一、交公糧（農(nóng)業(yè)稅）的歷史

　　新中國成立以來，從1958年6月3日，第一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第96次會議通過《中華人民共和國農(nóng)業(yè)稅條例》開始，到2005年12月29號《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于廢止〈中華人民共和國農(nóng)業(yè)稅條例〉的決定》，再到2006年1月1日完全廢止《農(nóng)業(yè)稅》，全面取消了公糧繳納制度，繳納公糧也就此成為了歷史。期間總共經(jīng)歷了四十多年，接近50年了！

　　很多人認為是江西豐城事件導(dǎo)致的取消農(nóng)業(yè)稅，其實并不是哈（《財稅改革縱論：財稅改革論文及調(diào)研報告文集》這本書里有詳細介紹，照片我放在文末）。

　　二、80/90后記憶中交公糧的場景

　　說到交公糧這件事情，可能只有80后、90后以前的人還記得。雖然現(xiàn)在農(nóng)民的生活和城里相比依然相差很大，但是每當老人們說起現(xiàn)在的生活時，總是一副很知足的樣子，因為現(xiàn)在種地不僅不用再交公糧，每年還有種地補貼，和以前的生活相比，農(nóng)民不再為吃飽穿暖問題而發(fā)愁，所以才會很知足。

　　記得小時候每到新糧食收獲后，家里的長輩便會將收獲的糧食按照繳納標準稱重裝袋，趕著毛驢車/人力板車/牛車將一袋袋新收獲的糧食交到鎮(zhèn)上的指定地點，如果不定時繳納公糧的話，就屬于偷稅漏稅，所以淳樸的勞動人民無論如何都會保質(zhì)保量繳納公糧，對此那一代的農(nóng)民們無怨無悔，因為他們也是在用自己的方式為建設(shè)國家貢獻了自己的一份力量。（下面是80/90后關(guān)于交公糧的記憶）

　　1、我家爸媽也交，我小時候跟著爸媽交，哎呀，一車一車，真心疼，我小時候在想，我們自己種的為啥要交，小時候就覺得不公平。

　　2、有一年駐馬店大澇，我們家四口人，收了五袋小麥。要交六袋。父母買了一袋，籌夠六袋交的，我家全年吃玉米面。

　　3、記得小時候交完公糧，家里面粉不夠吃，得吃玉米面，高粱面，整得小時候玉米面吃的夠夠的，現(xiàn)在一口也不吃。

　　4、92年的我也和爸媽一起去交過公糧，印象很深 ，因為不干凈的不要不，好的不要，但是現(xiàn)在國家對她們也很好，每個月足足有一百大洋呢根本花不完。

　　5、我記得小時候交了公糧，我家每年都要借糧吃。

　　6、79年的我，清楚記得我家五個人的地，交了糧后就剩下一點，我們上學都不敢多吃，沒有錢上學，初中畢業(yè)就不上了！

　　7、我是農(nóng)村人70年生人。紅薯把我吃怕了，82年才吃上白面自由。從我結(jié)婚以后，我的家庭沒有種過一棵紅薯。孩子們說紅薯好吃。問我你為啥不吃，小時候一天三頓。下午吐酸水兒。所以說不吃了。

　　8、我記得那個時候，交完公糧家里連吃不夠啦，那時候家里兄弟姐妹多，母親在村上到處借糧食。

　　9、一家一年打12袋麥子，交10袋好的，不好交不上，剩2袋就是一家?guī)卓谝荒甑目诩Z，根本不舍得吃，都是吃的粗糧

　　10、當年交糧食的時候我在小學..我記得家里交了糧食后，剩的都不夠自家吃兩個月的了..所以家里就養(yǎng)雞養(yǎng)鴨養(yǎng)豬賣了再買米...所以我當年的任務(wù)就是去村邊小河放鴨..雞就在家邊村林圍著讓它們吃蟲吃草...我姐就負責每天找豬草喂豬...

　　三、老一輩的農(nóng)民負擔真的很重

　　從上面那個圖片可以看到老一輩的農(nóng)民負擔有多重，各種稅收很多哈，以1996年為例，全年農(nóng)戶承擔費用及勞務(wù)總額為：679.44元。（國家稅收232.4元，包括農(nóng)業(yè)稅、特產(chǎn)稅、基本水費；五項統(tǒng)籌158.53元，包括教育費附加、計劃生育費、民兵訓(xùn)練費、優(yōu)撫費、民辦交通費；三項提留195.73元，包括公積金、公益金、管理費；還有其他雜七雜八的費用，上面提到的公積金可不是現(xiàn)在五險一金的公積金。）我們按照每戶2個勞動力計算的話，平均每人約340元/年。1996年我國農(nóng)村居民全年收入只有1926元！

