2011年6月11日在中國農(nóng)業(yè)大學(xué)召開了一場別開生面的學(xué)術(shù)研討會，來自機關(guān)、院校和新聞單位的專家學(xué)者以及來自農(nóng)村的村委會主任共30多人，對人民日報出版社最近出版的《農(nóng)民為什么離開土地》（朱啟臻/趙晨鳴主編）一書所涉及的內(nèi)容進(jìn)行了研討。該書以案例的形式反映了在中國迅速城鎮(zhèn)化過程中農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀，反映了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移后農(nóng)村老齡化程度以及對未來農(nóng)業(yè)發(fā)展可能產(chǎn)生的影響。涉及農(nóng)業(yè)的特點、本質(zhì)，政府的農(nóng)業(yè)責(zé)任，農(nóng)民的地位，農(nóng)業(yè)與農(nóng)民的關(guān)系，以及發(fā)展什么樣的農(nóng)業(yè)等問題。專家、學(xué)者結(jié)合《農(nóng)民為什么離開土地》一書的內(nèi)容和自己研究的成果發(fā)表了熱烈的討論，提出了各自的觀點和見解，對我們進(jìn)一步思考農(nóng)業(yè)問題具有啟發(fā)意義。
 
《農(nóng)民為什么離開土地》一書，以案例的形式反映了中國農(nóng)村勞動力“離土”的現(xiàn)狀和對為來農(nóng)業(yè)的影響。其主要內(nèi)容包括以下幾個方面。
1、農(nóng)民離開土地的原因？
農(nóng)民離開土地向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移是社會發(fā)展的必然結(jié)果。導(dǎo)致這一流動的直接動因是城鄉(xiāng)存在的巨大差異。首先，從事農(nóng)業(yè)勞動不僅收入低，勞作辛苦，還承擔(dān)著巨大的自然和市場的風(fēng)險。在不可預(yù)知的自然災(zāi)害面前農(nóng)民為農(nóng)作物收成擔(dān)驚受怕，他們擔(dān)心收成少，但是遇到了風(fēng)調(diào)雨順，當(dāng)農(nóng)業(yè)獲得好收成時農(nóng)民為賣而發(fā)愁。無論是豐收還是歉收，農(nóng)民的收入都難以保證，于是農(nóng)民就背井離鄉(xiāng)大規(guī)模流向收入更穩(wěn)定的職業(yè)領(lǐng)域。其次，城市生活方式的吸引，城市有人們羨慕的繁榮、便捷的生活條件、完善的公共服務(wù)，成為農(nóng)村年輕人夢想的天堂，他們或為城市生活方式所吸引，或為讓后代享受良好的教育，或為自己尋求更大的發(fā)展空間，堅定了他們徹底離開鄉(xiāng)村的決心。“出來了就不回去”“只要能在城鎮(zhèn)生存就不回農(nóng)村”“即使農(nóng)業(yè)勞動能夠獲得高的收入也不愿留在鄉(xiāng)村種地”，這是訪談過程中我們聽到的最多的答案。再次，教育環(huán)境營造了只有離開農(nóng)村才光榮的社會心理氛圍，也成為農(nóng)村青年離開鄉(xiāng)村的重要推力。無論是家庭教育，還是學(xué)校教育或社會輿論，都把離開農(nóng)村作為教育目標(biāo)和價值取向，使得年輕人認(rèn)為只有遠(yuǎn)離農(nóng)村和農(nóng)業(yè)才是“光榮”的，而留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)是“丟人”的。 “不會有姑娘愿意嫁給留在農(nóng)村種地的年輕人”，這種社會心理成為年輕人逃離鄉(xiāng)村的重要動因之一。農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移是勞動力流動的趨勢，但是如果形成一種勞動力不流向城鎮(zhèn)就是“傻”，就是“沒本事”的社會心理，則會對未來農(nóng)業(yè)的安全埋下隱患。
2、哪些人留在了農(nóng)村？
過去我們常用“386199”來形容留守農(nóng)村的主體是婦女、兒童和老人，但是調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些年舉家外遷的農(nóng)戶越來越多，婦女大都隨著丈夫進(jìn)城打工，兒童也隨著父母進(jìn)入城鎮(zhèn)讀書。留在農(nóng)村的主體是老年人。在我們調(diào)查的鄉(xiāng)村，常駐人口老齡化程度超過了30%。從事農(nóng)業(yè)勞動的人平均年齡達(dá)到57歲，有的老人已經(jīng)80多歲還在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。一個53歲的農(nóng)民告訴我們說“我就是村里的年輕人了，誰家有重活都來找我”。鄉(xiāng)村勞動力的短缺已經(jīng)表現(xiàn)在許多方面，如過去誰家蓋房子，全村的青壯年勞動力都來幫忙，幾天就可以把房子蓋好，現(xiàn)在花錢雇人都很困難，一個農(nóng)戶的房子蓋了兩年才蓋完，就是“找不到人，干干停停”。農(nóng)忙時雇人就更困難了。在農(nóng)村農(nóng)忙時雇人的工資一年一個臺階地長，2008年每個勞動力一天工錢是60-70元，2009年長到每天80-90元，2010年是100-120元，每天還要管飯和香煙，“就是這樣還雇不到人呢！”。在農(nóng)村也有一些年輕些的勞動力，那是暫時留在農(nóng)村或照顧老人，或照顧自己的小孩，他們大多表示“條件允許了，還會外出打工。”他們并不是穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)勞動力。在我們調(diào)查的農(nóng)村幾乎沒有“富余”勞動力可以再轉(zhuǎn)移。用農(nóng)民的話說“能走的都走了。”
