“重慶號”軍艦上的起義人員在自己制作的起義旗下合影

　　在解放戰爭中，大批國民黨軍隊迫于人民解放軍的軍事壓力，在中國共產黨的政策和人民解放軍的政治攻勢的感召下，共有陸軍153個整師、海軍74艘艦艇、空軍26架飛機，總計177萬人向人民解放軍投誠、起義或接受和平改編。如何使這些放下武器的國民黨軍隊在思想上也得到徹底地改造，使其真正成為革命隊伍中的一員，就成為人民解放軍的一項重大的政治任務。人民解放軍遵照中共中央和中央軍委的指示，從1949年2月至1950年5月，在執行戰斗隊任務的同時，又執行起工作隊的光榮任務，為鞏固和保衛新生的人民政權，穩定社會秩序，保證大規模的經濟建設全面展開，立下了不朽的功勛。

“決不可以認為反革命力量順從我們了，他們就成了革命黨了，他們的反革命思想和反革命企圖就不存在了。決不是這樣。他們中的許多人將被改造，他們中的一部分人將被淘汰，某些堅決反革命分子將受到鎮壓。”

　　人民解放軍在向全國進軍過程中，遵照毛澤東提出的解決殘存國民黨軍的天津、北平、綏遠三種方式，在軍事打擊的同時，加緊進行政治爭取工作。在人民解放軍的軍事打擊和政治爭取下，大批國民黨軍紛紛投誠、起義和接受人民解放軍的改編。

　　據統計，在此期間，共有陸軍153個整師、海軍74艘艦艇、空軍26架飛機，總計177萬人。其中，成建制的有1個軍政長官公署、3個綏靖公署、2個警備總部、8個兵團部、31個軍部、153個整師及飛機26架、海軍艦艇74艘。大批國民黨軍的投誠、起義和接受改編，不但加速了國民黨政府在大陸的覆滅，也為人民解放戰爭的最后勝利作出了貢獻。然而，一個不可否認的事實是，這些部隊在起義、投誠或接受和平改編后，并非都心甘情愿地走上革命道路，懷著各種思想的大有人在，在思想上、政治上與共產黨和人民解放軍還有很大的差距。

　　一部分是在人民解放軍兵臨城下或被包圍的情況下不得已而起義、投誠和接受改編的，這部分人在起義、投誠和接受改編以前，大多數沒有經過共產黨的工作和起義的思想準備，所以他們在起義、投誠和接受改編后，雖然脫離了國民黨統治集團，但多數人的立場、思想、作風仍然是國民黨的一套。

　　因此，他們中有的虛報人數，開“空頭支票”，以增加自己同共產黨進行討價還價的資本；還有一部分部隊，則在內部隱藏國民黨的特務分子，在隊伍內部制造、散布反動謠言，進行反動宣傳，有的甚至打槍打炮，制造混亂，抓兵征糧，騷擾地方，搶劫百姓；還有些部隊，包括一些高級將領怕清算斗爭，怕今后生活無著，存在著嚴重的抵觸、對立情緒；甚至有少數部隊在國民黨特務的挑撥、煽動下，與當地土匪惡霸、封建幫會頭子相勾結，發動叛亂。

　　為此，中共中央、中央軍委和各戰略區十分重視這項工作。1949年2月8日，毛澤東為中央軍委寫的復第二野戰軍和第三野戰軍《把軍隊變為工作隊》的電報中說：“軍隊不但是一個戰斗隊，而且主要地是一個工作隊。”“如果我們不提出此種任務，并下決心去做，我們就會犯極大的錯誤。”

　　3月5日，毛澤東又在河北平山縣西柏坡舉行的七屆二中全會上指出：“按照北平、綏遠方式解決問題的可能性是增加了，這就是迫使敵軍用和平方法，迅速地、徹底地按照人民解放軍的制度改編為人民解放軍……這是一種斗爭方式，是一種不流血的斗爭方式，并不是不用斗爭可以解決問題的。”

　　他特別強調指出：“決不可以認為反革命力量順從我們了，他們就成了革命黨了，他們的反革命思想和反革命企圖就不存在了。決不是這樣。他們中的許多人將被改造，他們中的一部分人將被淘汰，某些堅決反革命分子將受到鎮壓。”“隨著戰斗的逐步減少，工作隊的作用就增加了，我們必須準備把210萬野戰軍全部化為工作隊，把210萬野戰軍看成一個巨大的干部學校。”

