科技部也成了賣國部？

　　一位朋友打電話來，讓我看一看科技部剛剛發(fā)布的《國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定管理辦法》。他認(rèn)為，按照這個文件的邏輯，在中國境內(nèi)活動的外資企業(yè)也是中國法人，他們的產(chǎn)品也可以申請認(rèn)定為是中國的自主創(chuàng)新產(chǎn)品。這不是“寧贈友邦，不予家奴”嗎？

　　我趕緊到網(wǎng)上搜索這個文件和相關(guān)解釋，一看，果然如此。國家統(tǒng)計(jì)局將外資企業(yè)在中國的產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)為中國的GDP，商務(wù)部頂著要給外資企業(yè)超國民待遇，科技部把外資企業(yè)的創(chuàng)新活動認(rèn)定為中國的自主創(chuàng)新活動，財(cái)政部掏錢支持外資企業(yè)的自主知識產(chǎn)權(quán)。中國的這些部委一個接一個討好外資企業(yè)，這究竟是為什么？中國的納稅人為什么要替外資企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新買單？如果外資企業(yè)可以申請認(rèn)定自主創(chuàng)新產(chǎn)品，那真正中國人辦的企業(yè)還能不能申請到自主創(chuàng)新產(chǎn)品？

　　自主創(chuàng)新，本來就是針對外資企業(yè)而言的。現(xiàn)在，科技部卻居然將自主創(chuàng)新這面旗幟掛到了外資企業(yè)船上，這不是新時代的指鹿為馬嗎？當(dāng)漢奸的水平怎么比汪精衛(wèi)還低呢？　　

　　韓德強(qiáng)

　　2007-3-27

國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定管理辦法(試行)

作者:國家科技部等2007-3-20 15:31:31

　　為實(shí)施《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》（國發(fā)[2005]44號），營造激勵自主創(chuàng)新的環(huán)境，努力建設(shè)創(chuàng)新型國家，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)實(shí)施<國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）>若干配套政策的通知》（國發(fā)[2006]6號），建立國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定制度，規(guī)范自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定工作，特制定本辦法。

　　第一條科學(xué)技術(shù)部（以下簡稱科技部）會同國家發(fā)展和改革委員會（以下簡稱國家發(fā)展改革委）和財(cái)政部對國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)定，負(fù)責(zé)國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定工作的管理和監(jiān)督、制定相關(guān)制度與標(biāo)準(zhǔn)、編制《國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品申報(bào)說明》、組織開展產(chǎn)品認(rèn)定工作并公布《國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》（以下簡稱《產(chǎn)品目錄》）。

　　第二條國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定工作遵循公開、公正、公平、科學(xué)的原則。經(jīng)認(rèn)定的國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品將在政府采購、國家重大工程采購等財(cái)政性資金采購中優(yōu)先購買，并在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和相關(guān)產(chǎn)業(yè)化政策中給予重點(diǎn)支持，以引導(dǎo)全社會支持自主創(chuàng)新產(chǎn)品的發(fā)展。

　　第三條自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定工作遵循自愿申請的原則。凡在中國境內(nèi)具有中國法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位均可申請認(rèn)定。

　　第四條申請認(rèn)定的國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品，應(yīng)符合以下條件：

　　（一）產(chǎn)品符合國家法律法規(guī)，符合國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。

　　（二）產(chǎn)品具有自主知識產(chǎn)權(quán)，且權(quán)益狀況明確。產(chǎn)品具有自主知識產(chǎn)權(quán)是指，申請單位經(jīng)過其主導(dǎo)的技術(shù)創(chuàng)新活動，在我國依法擁有知識產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)，或依法通過受讓取得的中國企業(yè)、事業(yè)單位或公民在我國依法擁有知識產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)或使用權(quán)。

