“冰雪災害的啟示及2008年形勢分析”研討會簡訊

會議地點：烏有之鄉(xiāng)書社

會議時間：2008年3月9日上午9：30

今年春節(jié)前后中國南方大面積冰雪天氣造成嚴重災害，冰災對人們有何啟示，2008年可能出現(xiàn)的災害形勢又如何，3月9日上午，烏有之鄉(xiāng)特邀水利專家徐海亮、時評家郭松民、閑言等人進行了專門討論。主要內(nèi)容如下：

徐海亮指出，人類社會的災害都有雙重屬性，一是自然屬性，一是社會屬性，自然災害發(fā)生后如果社會管理不當就會擴大災害。比如，唐山大地震之前已有預報，但當時的國家地震局對此沒有形成統(tǒng)一意見，未做防范措施。與此對照，唐山青龍縣地震辦得知預報后，高度重視，動員全縣百姓夜不入宿，結果地震發(fā)生時保住了生命安全。青龍成為唐山地震中唯一沒有死人的縣。

同樣地，無論科學預測還是民間經(jīng)驗都表明，去年冬天很可能發(fā)生冰雪災害。去年9月已有預報，從拉尼娜現(xiàn)象的規(guī)律判斷，冬天會多雨雪凍害。更早一次是前年的南方日報發(fā)文說暖冬之后常有冷冬，需保莊稼。網(wǎng)上消息說湖南省去年還開過防凍害的會議，結果還是沒防住。如果思想上真地重視了，技術問題并不困難，建國以來電網(wǎng)因結冰倒塌的事件多有發(fā)生，早有多種成熟的應對方法。

另一個人為原因，是近年來新的電網(wǎng)設計標準不當和建筑材料不過硬。很明顯的證據(jù)是倒塌的電網(wǎng)多為近年新建的，老電網(wǎng)反而沒事。出事的電網(wǎng)是按照冰災三五十年一遇的低頻率來設計的，這個頻率雖然符合長期平均統(tǒng)計結果，但是不符合近一二十年災害集中爆發(fā)的現(xiàn)實。千年來的極端惡劣天氣可能就發(fā)生在現(xiàn)在，必須扔掉老黃歷，尊重事實按照高頻率災害來應對。

郭松民談到春節(jié)回家目睹城市積雪成堆，交通癱瘓的狀況，慨嘆地方政府無所作為，老百姓只好各掃門前雪，公共道路的清掃無人問津。他指出，如果災情更嚴重一些，房屋倒塌積雪封路，老弱病殘定難逃生，當?shù)卣@種任其自生自滅的態(tài)度令人心寒。基層需要自組織，災害來臨時才能自救。

閑言認為，中國政體應對災害的能力雖然還有，但是整個社會從上到下的動員機制存在問題。基層政府雖然最先接觸到災害事實，但是受制于考核體系，反應反而最慢。上層反應雖快，但不能及時了解情況。中層則需要上層的推動才會有所動作，最后落實到基層行動時，已經(jīng)晚了。像這次溫家寶到湖南親自上陣指揮的動員方式，其實是不得已而為之。提高基層自組織能力才是出路。另外他認為選舉模式對于協(xié)調(diào)政權和基層自組織之間的關系是有利的。

對于這個問題，嘉賓們有不同意見。韓德強舉出美國新奧爾良受颶風災害時陷入混亂為例，指出選舉產(chǎn)生的政府同樣可能無作為，民間同樣可能無組織。高梁則舉出日本受地震災害時秩序井然，民眾團結一致的例子，指出組織性與一個國家的文化傳統(tǒng)有密切關系。郭松民也認為文化傳統(tǒng)對組織力起到了支撐作用，美國社會的組織如果僅靠法律維護威信，那么災難來臨法律失效時陷入大混亂是不奇怪的。

接下來，韓德強以中醫(yī)治療寒癥作比喻，遭受冰災好比得了感冒，其起因是內(nèi)寒與外寒互動。感冒好治，但動員不力的問題好比體內(nèi)得了寒癥，血流不暢，需要溫法治療。他說打通血脈的思路好比政治上的大民主，現(xiàn)在很多人認為文革時期搞過的大民主易失控不可取，可是正如中醫(yī)下藥，一味藥或許猛烈有毒，但是經(jīng)過炮制以及掌握用量，恰恰能夠起到別種藥起不到的作用。他舉出查韋斯在委內(nèi)瑞拉推動的波利瓦爾小組活動的例子，稱之為“現(xiàn)代版”的可控大民主。

徐海亮也認為，各種抗災的技術問題都好解決，也有人在考慮。但是“寒癥”問題并未解決，而且兩千多年來中國社會都是帶著寒癥在運轉(zhuǎn)。高梁表示，毛主席為了凈化官僚階級，進行了文革（包括57年的反右運動），但是都失敗了，這里面有什么規(guī)律要研究。

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