　　2月16日，中共中央、中央軍委在致各戰略區領導人的電報中，提出了對原國民黨軍官的處理方針：要首先注意吸收在軍事上有較高的學識，可在人民解放軍軍事教育崗位上服務，且在群眾中有一定影響，政治上真正愿向中國共產黨和中國人民解放軍靠攏者，應加以適當教育，分配適當工作；確有專門的軍事技術為人民解放軍建設上所必需者，如炮兵、工兵、戰車、航空、海軍、醫務、電訊等人才，只要政治上不反動，即應吸收他們參加工作，但須集中經一定時期的政治教育再分配工作；既無真正學識，又無專門技術，但政治上可能向中國共產黨和中國人民解放軍靠攏又可能加以改造者，應先經政治訓練后給予適宜的工作出路；反動和腐化的軍官，應由人民政府發動人民群眾加以監視，加以強迫改造和強迫就業。

　　事實上，人民解放軍對當時的起義高級將領和所轄部隊，均表示出了熱誠的歡迎和親切的關懷。如每當收到國民黨高級將領的起義通電后，毛澤東、朱德等中共中央領導都親自去電嘉勉，表示歡迎，并勉勵他們努力團結部隊，認真學習和遵守人民解放軍的軍事、政治制度，改進官兵關系和軍民關系，盡快地加入到中國人民解放斗爭的行列。

　　而對起義的國民黨海、空軍，中共中央和中央軍委更是寄予厚望，勉勵他們：團結一致，學習人民解放軍的建軍思想和工作制度，并繼續學習海、空軍技術，為建設新中國的海、空軍而努力奮斗。

　　中國人民必須建設自己強大的國防，除了陸軍，還必須建設自己的空軍和海軍，而你們就將是參加中國人民海、空軍建設的先鋒。同時，毛澤東、朱德、周恩來等領導，還在百忙中接見一些在全國有較大影響的起義高級將領，把他們作為統一戰線中的重要力量。如1949年9月23日，毛澤東在宴請程潛、張治中、傅作義等26位起義將領時，指出：“由于國民黨軍隊中一部分愛國軍人舉行起義，不但加速了國民黨殘余軍事力量的瓦解，而且使我們有了迅速增強的空軍和海軍。”

　　北平和平解放后，傅作義部汽車隊在郊區接受改編

要從組織上、思想上按照解放軍的標準對國民黨起義、投誠和接受改編的部隊進行徹底改造，使其脫胎換骨

　　改造這些投誠、起義和接受改編的部隊，首先要搞清他們的自身情況，以便有針對性地進行改造工作。為此，中共中央、中央軍委根據各戰略區的情況報告，將這些國民黨軍區分為四種類型：一是蔣介石的嫡系部隊，這部分人數最多，他們中的相當一部分人受國民黨的反動教育時間長，中毒也最深，對蔣介石集團依然抱有一定的幻想；二是地方實力派的部隊或國民黨內除嫡系以外的其他派系，如西北系、川系、青寧“馬家軍”等，這部分雖然長期受國民黨嫡系的歧視和排擠，與蔣介石集團有矛盾，但他們一般都帶有濃厚的地方封建勢力色彩；三是一部分官僚政客乘國民黨政府混亂之際收編的雜牌部隊，如四川的王纘緒、范紹曾等人的部隊，這部分成分最為復雜；四是相當數量的國民黨地方保安團隊。為了盡快將投誠、起義部隊改造為人民解放軍，中共中央、中央軍委制定了一系列的方針、政策和策略。要求起義部隊、起義將領必須首先做到公開通電表明自己的政治態度，與蔣介石集團劃清界限，擁護中國共產黨。在此前提下，一方面堅持對起義部隊進行脫胎換骨的改造，另一方面在改造步驟、生活待遇、使用上給予適當照顧。

　　根據中共中央、中央軍委的指示，各戰略區都把改造投誠、起義部隊作為一項重要工作，并針對各地區的實際情況，下發了文件，制定了相應的政策。第一野戰軍把改造起義部隊作為保證新疆和平解放勝利的頭等任務。