　　（三）產(chǎn)品具有自主品牌，即申請單位擁有該產(chǎn)品注冊商標(biāo)的所有權(quán)。

　　（四）產(chǎn)品創(chuàng)新程度高。掌握產(chǎn)品生產(chǎn)的核心技術(shù)和關(guān)鍵工藝；或應(yīng)用新技術(shù)原理、新設(shè)計(jì)構(gòu)思，在結(jié)構(gòu)、材質(zhì)、工藝等方面對原有產(chǎn)品有根本性改進(jìn)，顯著提高了產(chǎn)品性能；或在國內(nèi)外率先提出技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　（五）產(chǎn)品技術(shù)先進(jìn)，在同類產(chǎn)品中處于國際領(lǐng)先水平。

　　（六）產(chǎn)品質(zhì)量可靠，通過國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會或各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門資質(zhì)認(rèn)定的實(shí)驗(yàn)室和檢查機(jī)構(gòu)的檢測。屬于國家有特殊行業(yè)管理要求的產(chǎn)品（如：醫(yī)藥、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、計(jì)量器具、壓力容器、郵電通信等產(chǎn)品），必須具有國務(wù)院相關(guān)行業(yè)主管部門批準(zhǔn)頒發(fā)的產(chǎn)品生產(chǎn)許可；屬于國家實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品，必須通過強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證。

　　（七）產(chǎn)品具有潛在的經(jīng)濟(jì)效益和較大的市場前景或能替代進(jìn)口。

　　第五條申請單位須根據(jù)《國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品申報(bào)說明》向省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列科技廳（委、局）提出申請，并提交以下申報(bào)材料：

　　（一）統(tǒng)一的申報(bào)表格。

　　（二）單位的法人營業(yè)執(zhí)照副本或復(fù)印件，若屬中外合資，應(yīng)提供在工商管理部門注冊登記的股權(quán)結(jié)構(gòu)。

　　（三）關(guān)于產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益狀況和品牌狀況的有效證明文件。涉及多個單位的，應(yīng)提交與產(chǎn)品技術(shù)歸屬及權(quán)限有關(guān)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、許可、授權(quán)、合作生產(chǎn)、合作開發(fā)的合同或協(xié)議。

　　（四）產(chǎn)品檢測報(bào)告，或特殊行業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書。

　　（五）產(chǎn)品采用標(biāo)準(zhǔn)證明。

　　（六）其他需提供的材料，包括環(huán)保達(dá)標(biāo)證明及產(chǎn)品創(chuàng)新程度與生產(chǎn)規(guī)模等方面的有效證明。

　　第六條各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科技廳（委、局）會同本級經(jīng)（貿(mào)）委（發(fā)展改革委）、財(cái)政廳（局）等根據(jù)《國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品申報(bào)說明》規(guī)定的條件和要求，對本地區(qū)的申報(bào)產(chǎn)品進(jìn)行匯總和初步審查，并組織專家評審。對符合條件的產(chǎn)品擇優(yōu)向科技部推薦，提交推薦產(chǎn)品的推薦意見及產(chǎn)品申報(bào)材料。《國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品申報(bào)說明》及產(chǎn)品認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和具體認(rèn)定程序?qū)⒘硇兄贫ā?/p>

　　第七條科技部會同國家發(fā)展改革委、財(cái)政部委托相關(guān)機(jī)構(gòu)，按照統(tǒng)一的認(rèn)定條件具體承擔(dān)自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定評價工作。

　　（一）承擔(dān)自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定工作的機(jī)構(gòu)和人員（以下簡稱認(rèn)定機(jī)構(gòu)）必須符合《科技評估管理暫行辦法》對相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的要求，具備承擔(dān)自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定工作的能力和條件。

　　（二）認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)組織產(chǎn)品相關(guān)領(lǐng)域的研究開發(fā)、生產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、管理、認(rèn)定評價等方面的專業(yè)人員對產(chǎn)品申報(bào)材料進(jìn)行審查與評價，必要時可進(jìn)行現(xiàn)場考察或要求申請單位進(jìn)行陳述和答辯。