3、鄉(xiāng)村老齡化對農(nóng)業(yè)產(chǎn)生了哪些影響？
中老年人因為有過挨餓的經(jīng)歷，因此對土地有著深厚的感情，他們十分重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，珍惜糧食，勤奮耕耘，每年都期盼著農(nóng)業(yè)大豐收。正是這種感情支撐著中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，我們所到之處，看到勤勞的老農(nóng)民把地料理的十分精細(xì)，田邊、低頭、甚至道路的兩邊都種滿了莊稼和蔬菜。但是我們也深切感受到了，年輕人對土地的感情漸漸淡化，老農(nóng)民從事繁重的農(nóng)業(yè)勞動已經(jīng)力不從心，勞動能力一年不如一年，地種的越來越艱難，以至于他們望地興嘆：“年輕人都不愿種地，將來人們吃啥呢？”調(diào)查發(fā)現(xiàn)，老農(nóng)民種地對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響表現(xiàn)在三個方面：一是減少復(fù)種指數(shù)，原來種兩季作物，現(xiàn)在只種一季，如以前種玉米和小麥，一年兩熟，現(xiàn)在只選擇種玉米；原來種雙季稻，現(xiàn)在改為單季稻；二是粗放經(jīng)營，許多老年人由于體力和精力的原因，無法進(jìn)行精耕細(xì)作和田間管理，只管播種和收獲，實行的是粗放管理，目的是“夠吃就行了”；三是撂荒，盡管撂荒地相對數(shù)量并不多，但撂荒現(xiàn)象在一些地區(qū)較普遍。老年人只選擇生產(chǎn)條件好的、離家近的水地耕種，離家遠(yuǎn)的和旱地則選擇了撂荒。對老農(nóng)民來說，這是不得已而為之。我們強烈的感受到老農(nóng)民不能承擔(dān)新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主體角色。
4、應(yīng)對農(nóng)業(yè)勞動力短缺存在哪些的誤區(qū)？
談到農(nóng)業(yè)勞動力減少有三種觀點值得商榷：
第一種觀點認(rèn)為農(nóng)村勞動力仍然是過剩的，農(nóng)村還有大量的富余勞動力需要轉(zhuǎn)移。然而，我們所調(diào)查的20多個鄉(xiāng)村，幾乎不存在可轉(zhuǎn)移的勞動力。留在鄉(xiāng)村的勞動力人口大都是由于種種原因不能離開的人。此外，對鄉(xiāng)村富余勞動力的統(tǒng)計不能按照每畝地農(nóng)民投入的農(nóng)業(yè)勞動時間來計算，因為農(nóng)業(yè)勞動具有季節(jié)性、農(nóng)作物管護(hù)具有隨時性等特點，決定了種地的農(nóng)民不能遠(yuǎn)離土地。
第二種觀點認(rèn)為農(nóng)業(yè)勞動力短缺是好事，為機械化、規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造了條件。在某種意義上這一看法似乎有一定道理。主要問題一是規(guī)模經(jīng)營（如家庭農(nóng)場）同樣需要年輕人，而且需要素質(zhì)更高的新型農(nóng)民；二是并不是任何地方都可以實現(xiàn)機械化規(guī)模生產(chǎn)，如廣大的丘陵山地，發(fā)展特色山地農(nóng)業(yè)，對中國的農(nóng)業(yè)安全和適應(yīng)消費者多樣化的需求，不僅是必要的，也是必須的。也不是任何農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的勞動力都可以用機械化來替代，像蔬菜種植、水果栽培等，都是勞動力密集型農(nóng)業(yè)。當(dāng)農(nóng)業(yè)勞動力減少到影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)程度時，靠其他替代辦法是難以奏效的。
第三種觀點認(rèn)為農(nóng)業(yè)勞動力短缺為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和工商資本下鄉(xiāng)承包土地創(chuàng)造了條件。首先這種看法誤解了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等同于工商資本下鄉(xiāng)承包土地的所謂“大”農(nóng)業(yè)。這是許多地方政府感興趣并極力主張的。但對農(nóng)業(yè)來說也是最危險的事情。工商資本的本性是追求利潤最大化，工商資本承包土地把完整農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)的多功能）演變成支離破碎的片面農(nóng)業(yè)（只要農(nóng)產(chǎn)品）；把可持續(xù)的農(nóng)業(yè)變成了只追求眼前利益的農(nóng)業(yè)；千方百計改變土地的用途，威脅農(nóng)業(yè)的安全；增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，加重政府負(fù)擔(dān)。工商資本承包土地不符合農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)律（與農(nóng)戶生產(chǎn)具有不同性質(zhì)），因此是不可持續(xù)的。何況工商資本也需要農(nóng)業(yè)勞動力。