　　1949年10月7日，彭德懷在甘肅酒泉會見了新疆起義將領陶峙岳，向他詳細闡明了中共中央、中央軍委對國民黨起義部隊改編的方針、政策，提出了對改編中官兵安置、教育改造等問題的設想。隨后，王震與陶峙岳具體商定了改編方案。10日，王震在第二軍黨委擴大會議上的報告中，對改造起義部隊工作作了詳細闡述。他指出：我們進軍新疆必須高舉毛主席的中國人民革命統一戰線的團結大旗，必須對起義軍隊的官兵采取誠懇熱忱的歡迎態度。在有步驟地堅持徹底改造原則下運用靈活的方式方法，對起義部隊官兵有計劃地、正確地進行關于人民政協會議、中央人民政府的一切文獻、八項和平聲明、國內和平協定、將革命進行到底、論人民民主專政等教育。要選派堅強而有較高政治文化水平的政治干部到起義部隊中去工作，在四個月至半年時間內，使起義部隊官兵中產生積極分子，并普遍對中國共產黨、人民解放軍和人民政府有了初步認識后，再進行訴苦教育，將其改編為吳化文、曾澤生式的人民解放軍。

　　同時，他還強調指出：必須深刻認識一個為帝國主義、封建主義、官僚資本主義服務的工具——國民黨軍隊，要轉變成為人民解放軍，不經過艱苦的思想教育和群眾路線與民主方法的思想斗爭，是不可能的。我們進行革命政治工作，不但是團結士兵，而且是爭取其大部軍官的改造，少數淘汰（仍給以生活出路），慎重地鎮壓個別死心塌地的反革命破壞。

　　在兩個月內，一切采取原封不動。我們對于解放新疆，徹底改造起義軍隊，改造舊政權，不是簡單撤換與洗刷他們，而是從政治上、思想上改造他們，使之站在人民祖國方面，為中華人民共和國祖國人民服務，與我們團結合作，參加新疆的偉大建設事業。

　　西南地區，是大陸最晚解放的地區，也是國民黨軍投誠、起義部隊最多、情況也最復雜的一個地區。為此，西南局和西南軍區將改造投誠、起義部隊作為1950年上半年的中心工作，并根據西南地區投誠、起義部隊的情況，提出了“宜集不宜散，宜養不宜趕，集中整理，認真改造，分別對象，逐步處理，使之各得其所，不使其散之四方，且不為蔣匪利用，擾亂社會”的改造處理方針。

　　1950年1月10日，西南局和西南軍區發出了《關于處理與改造起義投誠的國民黨軍隊的指示》，指出：數量巨大的國民黨投誠、起義部隊，“不僅增加了我們極大的財政負擔，而且是一項極為復雜的政治問題。

　　因為西南的大部分封建代表人物及不少反動分子，都集中在這些部隊中。我們在城鄉的各項革命設施都與他們有極密切的關系，甚至成為直接的斗爭對象。他們手上還拿著武裝，還會利用其起義的政治地位去威脅群眾，企圖盡可能地保護其固有特權。所以消化與改造這幾十萬人的工作，是與其他工作密切聯系著的”。“所以在處理這個問題的時候，必須非常慎重，不能粗枝大葉、感情用事。

　　在原則上，我們必須堅持徹底改造的方針，但在方法上必須有策略，有步驟，細心耐煩，分別不同對象，分別先后緩急，以免由于我們處理不慎，迫使他們淪為土匪，反會阻礙群眾發動，損壞群眾利益，增加我們極大的麻煩。”

　　對于國民黨嫡系部隊，總的方針是，逐漸做到徹底混編。在具體方法上：第一步，按原番號不改名義，分別由有關軍區或軍負責集中整訓。第二步，按其實有人數，編成軍或師，并應酌情照顧其高級將領，給以適當名義，對其中表現較好者，亦可分配以軍、師的主官職位。多余軍官組成專門訓練機構，集中學習。第三步，在政治條件成熟后，與人民解放軍部隊實行徹底混編。對于地方實力派的部隊，應在政治上給予適當照顧。

　　在軍事上可允其保留原有部隊，但需調離國防邊境，按實際人數實行整編，給以番號，干部可以以原有者為主，由西南軍區派少數得力干部去幫助其改造。對于由官僚政客乘機收編的部隊，第一步，應嚴禁其擴大，并限期離開原地，到指定地點集中整編。第二步，將老弱及勞動農民遣散回家，其余分編于人民解放軍中逐步改造，其干部除錄用一部外，均集中學校訓練改造。對于地方保安團隊及游雜武裝，應以分區為單位，限期另地集中整編。整編中，應將其中的勞動者另行集中，進行短期階級教育后，大部遣散回家參加生產；少數最好的分子，可分配至縣區武裝任戰士；無業游民編入正規部隊改造；軍官送各軍分區舉辦的訓練班學習改造。

