強烈。其理由之一是，“供銷合作社在下面子孫滿堂，在上面卻沒有爹娘。”記得有一年的省社主任會議上，中央農(nóng)村政策研究室主任杜潤生應(yīng)邀講話說，“不是老喊叫供銷社沒有爹娘嗎？供銷合作社的爹娘不在上面，而是在下面，農(nóng)民社員才是你們的爹娘，供銷社必須在改革中脫胎換骨。”從 1982年到1986年， 中央連續(xù)頒發(fā)了五個關(guān)于農(nóng)業(yè)問題的一號文件，其中每個文件都對供銷合作社的改革方向提出明確要求。在中央文件的指導(dǎo)下，全國供銷合作社系統(tǒng)先后進行了恢復(fù)三性（組織上的群眾性、管理上的民主性、經(jīng)營上的靈活性），五個突破（突破計劃勞動制度束縛、突破農(nóng)民入股制度限制、突破經(jīng)營范圍和服務(wù)領(lǐng)域限制、突破分配制度限制、突破計劃價格管理限制），六個發(fā)展（發(fā)展系列化服務(wù)、發(fā)展橫向經(jīng)濟聯(lián)合、發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、發(fā)展多種經(jīng)營方式、發(fā)展農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點、發(fā)展教育和科技事業(yè)）等內(nèi)容的改革。商業(yè)部供銷合作指導(dǎo)（管理）司是上述改革的具體組織者。在此期間，中國供銷合作社還積極參加國際合作社聯(lián)盟活動，成為國際合作社聯(lián)盟副主席國之一。在國際交往中，歐洲農(nóng)民專業(yè)合作社與社員之間的魚水關(guān)系，日本、韓國政府對合作社的傾力支持，都給中國合作社工作者留下了深刻印象。一位瑞典基層合作社主任在談到同農(nóng)民社員的關(guān)系時說，“我們合作社推銷社員的農(nóng)產(chǎn)品是代理關(guān)系，為讓我的社員產(chǎn)品多賣一分錢，我的頭發(fā)都操白了。”隨訪的一位合作社同仁回國后告訴我，他聽了這話，頓時明白了什么是經(jīng)濟利益共同體。日本農(nóng)協(xié)在政府支持下建設(shè)的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品交易設(shè)施，使農(nóng)產(chǎn)品保質(zhì)、快捷流通和農(nóng)民社員取得最佳收益成為可能，也讓中國合作社同仁大開眼界。

在上個世紀(jì)八十年代合作總社被合并時期，總社文革前的幾位老主任都已退居二線或離休，但他們?nèi)匀魂P(guān)心供銷社的改革和發(fā)展。老主任牛蔭冠、程宏毅、史立德、郭月齋、王卓如、王念基、王興讓、王文波、葉樹德、惠慶琪等同志，都曾不顧年事已高，深入基層調(diào)查研究，苦口婆心地向基層供銷社的干部職工宣傳中央一號文件精神，推廣利用聯(lián)購分銷、分購聯(lián)銷和利潤返還等方式，密切同農(nóng)民社員關(guān)系的經(jīng)驗。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，老主任們幾乎年年聯(lián)名上書中央，反應(yīng)供銷社改官辦為民辦后，恢復(fù)三性、五突破、六發(fā)展的積極成果，呼吁中央恢復(fù)合作總社機構(gòu)，促進全國合作社事業(yè)的發(fā)展。老主任們鍥而不舍的精神，引起了我們國家老一代領(lǐng)導(dǎo)人的重視，彭真、薄一波、程子華等老一輩無產(chǎn)階級革命家，都曾為恢復(fù)供銷合作總社說過話。史立德同志利用他擔(dān)任國務(wù)院財貿(mào)小組和國家經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)及顧問的機會，積極宣傳改革后的供銷社在農(nóng)村經(jīng)濟中的重要地位和作用，他和國家經(jīng)委副主任閻穎同志（曾任總社副主任）一起，爭取到王磊、馬儀、高修、朱熔基等諸多國家經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)同志的理解和支持。1994年，王磊、馬儀、史立德、高修同志聯(lián)名上書給已升任國務(wù)院常務(wù)副總理的朱熔基同志，呼吁為加強三農(nóng)工作，恢復(fù)全國供銷合作總社，終于得到中央的肯定。