　　（三）認(rèn)定機(jī)構(gòu)出具產(chǎn)品認(rèn)定報(bào)告對其報(bào)告負(fù)責(zé)，必須依法保守認(rèn)定產(chǎn)品的技術(shù)秘密，不得非法占有申請單位的科技成果，不得從事認(rèn)定工作范圍內(nèi)的產(chǎn)品研究開發(fā)或生產(chǎn)工作。

　　第八條科技部對認(rèn)定評價結(jié)果進(jìn)行審定，形成《產(chǎn)品目錄》初步意見，并向社會公示。公示無異議的，科技部會同國家發(fā)展改革委、財(cái)政部形成正式《產(chǎn)品目錄》，辦法國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定證書。

　　第九條科技部在其官方網(wǎng)站和,《科技日報(bào)》上向社會公布《產(chǎn)品目錄》。《產(chǎn)品目錄》主要包括產(chǎn)品名稱、型號、主要性能與配置、有效期、單位名稱等內(nèi)容。

　　第十條認(rèn)定證書有效期根據(jù)產(chǎn)品的不同特點(diǎn)分為兩年、三年或四年。有效期滿，被授予單位可再次申請認(rèn)定，但應(yīng)在有效期截止前三個月提出。

　　有效期內(nèi)，若產(chǎn)品狀況發(fā)生變化，被授予單位應(yīng)及時向科技部報(bào)告。對不再符合認(rèn)定條件的產(chǎn)品，將取消其國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品資格，并收回認(rèn)定證書。

　　第十一條產(chǎn)品認(rèn)定結(jié)果及參與產(chǎn)品認(rèn)定工作的相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)接受全社會監(jiān)督。對于有異議的產(chǎn)品，任何單位和個人可向科技部申述，科技部根據(jù)情況進(jìn)行調(diào)查或組織復(fù)議，并反饋調(diào)查結(jié)果。

　　第十二條科技部對申請單位和認(rèn)定機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用記錄和監(jiān)督管理。

　　（一）申請單位提交的各種材料應(yīng)真實(shí)可靠。對于弄虛作假或采取不正當(dāng)手段騙取認(rèn)定證書的單位，將取消國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品資格和認(rèn)定證書、取消一定時期內(nèi)申報(bào)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的資格。

　　（二）認(rèn)定機(jī)構(gòu)如泄漏認(rèn)定產(chǎn)品的技術(shù)秘密、非法占有申請單位的科技成果、從事認(rèn)定工作范圍內(nèi)的產(chǎn)品研發(fā)或生產(chǎn)、認(rèn)定工作中弄虛作假、出現(xiàn)重大錯誤且造成嚴(yán)重影響，將其取消其認(rèn)定資格；造成損失的，責(zé)令其賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

　　（三）管理部門如泄漏認(rèn)定產(chǎn)品的技術(shù)秘密、認(rèn)定工作出現(xiàn)重大錯誤或以權(quán)謀私，將對有關(guān)人員進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

　　第十三條軍事裝備自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定辦法由有關(guān)部門另行制定。

　　第十四條本辦法由科技部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

　　本辦法自發(fā)布之日起施行。

解讀《國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定管理辦法》

　　近日，科技部和國家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布了《國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。

　　問：被認(rèn)定的國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品可以享受哪些優(yōu)惠政策？

　　答：在《辦法》中已明確被認(rèn)定的國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品將在政府采購、國家重大工程采購等財(cái)政性資金采購中優(yōu)先購買，并在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和相關(guān)產(chǎn)業(yè)化政策中給予重點(diǎn)支持。目前財(cái)政部門正在研究制定在政府采購中對國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品的具體優(yōu)惠措施，比如對列入自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品，在政府采購招、投標(biāo)評審中給予適當(dāng)加分等。