　　大批國民黨空軍人員的起義，加速了我軍向現代化前進的步伐

改造起義、投誠部隊的關鍵是改造這些隊伍里的軍官，要采取“改造、淘汰、鎮壓”三管齊下的方針

　　根據上述方針以及各地區起義、投誠和接受和平改編部隊的不同情況，各戰略區采取了區別對待的政策：對主動在前線起義和按照綏遠方式起義，對加速戰爭進程起較大作用和較有影響的部隊，在進行初步的教育后，授予番號，正式編入人民解放軍序列，如對張軫、陳明仁、陶峙岳、董其武等部，然后進行進一步的教育改造，使其成為真正的人民軍隊；對其他被迫起義、投誠和接受改編的部隊及雜牌部隊，如對西南地區的起義部隊，則首先派出工作團，對其進行整訓，提高廣大官兵的思想覺悟，然后拆散原建制，分散編入人民解放軍各部隊。

　　為了做好這項工作，各戰略區選調了大批干部和優秀戰士到投誠、起義部隊工作。西南軍區司令員賀龍還專門接見了工作團的部分人員，并作了重要指示，他說：國民黨部隊起義，回到人民的懷抱，是好事。但是這里邊有壞人，要清理。不過急了不行，要實行“剝筍政策”，一層層地來。第一步可以將已經公開了的特工人員，集中學習一段時間后，送到成都來由軍區處理；對暗藏的特務，要摸清情況，逐步解決。

　　改造起義、投誠的國民黨部隊，首先是要改造好部隊中的軍官，讓這些人在思想上、政治上徹底覺悟起來，心甘情愿地走到人民解放軍的行列。所以，人民解放軍將改造國民黨軍隊中的軍官工作放到了首要位置。各戰略區都十分重視這一工作，下很大的工夫去做這項工作，舉辦各種類型的學習班、訓練班，對這些軍官進行系統的思想改造工作。西北軍區按照“統一包下，統籌兼顧，適當安排，使用改造”的原則，除組織起義軍官參加部隊的民主訴苦運動外，著重舉辦各種類型的訓練班，集訓起義軍官。

　　被派往起義、投誠和接受改編部隊進行工作的干部，在出發前都進行了認真地準備，學習有關的方針、政策，制定了必要的制度和紀律。要求大家要充分了解被改造軍官的心理特點，做到曉之以理，確實讓其從內心深處脫離國民黨的反動教育，回到革命道路上來。這些工作團和政治干部到達各部隊后，首先了解情況，宣傳中國共產黨和人民解放軍的方針政策，聯絡感情，穩定部隊官兵的思想情緒。

　　起義、投誠和接受改編的部隊，人員復雜，思想混亂，他們中的大多數人由于長期接受反共教育，對中國共產黨和中國人民解放軍缺乏了解，成見很深，存在著不同程度的對立情緒和各種各樣的思想顧慮。不少軍官在思想上仍然懷念、留戀過去的生活，怕參加解放軍后生活艱苦，家庭生活下降；怕士兵在民主運動中揭發批判；怕改編后生活無著。而在士兵中，雖然大部分出身勞動人民，比較容易接近，工作比較好做，但大多數人思鄉心切，盼望早日退伍回家；也有一部分因為受反動軍官和國民黨特務的欺騙宣傳，存在著一些對立情緒和種種疑慮，以致出現大量逃亡。

　　因此，穩定思想情緒，消除各種思想顧慮，就成為團結改造各起義、投誠和接受改編部隊的一項重要工作。為此，各工作團和政治工作干部根據不同部隊的不同情況，采取不同的方式，穩定官兵的情緒。

　　華北軍區的派出干部堅持以理服人、以斗爭求團結的精神，做了大量的工作，穩定了起義部隊中高級軍官的思想，在許多問題上與他們取得了共識。西南軍區的工作團到達起義部隊后，向部隊上層傳達了西南軍區關于改造的命令、指示，與他們共同研究改造的方法、步驟，制定改造方案，使起義部隊的高級將領感受到中國共產黨和人民解放軍的誠意，消除了思想顧慮。西北軍區為了穩定起義軍官的思想，專門請愛國將領、西北軍政委員會副主席張治中將軍到新疆視察工作。