　　1996年我國職工的工資水平是多少呢？大概600/月的樣子，那時候很多單位/個人還沒有繳納社保的概念（全國大范圍普及社保的繳納是開始于1999年《社會保險費征繳暫行條例》的出臺，前期只有極少數(shù)國企試點，我國的養(yǎng)老保險制度最早是在1988年開始執(zhí)行，多數(shù)的城里工人也沒有交養(yǎng)老保險，但是現(xiàn)在也領(lǐng)取了高額的退休工資），下圖是一位中小學教師1996年的工資條，其中沒有涉及到五險一金的概念，也就是說那時候不需要繳納社保費用！

　　一轉(zhuǎn)眼過去了，那批交公糧的農(nóng)民也已經(jīng)老了，沒有辦法再繼續(xù)勞作，沒有退休金，只能靠著子女來養(yǎng)老。雖說現(xiàn)在農(nóng)村人的收入對比過去越來越高，但農(nóng)民身上的擔子也變得越來越重，很多子女連自己的生活都成問題，也沒有多余的力量來贍養(yǎng)年邁的老人，所以便有人提議，能不能用當年繳納的公糧來充當社保呢？這樣上了年紀的老農(nóng)就能領(lǐng)養(yǎng)老金了。

　　四、能不能用當年繳納的公糧來充當社保呢？

　　對于這個問題，相關(guān)專家表示，交公糧和領(lǐng)取養(yǎng)老金是兩碼事，不能歸為一碼來算。交公糧是歷史產(chǎn)物，是稅收，屬于強制措施，農(nóng)民必須要定時定量繳納。而養(yǎng)老保險則主要針對城鎮(zhèn)職工，單位和個人自愿繳納。

　　我個人覺得相關(guān)專家有兩個錯誤：一是把公糧完全等同于現(xiàn)在的稅收；二是把土地完全作為農(nóng)民全部的社會保障。

　　我不認同此觀點！一是公糧與稅收不能等同，公糧不僅僅是稅收，而是現(xiàn)代意義上的稅改、養(yǎng)老投保、超額貢獻的總和，超出了稅收等應(yīng)交的額度。二是土地是農(nóng)民生活來源的最基礎(chǔ)部分，但不能簡單地把土地完全當成農(nóng)民的社會保障。土地種植的糧作物及現(xiàn)在的土地，目前還承擔不了農(nóng)民全部的社會保障功能。因此，把土地完全等同于社會保障是不對的。

　　我只想問一問：在建立社保前，國家公務(wù)員和事業(yè)單位及國企的職員及當年下鄉(xiāng)知青的【工齡】既然可以算作社保的視同交費年限，那么當年那些交了公糧的農(nóng)民們呢？他們交公糧的年限算不算視同交費年限？這幾代曾經(jīng)繳過公糧的農(nóng)民們，曾經(jīng)為共和國付出了一生的心血。至今很多已經(jīng)去世了，很多現(xiàn)已年老了，他們當年交的公糧里有沒有今天社保含義的部分？

　　回想一下建國后的前三十年，農(nóng)民用農(nóng)業(yè)超額貢獻來支持我國工業(yè)、國防、科技、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等各行各業(yè)。在那個時代修公路、大壩也都是農(nóng)民義務(wù)勞動，給國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貢獻了自己的力量，也通過種地交公糧，養(yǎng)活了全國的工人和專家，讓國家得以快速發(fā)展。當年，農(nóng)民們生產(chǎn)那么多糧食，而農(nóng)民自己每人的口糧里只有約20%的細糧和約80%的粗糧，而保證著城市人口每人70%的細糧和30%粗糧標準，這是一種什么精神？按照這一輩農(nóng)民為國家貢獻的時間計算，也已經(jīng)超出15年了，我認為應(yīng)該享受一定的養(yǎng)老待遇。

　　前面我說過了企業(yè)職工的養(yǎng)老金問題，這里就在贅述一下，在企業(yè)，建立養(yǎng)老保險制度以前，職工的退休工資由企業(yè)承擔。1992年逐步建立了養(yǎng)老保險制度， 以前的工作年限，視同繳納了養(yǎng)老保險費，以后企業(yè)給職工繳納了大部分基本養(yǎng)老保險費，如果基本養(yǎng)老保險基金支付不足時，政府給予補貼，也就是說職工的養(yǎng)老金大多數(shù)來源于企業(yè)、政府。他們現(xiàn)在的退休金，大型國有企業(yè)退休的有1萬元左右每個月，在一般企業(yè)退休的有3600元左右每月。

　　在機關(guān)、事業(yè)單位，建立養(yǎng)老保險制度以前，干部、職員退休工資由財政支付。2014年建立了養(yǎng)老保險制度， 干部、職員以前的工作年限，也視同繳納了養(yǎng)老保險費，以后，財政給干部、職員繳納了大部分基本養(yǎng)老保險費，也就是說干部、職員的養(yǎng)老金大多數(shù)來源于財政。

　　反觀同時代的農(nóng)民呢?一個月100多元的養(yǎng)老金可還行？也許現(xiàn)實的問題就是財政壓力過大，社保已經(jīng)不足以支撐覆蓋龐大的農(nóng)民群體，目前只能支持少部分既得利益者，哎~

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