從1982年總社被合并，到1995年恢復(fù)總社機構(gòu)，是一個水到渠成的過程。十三年間，中國的合作社事業(yè)并未停滯。在老合作社人的不懈努力下，通過改革和完善自身工作，化消極因素為積極因素，最終得到社會認(rèn)可。它驗證了事物發(fā)展波浪式前進、螺旋式上升的基本規(guī)律。

1995年，中央決定恢復(fù)全國供銷合作總社組織機構(gòu)以來，先后派出陳俊生、白立忱等國家級領(lǐng)導(dǎo)人和白清才、李成玉等擔(dān)任過大省省長的干部組成總社領(lǐng)導(dǎo)班子。根據(jù)與時俱進的要求，新的總社理事會先后提出了“四項改造”（改造基層社、改造社有企業(yè)、改造聯(lián)合社、改造經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)）和“一條主線”（加快發(fā)展），“兩個重點”（夯實基層網(wǎng)絡(luò)；培育壯大社有企業(yè)），“三大突破”（體制機制上突破；經(jīng)營領(lǐng)域拓展上突破；工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范提升上突破）等配套改革措施，不斷增強供銷合作社的經(jīng)濟實力和為農(nóng)服務(wù)能力。到2010年，全系統(tǒng)開展連鎖經(jīng)營和配送業(yè)務(wù)的企業(yè)達4004家，擁有配送中心6535個，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖、配送網(wǎng)點21萬個；開展日用消費品連鎖經(jīng)營企業(yè)1515家，配送中心1062個，發(fā)展連鎖、配送網(wǎng)點23.33萬個。目前，全國供銷合作社系統(tǒng)縣以下的經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點已達50萬個，直接收購和幫助農(nóng)民推銷的農(nóng)副產(chǎn)品總額達2680.90億元，組織興辦各類專業(yè)合作社54817個，入社農(nóng)戶達1005.8萬戶。全系統(tǒng)實現(xiàn)銷售總額15637億元，利潤172億元；資產(chǎn)總額突破7118億元，所有者權(quán)益達到1588億元。據(jù)統(tǒng)計，近兩年的積累速度，是供銷合作社發(fā)展史上最快的。與原商業(yè)部系統(tǒng)所屬百貨、紡織、五交化、副食品等城市大國營商業(yè)基本退出流通領(lǐng)域相比，供銷合作社在改革中的發(fā)展壯大，可謂是“浴火重生”。盡管這一過程似乎仍在進行當(dāng)中。

四、目前中國供銷合作社事業(yè)面臨的問題和應(yīng)有作為。

   全國供銷合作總社機構(gòu)自1995年恢復(fù)以來，已經(jīng)走過了16個年頭，是建國后總社做為獨立機構(gòu)存在的最長時期，取得的成績是有目共睹的。它體現(xiàn)了新時期總社領(lǐng)導(dǎo)人的能力和智慧，也是總社全體干部、職工共同努力工作的結(jié)果。但是從深層次看，總社仍然面臨著一個突出問題，即如何把基層合作社建設(shè)成與社員緊密相連的利益共同體？這是一個老、大、難的問題，是中國共產(chǎn)黨成立90年以來，甚至是辛亥革命100年以來（民國時期有湯蒼園、薛仙舟、宋慶齡、梁漱溟等合作社先賢的宣傳和實驗），中國合作社經(jīng)濟一直在探索解決的一個根本問題。毛澤東在1949年中共七屆二中全會上已經(jīng)預(yù)見到在中國辦真正意義上的合作社的難度，他指出，“中國人民的文化落后和沒有合作社傳統(tǒng)”是造成這種難度的根本原因。改革開放后，社會上由于有些人對文革前農(nóng)村左的集體經(jīng)濟路線心有余悸，也有些人對供銷合作社一直存有部門偏見，同時我們確實也缺乏有說服力的合作社典型，致使社會輿論對供銷合作社的改革成果評價不高，以至曾有一些負(fù)責(zé)干部也認(rèn)為，在當(dāng)今社會經(jīng)濟組織中，“合作社不響，也不香。”盡管《農(nóng)民專業(yè)合作社法》已于2006年通過并隨后施行，但各地紛紛興建的專業(yè)合作社和專業(yè)協(xié)會，多為打著合作社旗號的民營公司。時至今年春夏，各地仍然普遍發(fā)生的農(nóng)村菜賤傷農(nóng)、城市菜價高居不下的現(xiàn)象，凸顯了合作社組織作用的薄弱。這雖然不是件好事，但確為供銷合作社在建設(shè)有中國特色的社會主義事業(yè)中有所作為提供了機遇。