　　與此同時，各工作團和派出干部都吸收原部隊中的愛國將領和進步分子，在團以上領導機關組成軍政委員會，在營、連組成軍政小組，共同領導部隊的改造整編工作。并采取召開各級軍官大會、全體官兵大會、小型座談會和個別訪問等方式，進行廣泛深入的宣傳解釋工作。

　　在初步穩定思想情緒的基礎上，為了從根本上改變起義、投誠和接受改編部隊廣大官兵過去的反動立場、觀點、思想和軍閥作風，派到上述部隊的工作團和干部，充分運用人民解放軍新式整軍運動的經驗，相繼開展了以訴苦為主要內容的階級教育及兩種社會、兩種政府、兩種軍隊的對比教育和民主運動。

　　在教育中，首先組織廣大官兵學習中國共產黨的有關方針政策、人民解放軍為人民服務的宗旨，并通過印發有關材料、講課、讀報、參觀訪問等多種方式，介紹解放區和人民解放軍的情況，使廣大起義官兵初步了解中國共產黨的方針政策，解放區人民的生活狀態，人民解放軍的性質、任務、作風、紀律和新型的官兵關系。然后通過典型引路，召開訴苦大會，發動廣大士兵控訴在舊社會、舊軍隊中個人和家庭所遭受的種種苦難，并通過算賬追根，使他們明白了窮苦的總根源是萬惡的剝削制度，只有在中國共產黨的領導下，推翻剝削制度，才能徹底翻身解放，從而提高了他們的階級覺悟。結合上述教育，各部隊廣泛開展了民主運動，建立連隊士兵委員會、經濟委員會等民主組織，提倡官兵平等，廢除打罵制度，召開民主生活會，引導官兵自覺坦白和揭發本人及其他人在舊軍隊、舊社會所參加的反動組織和做過的壞事，以求與反動組織和反動思想決裂，進而從思想上放下包袱，輕裝前進。

　　通過上述教育，使起義、投誠和接受改編部隊的廣大官兵提高了階級覺悟和思想覺悟，劃清了敵我界線，初步改變了原來的立場和觀點，認識到兩種社會制度、兩種軍隊的本質區別，對中國共產黨和人民解放軍有了一定的認識，他們紛紛表示，要永遠跟共產黨走，革命到底。

　　經過一段時間的政治思想教育后，對那些作用較大的起義部隊，如湖南陳明仁、綏遠董其武、新疆陶峙岳等部，及時給予番號，正式編入人民解放軍序列，并按照人民解放軍的編制，對部隊的人員進行了適當的調整。其他部隊也是如此。

　　人民解放軍在這些部隊中建立政治工作制度，選派優秀政工干部到這些部隊擔任政治委員和政治教導員、指導員；建立各級黨的組織，積極慎重地發展出身成分好，經教育思想覺悟提高快，對中國共產黨的性質、任務，人民軍隊的宗旨有較深刻認識，在各方面都表現突出，又積極要求加入中國共產黨和青年團的優秀積極分子加入黨團組織，使整個部隊置于中國共產黨的絕對領導之下；執行人民解放軍的三大紀律八項注意和各種條例、條令。

　　如西北軍區，1950年在第二十二兵團發展黨員2728名、團員1395名，建立黨支部182個，基本做到了“把支部建在連上”的要求。對其他起義、投誠和接受改編部隊，則拆散原建制，分別補入人民解放軍各部隊。對于起義軍官，則視不同情況，進行分別處理，對率部起義且有影響的高級將領，給以適當的安置；對在學術上有一定造詣的，安排到院校執教；對年齡較輕，罪惡不大且有文化、有技術的下級軍官則留在部隊；對留之無用、放之無害的，則進行復員或資遣回鄉；對老弱殘疾而又無家可歸者，則教育留養；對罪大惡極的反革命分子和特務惡霸及其他壞分子，進行管訓或依法處理。

　　由于各戰略區嚴格執行中共中央制定的對起義、投誠和接受改編部隊的政策，經過半年多的努力，成功地將177萬國民黨部隊改造成為中國共產黨領導下的人民軍隊。這些部隊和人員，在后來的剿匪反霸、抗美援朝和社會主義經濟建設中，都作出了貢獻。

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