5、怎樣才能獲得農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展？
《農(nóng)民為什么離開土地》一書試圖揭示這樣一些道理：
第一，把農(nóng)業(yè)作為公益事業(yè)來對待。農(nóng)業(yè)安全是政府的責(zé)任，要保障一個國家農(nóng)業(yè)的安全，政府必須協(xié)調(diào)農(nóng)民的利益，把農(nóng)民利益的實現(xiàn)和國家農(nóng)業(yè)安全的目標(biāo)統(tǒng)一起來，通過政府支持農(nóng)業(yè)使農(nóng)民獲得較高的收入，提高農(nóng)民的社會地位。這需要全社會理解農(nóng)業(yè)的本質(zhì)、關(guān)注農(nóng)業(yè)發(fā)展和關(guān)愛農(nóng)民。
第二，最適合農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）的經(jīng)營形式是農(nóng)戶，解決農(nóng)戶弊端的最有效形式是農(nóng)民合作。農(nóng)戶經(jīng)營并不排斥現(xiàn)代化，相反農(nóng)戶可以更好地容納現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素。不能錯誤地把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等同于規(guī)模農(nóng)業(yè)，更不能等同于工商資本經(jīng)營的規(guī)模農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)組織的最基本形式應(yīng)該是家庭，這種組織形式可以隨著一些農(nóng)戶庭放棄農(nóng)業(yè)而逐漸成長為家庭農(nóng)場。家庭農(nóng)場再作為合作社的成員形成更大的合作組織。盡管在農(nóng)民專業(yè)合作社的理解方面尚存在很大差別，合作社的發(fā)展也存在諸多誤區(qū)，但是理論研究和各國實踐都證明這是既符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律，又能實現(xiàn)農(nóng)民利益的組織形式。中國的農(nóng)民合作需要在正確引導(dǎo)下逐漸規(guī)范。
第三，完善社會化服務(wù)體系。完善的農(nóng)業(yè)的社會化服務(wù)體系的形成是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會化生產(chǎn)的重要條件。在農(nóng)戶分散經(jīng)營基礎(chǔ)上，完善的社會化服務(wù)體系是解決農(nóng)戶分散生產(chǎn)、勞動力不足的重要措施。在一些發(fā)達(dá)地區(qū)隨著社會化服務(wù)的逐步完善，在一定程度上彌補了勞動力的不足。需要指出的是無論是農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、還是農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的服務(wù)以及銷售服務(wù)等，只要與農(nóng)業(yè)、農(nóng)民有關(guān)的社會服務(wù)都具有一定的公益性質(zhì)，都離不開政府的支持和引導(dǎo)。需要指出的是，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織建設(shè)同樣需要大批的新型農(nóng)民。
第四，培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民。隨著農(nóng)村勞動力的大規(guī)模轉(zhuǎn)移，職業(yè)農(nóng)民就成為支撐中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主體。職業(yè)農(nóng)民不僅是有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的農(nóng)民，而且是以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、具有高度社會責(zé)任感的農(nóng)民。職業(yè)農(nóng)民的來源可以是家庭農(nóng)場的繼承人、可以是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工、可以是大中專畢業(yè)的學(xué)生，一切有志于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的人都可以成為職業(yè)農(nóng)民。因此，開辟城鄉(xiāng)人才的雙向流動渠道，是職業(yè)農(nóng)民生成的重要條件；職業(yè)農(nóng)民需要政府投資培養(yǎng)，職業(yè)農(nóng)民應(yīng)該接受全面的農(nóng)業(yè)教育，而不是片面的農(nóng)業(yè)教育；職業(yè)農(nóng)民不僅具有較高的經(jīng)濟(jì)收入，還應(yīng)該具有較高的社會地位；要培養(yǎng)大批的職業(yè)農(nóng)民需要全社會關(guān)心農(nóng)業(yè)、尊重農(nóng)民。如果農(nóng)民收入得不到有效改善，農(nóng)民的地位得不到尊重，社會就會遭到“報應(yīng)”。

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