     對中國共產(chǎn)黨成立90周年最好的紀(jì)念，就是對我們自身工作的深刻反思和積極進取。簡要回顧世界和中國合作社發(fā)展史，我們的感悟和建議是：

1、合作社事業(yè)是共產(chǎn)黨的主要經(jīng)濟工作之一。在共產(chǎn)黨執(zhí)政的社會主義國家，合作社應(yīng)該是政府聯(lián)系農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)業(yè)的橋梁和組織依托。

2、中國農(nóng)村合作社事業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗和教訓(xùn)說明：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的合作社組織（生產(chǎn)資料歸大堆）是不成功的；農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)（農(nóng)產(chǎn)品聯(lián)合推銷）的合作社組織（專業(yè)供銷合作社）則有廣闊的前景。這也是國際合作社經(jīng)濟的成熟經(jīng)驗。

3、組織合作社原本是空想社會主義者的一種理想。即使是在民主意識比較濃厚的歐洲發(fā)達國家，推行以民主管理為基石、為弱勢群體謀利益的合作社事業(yè)，也都經(jīng)歷了曲折艱難的道路；亞洲國家，特別是經(jīng)濟基礎(chǔ)較差的中國，推廣合作社事業(yè)更是需要付出鍥而不舍的努力。

4、中國共產(chǎn)黨正在領(lǐng)導(dǎo)中國人民建設(shè)有中國特色的社會主義國家，發(fā)展供銷合作社事業(yè)是建設(shè)現(xiàn)代化發(fā)達農(nóng)業(yè)的需要，也是社會主義市場經(jīng)濟本身的應(yīng)有之義。因此，應(yīng)該有這樣的信心和決心：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的合作社事業(yè)，不應(yīng)該落后于其他非社會主義國家。

5、實踐證明，中國要將千家萬戶的小農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場連接，是需要合作社組織的。但僅靠群眾自發(fā)建立的合作社，是很難健康、持久發(fā)展的。關(guān)鍵還在于國家和合作社領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的引導(dǎo)和扶持。供銷合作總社，應(yīng)該承擔(dān)起建國初全國合作總社的職能。涉農(nóng)單位之間應(yīng)該擯棄部門偏見，擺脫部門利益紛爭，同心協(xié)力，在創(chuàng)建真正的合作社事業(yè)中辦實事、比貢獻。

6、按照合作社的辦社原則，跳出賤買貴賣的商業(yè)模式，全面推行農(nóng)產(chǎn)品推銷代理制，建設(shè)真正意義上的供銷合作社基層社——農(nóng)民專業(yè)合作社，并使之與城市供銷合作社（消費合作社）對接，剪除中間環(huán)節(jié)剝削，減少中間環(huán)節(jié)費用，最大限度地維護普通農(nóng)民生產(chǎn)者利益和普通市民消費者利益，應(yīng)該成為各級合作社聯(lián)合社在政府支持下造福民生的主攻方向。特別是在改革開放三十多年后的今天，我們的經(jīng)濟基礎(chǔ)和科技水平均有了跨越式提高，我們完全可以運用現(xiàn)代化交易手段和結(jié)算手段，在創(chuàng)辦真正的合作社經(jīng)濟事業(yè)上有所作為。

7、政府應(yīng)該積極借鑒其他國家合作社的成功經(jīng)驗，支持實現(xiàn)供銷合作社（消費合作社）與信用合作社的有機結(jié)合，逐步完善我國合作社經(jīng)濟的整體結(jié)構(gòu)。

8、合作社是一個半公益性的經(jīng)濟組織，需要造就一支有奉獻精神的志愿者隊伍。歐洲和亞洲的日本、印度等國合作社組織，均有一批這樣的志愿者。他們有的是城鄉(xiāng)士紳，有的是合作社理論工作者，更多地則是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者中具有公益思想的人。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，在農(nóng)村先富裕起來的黨員干部中，應(yīng)不乏對合作社事業(yè)有積極性的志愿者；各級合作社聯(lián)合社的組織中，也會有一批熱心合作社事業(yè)的積極分子。在黨和政府的支持下，鼓勵、調(diào)動合作社志愿者的積極性，深入基層、真抓實干，是會在建設(shè)與社員結(jié)成經(jīng)濟利益共同體的合作社事業(yè)中，發(fā)揮重要作用的。

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