　　問：國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)具備什么條件？

　　答：國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品主要體現(xiàn)“國家”、“自主創(chuàng)新”和“產(chǎn)品”三個要點(diǎn)，應(yīng)具備七個方面的條件，包括：產(chǎn)品要符合國家法律法規(guī)，符合國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策；產(chǎn)品具有自主知識產(chǎn)權(quán)；產(chǎn)品具有自主品牌；產(chǎn)品創(chuàng)新程度高；產(chǎn)品技術(shù)先進(jìn)，在同類產(chǎn)品中處于國際領(lǐng)先水平；產(chǎn)品質(zhì)量可靠，須通過國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會或各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門資質(zhì)認(rèn)定的實(shí)驗(yàn)室和檢查機(jī)構(gòu)的檢測；產(chǎn)品具有潛在的經(jīng)濟(jì)效益和較好的市場前景或能替代進(jìn)口。只有符合以上全部條件，才能被認(rèn)定為國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品。同時，《辦法》還對一些概念，比如什么叫產(chǎn)品具有自主知識產(chǎn)權(quán)、怎樣反映產(chǎn)品的創(chuàng)新程度等作了說明。

　　問：哪些單位可以申請國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定？

　　答：自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定工作遵循自愿申請的原則，凡是在中國境內(nèi)具有中國法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位均可申請認(rèn)定。

　　問：如何申請和認(rèn)定國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品？

　　答：主要需經(jīng)過四個步驟：一是申請單位向各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科技廳（委、局）提出申請。二是科技廳（委、局）會同本級經(jīng)（貿(mào)）委（發(fā)展改革委）、財(cái)政廳（局）對本地區(qū)的申報(bào)產(chǎn)品進(jìn)行匯總和初步審查，并組織專家評審。對符合條件的產(chǎn)品擇優(yōu)向科技部推薦。三是科技部會同國家發(fā)展改革委、財(cái)政部委托相關(guān)機(jī)構(gòu)，在國家層面上，按照統(tǒng)一的認(rèn)定條件開展產(chǎn)品的認(rèn)定評價工作。科技部對認(rèn)定評價結(jié)果進(jìn)行審定，形成《國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》初步意見，并向社會公示。公示無異議的，科技部會同國家發(fā)展改革委、財(cái)政部形成正式《國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》，頒發(fā)國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定證書。四是發(fā)布產(chǎn)品目錄。《國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》將通過中國政府網(wǎng)“執(zhí)法監(jiān)管”專欄（www.gov.cn/zfjg/）、科技部網(wǎng)站（www.most.gov.cn）和《科技日報(bào)》向社會公布。

　　經(jīng)認(rèn)定的國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定證書有效期根據(jù)產(chǎn)品的不同特點(diǎn)分為兩年、三年或四年。有效期滿，有關(guān)單位可再次申請認(rèn)定，但應(yīng)在有效期截止前三個月提出。如果產(chǎn)品狀況在有效期間發(fā)生變化，有關(guān)單位應(yīng)及時向科技部報(bào)告。對不再符合認(rèn)定條件的產(chǎn)品，將取消其國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品資格，并收回認(rèn)定證書。

　　相對于認(rèn)定工作，《辦法》只是對認(rèn)定的程序、標(biāo)準(zhǔn)等提出了比較原則的規(guī)定和要求，科技部目前正在抓緊研究編寫《國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品申報(bào)說明》及相關(guān)規(guī)范，將在今年啟動第一批國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定工作。

　　問：申請單位需要提供哪些材料？

　　答：申請單位需要提交以下六方面材料：一是統(tǒng)一的申報(bào)表格。二是單位的法人營業(yè)執(zhí)照副本或復(fù)印件，若屬中外合資，應(yīng)提供在工商管理部門注冊登記的股權(quán)結(jié)構(gòu)。三是關(guān)于產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益狀況和品牌狀況的有效證明文件。涉及多個單位的，應(yīng)提交與產(chǎn)品技術(shù)歸屬及權(quán)限有關(guān)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、許可、授權(quán)、合作生產(chǎn)、合作開發(fā)的合同或協(xié)議。四是產(chǎn)品檢測報(bào)告或特殊行業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書。五是產(chǎn)品采用標(biāo)準(zhǔn)證明。六是其他需提供的材料，包括環(huán)保達(dá)標(biāo)證明以及產(chǎn)品創(chuàng)新程度與生產(chǎn)規(guī)模等方面的有效證明。

　　(中央政府網(wǎng))

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